監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了重要遵循。各級紀委須準確把握運用“四種形態(tài)”,認清新形勢,找準新定位,把紀律檢查工作做深做細做實。
堅持抓小與抓大并重。把握運用“四種形態(tài)”,強調(diào)抓早抓小并不意味著放松對嚴重違紀問題的查處,而是要求把監(jiān)督執(zhí)紀功夫用在平時,形成常態(tài),有效杜絕嚴重違紀問題的發(fā)生?!八姆N形態(tài)”之間是有機整體,不能簡單地用某一種形態(tài)去套用紀律檢查工作。只有真正把前一種形態(tài)做細做實,才能順理成章地實現(xiàn)后一種形態(tài)。要轉變政績觀,抓早抓小、關口前移,增加監(jiān)督頻率,延伸監(jiān)督觸角,發(fā)現(xiàn)一般問題線索都要與本人見面,通過約談、函詢、誡勉談話等方式咬耳扯袖,及時關心提醒干部,發(fā)現(xiàn)問題就及時處理,把踩到紀律底線的黨員干部拉回正軌。要持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。實踐“四種形態(tài)”,如果放松了后兩種形態(tài),那么前兩種形態(tài)也會受影響、打折扣。我們要切實加大紀律審查力度,治“病樹”、拔“爛樹”,堅決查處“極極少數(shù)”的嚴重違紀違法問題,依紀依法嚴懲腐敗分子,發(fā)揮“不敢”的強力震懾作用,為前兩種形態(tài)更好運行提供有力支撐。要向基層傳導全面從嚴治黨的政治壓力,把嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為重要任務,在基層干部中營造“不敢”氛圍,解決黨風廉政建設責任制落實層層衰減的問題。
正確把握黨紀與國法的關系。黨紀嚴于國法,群眾能做的事黨員干部不一定能做,黨員干部能做的領導干部不一定能做。運用“四種形態(tài)”,核心是要堅持把紀律挺在前面。把權力關進制度的籠子,從國家角度而言是要依法治國,從政黨角度而言是要依規(guī)治黨。要靠法律懲治貪瀆腐敗的極少數(shù),靠黨規(guī)黨紀管住黨員干部的大多數(shù),這是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求。要堅持紀法分開,正確處理黨紀與國法的關系,使黨規(guī)黨紀與國家法律既各司其職、分工協(xié)作,又配套聯(lián)動、相得益彰,形成反腐敗合力。堅持紀在法前、紀嚴于法,對黨員違反規(guī)定的行為,紀律應先于法律做出反應。
堅持懲處與保護相結合。懲戒問責不是目的,查處干部不是越多越好、越重越好,關鍵是要讓干部不犯或者少犯錯誤,更好地保護激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。把握運用“四種形態(tài)”,紀檢監(jiān)察機關務必要做到“保護為先,懲戒其間”,在通過加大力度懲治腐敗來形成震懾力的同時,更要立足于關心和愛護干部。
(作者張建軍系陜西省渭南市委常委、市紀委書記)
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