[編者按]2015年，在黨中央、中央紀委的堅強領導下，省委和全省各級黨組織深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對河北的重要指示精神，堅決與黨中央保持高度一致，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，堅決糾正和肅清周本順帶來的不良影響，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。省紀委和各級紀檢監(jiān)察機關堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，持續(xù)深化“三轉”，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，在嚴懲極少數(shù)的同時，更加注重管住大多數(shù)；在快查快結的同時，更加注重依紀依規(guī)；在強化震懾的同時，更加注重“不敢、不能、不想”的協(xié)調推進，扭轉了“執(zhí)紀失之于寬、失之于軟”局面，全省黨風政風持續(xù)好轉，腐敗蔓延勢頭進一步得到遏制，由膠著狀態(tài)向反腐敗斗爭正在取得壓倒性態(tài)勢轉變。本網(wǎng)從今天起推出系列報道“迎接省紀委八屆六次全會特稿”，敬請關注。

問題是時代的聲音，創(chuàng)新是第一動力。

2015年，針對影響反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的深層次問題，在省委堅強領導和大力支持下，省紀委緊緊圍繞“兩個責任”、“兩個為主”、“兩個全覆蓋”，大力推進黨的紀律檢查體制改革，為全面從嚴治黨提供了新動力，營造了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新常態(tài)。

 厘清責任邊界，以問責倒逼“兩個責任”落實

 深化紀律檢查體制改革，關鍵是抓住落實主體責任這個“牛鼻子”。省委書記趙克志對落實主體責任高度重視，多次強調要推行責任清單制度，對責任進行細化、具體化，確保各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關精準履職，真正把責任落到實處。

2015年，省紀委協(xié)助省委制定了《河北省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任清單》，明確黨委(黨組)領導班子、主要負責人、其他班子成員主體責任40項，特別是明確黨委辦公廳(室)、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法委等部門和單位是落實黨風廉政建設主體責任的重要支撐，在抓好職責范圍內(nèi)黨風廉政建設和反腐敗工作的同時，要立足自身職能，協(xié)助配合同級黨委落實好領導班子、領導班子主要負責人及其他成員的責任24項。此外，明確了紀委(紀檢組)領導班子、主要負責人、其他班子成員監(jiān)督責任34項。

明責更要督責。省委常委、省紀委書記陳超英分別約談各設區(qū)市市委書記、市長和紀委書記，并深入到省直管縣（市）和部分省直單位，逐一約談黨政領導，圍繞落實主體責任、監(jiān)督責任提出明確要求。

督責更要問責。我省確定2015年為“問責”年，省紀委協(xié)助省委制發(fā)《河北省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任責任追究辦法（試行）》，將問責作為推進“兩個責任”落實的“殺手锏”，以市以下和高校、國企為重點，持續(xù)加大責任傳導與問責力度。采取約談、考核、巡視、經(jīng)驗交流和警示教育等措施，強力推動“兩個責任”逐級向下延伸。

問責重在動真格。針對保定市白溝新城有關職能部門不作為亂作為問題，嚴肅追究17名部門領導的責任，對保定市委、市政府和白溝新城黨工委主要負責人問責，并要求向省委、省政府作出檢查。2015年，黨委（黨組）書記、紀檢組長因履責不力而同受問責處分的案例，在黨員領導干部中引發(fā)強烈反響?！坝袡嗑陀胸?，失責必追究”成為大家的共識。據(jù)了解，2015年，全省共責任追究黨員領導干部586名。

凝聚反腐合力，“兩個為主”邁出關鍵步伐

“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主?！薄皟蓚€為主”是推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化的核心內(nèi)容，是增強紀委行使監(jiān)督權相對獨立性的重要舉措。

