隨著科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施和依法治國方略的確立，依法治教已成為黨和政府管理教育的基本方針，而依法治校作為依法治教的重要組成部分，將成為21世紀(jì)學(xué)校管理的必然選擇。無論在學(xué)校的內(nèi)部管理，還是在學(xué)校的外部保障中，法治都將發(fā)揮重要任用。目前，我國的教育改革與發(fā)展已進(jìn)入到前所未有的攻堅(jiān)階段，學(xué)校作為最基本的教育主體擔(dān)負(fù)著教育發(fā)展的重任，學(xué)校能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，很大程度上取決于學(xué)校的管理理念和方略。因此，學(xué)校的管理者必須確立依法治校的辦學(xué)思路和治校方略，把學(xué)校管理納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化軌道，使學(xué)校教育工作健康發(fā)展。

一、依法治校，必須制度落實(shí)

依法治校，其含義在于學(xué)校的興辦、管理、教師的教學(xué)和活動(dòng)都應(yīng)以現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)則，學(xué)校的一切工作應(yīng)納入法制化的軌道。既包括國家的憲法、法律、法規(guī)，國家關(guān)于教育以及與教育有關(guān)的方針、政策，也包括學(xué)校內(nèi)部制定的各種規(guī)章制度。對前一種"法"，學(xué)校的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)理解、遵守執(zhí)行，結(jié)合本單位的實(shí)際，抓好落實(shí)。對后一種"法"，首先是建立健全，然后是嚴(yán)格執(zhí)行。

為保證學(xué)校規(guī)章制度的科學(xué)性、合理性、有效性，我校在建立和實(shí)施規(guī)章制度時(shí)，嚴(yán)格遵循以下原則：方向性原則、民主性原則、教育性原則、整體性原則。即校內(nèi)規(guī)章制度是國家教育方針、法律法規(guī)和有關(guān)政策的具體體現(xiàn)，絕不能與之相抵觸、相背離；規(guī)章制度的建立是在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，集體研究決定，比較重要的全部提交教職工代表大會討論通過，以保證其為廣大教職工所接受和遵守，發(fā)揮其應(yīng)有的作用；規(guī)章制度建立充分考慮了學(xué)校工作的性質(zhì)和教師勞動(dòng)的特點(diǎn)，考慮教育對象的特點(diǎn)，符合教育規(guī)律，不簡單套用行政管理模式和企業(yè)管理方法；學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度服從于學(xué)校工作的總體目標(biāo)和要求，體現(xiàn)同一的教育思想和管理思想。在堅(jiān)持四項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，學(xué)校制定了各項(xiàng)工作職責(zé)、管理制度47項(xiàng)，涵蓋學(xué)校各部門、遍及學(xué)校全體師生。

有了科學(xué)合理的規(guī)章制度，關(guān)鍵在于執(zhí)行。規(guī)章制度執(zhí)行得好不好，關(guān)鍵在校長。作為學(xué)校主要管理者，校長自己首先帶頭執(zhí)行制度，要求師生做到的，自己首先做到；其次，執(zhí)行規(guī)章制度堅(jiān)持一視同仁，公平地對待每一位師生員工。只有這樣，好的規(guī)章制度才有可能行之有效。而當(dāng)一所學(xué)校達(dá)到事事有法可依、人人照章辦事的程度時(shí)，其工作效率將達(dá)到最佳水平，人際環(huán)境也將臻于最佳境界。

二、依法治校，應(yīng)當(dāng)真抓實(shí)干

1、依法治校，首先要使學(xué)校的管理者、教育者懂法，依法辦事，依法開展管理和教育工作。根據(jù)普法要求，學(xué)校制定了普法規(guī)劃，從組織機(jī)構(gòu)、具體目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施措施等方面都作出了具體規(guī)定，成立了依法治校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時(shí)將法制教育納入教學(xué)計(jì)劃之中，學(xué)校各部門在依法治校方面要通力合作，積極參與。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)教育方法的法律，如《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防青少年犯罪法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等，要求教師要有普法學(xué)習(xí)筆記，每學(xué)期寫一篇心得體會。通過學(xué)習(xí)，使全體教師不僅透徹領(lǐng)會教育方針政策和思路，更促使他們形成了法治的觀念。

為切實(shí)提高教師的法制觀念，我校在教師中開展系列教育活動(dòng)。如對體罰、變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象進(jìn)行討論，要求教師要自學(xué)有關(guān)教育方面的法律、法規(guī)，自我對照，開展批評與自我批評，做好筆記；組織青年教師開展職業(yè)道德演講比賽，要求30歲以下的教師人人參加；組織教師進(jìn)行普法知識答卷，以及有關(guān)職業(yè)道德、政治思想方面的答卷；充分發(fā)揚(yáng)民主，提高教師自覺參與學(xué)校管理的自覺性，在制定學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí)，廣泛吸收各方面的合理化建議，傾聽群眾的呼聲，這樣以來，我校制定的各項(xiàng)崗位職責(zé)制度自然而然得到群眾的普遍認(rèn)可和自覺遵守。

