各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

　　全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程啟動(dòng)以來(lái)，各地按照國(guó)務(wù)院的要求和部署，采取有力措施，積極推進(jìn)工程的各項(xiàng)實(shí)施工作，工程總體進(jìn)展順利。但近期全國(guó)校安辦通過(guò)監(jiān)督檢查和暗訪發(fā)現(xiàn)，不少地方在工程項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中存在著安全隱患問(wèn)題，如：施工安全意識(shí)淡薄，防護(hù)設(shè)施投入不足；作業(yè)人員“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）；教學(xué)區(qū)和施工區(qū)警示隔離帶不明顯等。為確保工程順利實(shí)施和師生生命安全，防止安全事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。校舍安全工程的第一宗旨是安全，是將學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方，工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都要重視安全工作。各地要從講政治、保穩(wěn)定和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工安全的領(lǐng)導(dǎo)。要督促工程項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位建立完善以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要從選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍入手，強(qiáng)化安全施工意識(shí)。要把安全施工納入校舍安全工程重要議事日程，定期研究和檢查本地區(qū)安全施工情況，并制定切實(shí)可行的辦法和措施，指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。

　　二、嚴(yán)格管理，消除隱患，防范事故。校舍安全工程施工要制定嚴(yán)格的施工安全技術(shù)方案，并嚴(yán)格執(zhí)行。施工中要認(rèn)真排查事故隱患，消除危險(xiǎn)因素。要嚴(yán)格劃分施工區(qū)和教學(xué)區(qū)，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，施工機(jī)械作業(yè)范圍必須限定在施工區(qū)內(nèi)。同時(shí)，根據(jù)師生活動(dòng)范圍，搭設(shè)防護(hù)通道，合理設(shè)置警示標(biāo)志、繞行標(biāo)志等，提示和引導(dǎo)避讓危險(xiǎn)，嚴(yán)密防范安全事故發(fā)生，確保在校師生和施工人員的人身安全。

　　三、建立定期檢查、隨機(jī)抽查制度。各地要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工安全工作的定期檢查和隨機(jī)抽查。校安辦各組成部門要根據(jù)各自職責(zé)，采取多種方式，定期和不定期對(duì)工程安全施工情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的項(xiàng)目，要限期及時(shí)整改。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)要執(zhí)行項(xiàng)目公示制度，向社會(huì)公布工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、項(xiàng)目規(guī)劃、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果。

　　四、建立責(zé)任追究制度。各地要按照《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》和《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法》的規(guī)定，建立校舍安全工程施工安全責(zé)任追究制度，通過(guò)與施工、監(jiān)理企業(yè)簽訂“施工安全責(zé)任書”，明確各方在施工安全方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并相互監(jiān)督檢查。對(duì)未履行安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　五、加強(qiáng)師生安全意識(shí)教育。安全教育是學(xué)校教育的重要一課，各地要緊密結(jié)合工程施工的特點(diǎn)，在學(xué)校內(nèi)開(kāi)展安全教育，使師生掌握安全知識(shí)，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)。

　　全國(guó)校安辦將進(jìn)一步加大督查、暗訪的工作力度，對(duì)各地工程施工安全情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)施工過(guò)程中存在安全隱患、未落實(shí)工程施工安全責(zé)任制的單位給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)出現(xiàn)安全事故的單位和個(gè)人將嚴(yán)肅處理。

全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二〇〇九年十一月六日