早在2014年，我省被中央紀委確定為“查辦腐敗案件體制機制改革試點”省份。2015年，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，全面推行改革工作，印發(fā)《實施方案》，制定“兩報告”流程圖，明確報告范圍，統(tǒng)一線索報告格式，確保同時報告、應報全報。省紀委嚴格審核指導程序，組建設區(qū)市、省直單位報告范圍人員信息庫，做到各項工作留痕跡、責任清、可追溯。針對報告中存在的問題，印發(fā)工作通報，強化督導檢查，提高報告成效。截至目前，各單位共報告線索處置645件、案件277件。

按照黨的十八屆三中全會作出的“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的部署要求，我省嚴格貫徹落實中央精神，參照中央3個提名考察辦法，緊扣“提名”和“考察”兩個關鍵環(huán)節(jié)，制定出臺了4個《提名考察辦法》，確定了設區(qū)市紀委書記、副書記，省紀委派駐紀檢組組長、副組長以及省管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法，特別考慮省級與中央一級對高校紀委書記管理權限的差異，結合河北實際，制定省屬本科院校紀委書記、副書記的提名考察辦法，將24所院校紀委書記、副書記列入提名考察范圍。

“4個《提名考察辦法》的出臺，是強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，是我省在深化黨的紀律檢查體制改革上取得的重要制度成果，對深入推進全省黨風廉政建設和反腐敗工作具有重要意義?！币晃婚L期從事黨建研究的專家這樣評價。

創(chuàng)新方式方法，確保“兩個全覆蓋”如期完成

十八屆三中全會提出，“全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理”。

為加強派駐機構建設，實現(xiàn)全覆蓋，2015年省紀委組成3個調研組，到40余家省直派駐機構開展調研，在對省直各單位機構數(shù)、編制數(shù)、派駐紀檢組建設情況進行摸底的基礎上，起草了《加強省紀委派駐機構建設的意見》，并報經(jīng)省委常委會審議通過?！兑庖姟访鞔_了派駐機構統(tǒng)一名稱為省紀委派駐紀檢組，監(jiān)督重點對象是駐在部門領導班子及省管干部和處級干部，派駐機構和駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。同時，為使派駐機構更加獨立地行使監(jiān)督權力，增強監(jiān)督效果，《意見》明確派駐機構的辦公用房、用車等后勤保障由駐在部門負責，派駐機構干部的黨組織關系、群團關系、工資關系及辦案經(jīng)費由省紀委負責管理，工資福利等享受同級同等待遇。

反腐敗沒有盲區(qū)、不留死角，黨風廉政建設不能有真空地帶。日前，省委批準省紀委向省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省人大機關、省政協(xié)機關、省政府辦公廳派駐的7家紀檢組正式成立。這是省紀委首次向省一級黨的工作部門和省人大機關、省政協(xié)機關派駐紀檢組，為實現(xiàn)省紀委派駐機構全覆蓋邁出重要一步。目前，已制定《派駐機構全覆蓋改革整體方案》，積極推進省紀委派駐機構全覆蓋工作。

為實現(xiàn)巡視工作的全覆蓋，我省認真學習貫徹新修訂的《巡視工作條例》，研究制定我省實施辦法。省委巡視辦作為省委部門設在省紀委，增設秘書、督辦、綜合三個職能處，巡視辦人員編制由8人增加到14人，巡視組由11個增至16個，選拔約220名優(yōu)秀干部成立巡視工作人才庫。同時加快巡視節(jié)奏，由一年兩輪增為三輪，2015年完成巡視123個地方和單位，按照省委批準的巡視對象清單，完成了本屆省委巡視任務的74%，對市縣兩級地方和省屬國有企業(yè)實現(xiàn)了巡視全覆蓋，屆內(nèi)實現(xiàn)對省直部門、省屬企事業(yè)、企業(yè)和高等學校的巡視全覆蓋。

改革只有進行時，沒有完成時。新的一年，省紀委將抓住體制機制的瓶頸和制約，立行立改激發(fā)反腐敗活力，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為全面從嚴治黨提供有力支撐。