2、重視和加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育，堅(jiān)持做到集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，校內(nèi)教育與校外輔導(dǎo)相結(jié)合，法制教育與德育工作緊密結(jié)合。以《小學(xué)生日常行為規(guī)范》及《齊門小學(xué)學(xué)生一日常規(guī)》為依據(jù)，重視對學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。通過班隊(duì)會、集體晨會、國旗下講話之機(jī)向?qū)W生宣傳規(guī)范，并做好檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以處理。同時(shí)，開展系列的教育活動(dòng)，使學(xué)生在各類活動(dòng)中不斷增強(qiáng)法制意識。如通過組織學(xué)生觀看“崇尚科學(xué)、反對迷信圖片展”、參觀“珍惜生命、拒絕毒品圖片展出”等，啟動(dòng)校內(nèi)“法制櫥窗”、“法制廣播”等，強(qiáng)化學(xué)生的法制觀念。充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用，利用家長會、寒暑假前的假期生活指導(dǎo)活動(dòng)，請他們來作法制講座，提高學(xué)生的法制意識和自我保護(hù)能力。

3、依法管理，創(chuàng)設(shè)良好教育環(huán)境。依法治校，要把學(xué)校管理中與教師、與學(xué)生緊密相關(guān)的事件及時(shí)公告于全體師生，讓全體師生監(jiān)督學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的行政行為。例如，涉及到學(xué)生、家長切身利益的學(xué)校收費(fèi)和代辦費(fèi)結(jié)算，

“三好學(xué)生”、先進(jìn)班集體評比、直升重點(diǎn)中學(xué)學(xué)生的推薦等，學(xué)校堅(jiān)持及時(shí)公示，接受家長和社會的監(jiān)督，做到“公開、公平、公正”，杜絕暗箱操作；學(xué)校獎(jiǎng)金分配、先進(jìn)評比、后備干部推薦、學(xué)校財(cái)務(wù)狀況等與教師利益密切相關(guān)的事務(wù)，在堅(jiān)持群眾路線的前提下，也及時(shí)在學(xué)校公示欄公布，接受全體教師的監(jiān)督，做到“群眾明白，領(lǐng)導(dǎo)清白”。此外，學(xué)校十分重視對周邊環(huán)境的治理工作，積極同社區(qū)、派出所進(jìn)行協(xié)調(diào)，對周圍擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營的個(gè)體戶進(jìn)行清理，對攔截學(xué)生索要錢物的“抄霸”者進(jìn)行處理，保證學(xué)生在良好的教育環(huán)境學(xué)習(xí)成長。

三、依法治校，弘揚(yáng)高尚師德

依法治校，需要有素質(zhì)精良的教師隊(duì)伍來遵守和推行法治。依法治校，弘揚(yáng)師德，兩者相互配合才能相得益彰。法治是師德的根基，師德是法治的保障，只有發(fā)揚(yáng)師德才能使依法治校得到真正有效的推進(jìn)。

小學(xué)生接受知識的過程，正是個(gè)性與品德形成的關(guān)鍵時(shí)期。盡管社會環(huán)境、家庭等因素對少年兒童個(gè)性形成和品德發(fā)展具有一定的影響，但教師的作用最大。在學(xué)生心目中，教師是社會的規(guī)范、道德的化身、人類的楷模和父母的替身。他們都把師德高尚的教師作為學(xué)習(xí)的榜樣，模仿其態(tài)度、情趣、品行乃至行為舉止、音容笑貌、板書筆跡等。在他們眼里，教師是正確的，教師的話都是對的。由于小學(xué)生好模仿，因此，教師的言行就潛移默化地影響著他們的個(gè)性、品德的發(fā)展。在小學(xué)階段，如果一位班主任連續(xù)帶了兩年，那么，這個(gè)班學(xué)生說話的語氣、語調(diào)乃至辦事風(fēng)格在很多方面都與班主任有類似之處。學(xué)生法制意識、道德觀念、行為習(xí)慣的形成過程中，教師起著至關(guān)重要的作用。

實(shí)行依法治校，弘揚(yáng)高尚師德，是教育現(xiàn)代化的要求，是學(xué)校得以健康發(fā)展的基石。為此，學(xué)校制定了《教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃》，以“中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范”要求每個(gè)教師，并對不同教齡段的教師提出了不同的達(dá)標(biāo)要求和采取的培養(yǎng)方法，鼓勵(lì)每個(gè)教師成為優(yōu)秀教師，同時(shí)要求每個(gè)教師以“師愛為魂、學(xué)高為師、身正為范”作為自己教育工作的準(zhǔn)則。

師愛為魂，師愛是教師對學(xué)生無私的愛，是師德的核心，熱愛學(xué)生就是熱愛教育事業(yè)，是教師敬業(yè)精神的體現(xiàn)。但愛學(xué)生不是無原則的愛，而是應(yīng)狠抓學(xué)生的德育工作，要以教育方針和《公民道德建設(shè)綱要》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》的要求，規(guī)范學(xué)生行為，養(yǎng)成學(xué)生良好的道德觀念和行為習(xí)慣。

學(xué)高為師，教師應(yīng)當(dāng)是在某一個(gè)專業(yè)方面知識淵博、業(yè)務(wù)精湛、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、崇尚科學(xué)的典范。在知識經(jīng)濟(jì)洶涌澎湃的今天，知識的增長呈現(xiàn)了指數(shù)化的態(tài)勢，其生命周期被大大縮短。學(xué)校要求每個(gè)教師，特別是中青年教師要以創(chuàng)新的姿態(tài)積極參加各種類型的繼續(xù)教育，不斷汲取新知識，適應(yīng)教育的發(fā)展。

身正為范，教師是學(xué)生心目中效仿的楷模，其思想品德、言談舉止、興趣愛好、為人處事等都直接影響和熏陶著學(xué)生。教師應(yīng)當(dāng)具有高尚的人格，對學(xué)生以身示教，嚴(yán)格要求。教師應(yīng)當(dāng)把教育學(xué)生的為人之道、處事之道內(nèi)化為自身修養(yǎng)的追求，決不允許要求學(xué)生一套，自己的言行卻相去甚遠(yuǎn)，判若兩人。

“師愛為魂、學(xué)高為師、身正為范”——這是師德最為淋漓盡致的體現(xiàn)，也是依法治校得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

四、依法治校的運(yùn)行與操作

在依法治校實(shí)踐的前期，我們本著“摸著石子過河”的謹(jǐn)慎態(tài)度，邊探索、邊思考、邊總結(jié)，逐步認(rèn)識到依法治校的運(yùn)行、操作中，應(yīng)重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、依法規(guī)范行為、規(guī)范工作。依法規(guī)范行為和工作的前提是要知法、懂法，要解決好三個(gè)問題：一是提高師生對法律法規(guī)的認(rèn)知水平；二是增強(qiáng)師生法制意識，做到依法辦事；三是運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益。這三條是人的法制素質(zhì)的 基本要求。要解決好這三個(gè)問題，首要的任務(wù)是學(xué)法。

2、學(xué)習(xí)法律法規(guī)必須講求實(shí)效。我們對開展法制教育提出了明確的要求：以學(xué)習(xí)憲法為核心，學(xué)習(xí)專業(yè)法為重點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)法的學(xué)習(xí)，把學(xué)法與法制實(shí)踐緊密結(jié)合起來，做到知行統(tǒng)一。并且切實(shí)抓好法制宣傳陣地，形 成一個(gè)較濃厚的學(xué)法氛圍，逐步形成學(xué)校的法制文化。我們把教工政治學(xué)習(xí)、學(xué)生的政治課、班會和各科教學(xué)、學(xué)校和班級的黑板報(bào)、宣傳櫥窗、校廣播臺、閉路電視臺等宣傳陣地，統(tǒng)一規(guī)劃，明確要求，落實(shí)到人，逐步形成法制教育三個(gè)系列：

一是以知法、懂法為目的的課堂教學(xué)系列；二是以增強(qiáng)法制意識為目的的各科教學(xué)滲透系列；三是以提高守法、用法自覺性為目的的法制講座和活動(dòng)系列。讓學(xué)生在法制實(shí)踐中提高守法及依法保護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性。

在師生具有了對法制的認(rèn)知基礎(chǔ)后，就要努力把法制教育與法制實(shí)踐結(jié)合起來。學(xué)校的法制實(shí)踐可以分幾條線，其中最基本的一條線就是“規(guī)范”。

3、規(guī)范行為、規(guī)范工作。“規(guī)范”有兩個(gè)基本的任務(wù)：一是規(guī)范行為；二是規(guī)范工作。行為有法人行為和師生的個(gè)體行為兩個(gè)方面。工作包括學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)工作和學(xué)校與社會相關(guān)聯(lián)的，特別是與社區(qū)相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)工作這樣兩個(gè)方面。

依法制訂的規(guī)章制度，要真正起到規(guī)范行為、規(guī)范工作的作用，必須做到實(shí)體性規(guī)章制度與程序性規(guī)章制度相互配套，形成功能完善的規(guī)章制度體系。

十年樹木，百年樹人；百年大計(jì)，教育為本；教育工作，法治為先?？平膛d國戰(zhàn)略的實(shí)施，離不開學(xué)校教育。面對新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須強(qiáng)化學(xué)校的法制化管理，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效率，這是學(xué)校得以長治久安的關(guān)鍵所在，是保障學(xué)校教育得以有序推進(jìn)、進(jìn)而保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵所在，也是邁入21世紀(jì)教育發(fā)展的必然抉擇。

                        滄州市第一中學(xué)法制辦

                          2005年12月15日