營造規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系

　　近日，天津市紅橋區(qū)委原書記張泉芬違紀違法案例被曝光。在她的問題中，一個突出特點就是異化上下級關(guān)系。對上，她想方設(shè)法依附于黃興國，由此坐上區(qū)委書記的寶座；對下，她對與她有利益往來的干部“百般照顧”，即便發(fā)現(xiàn)他們有違紀問題，也裝聾作啞、視若不見。最終，一朝事發(fā)，共同淪陷。事實上，類似這樣“拔出蘿卜帶出泥”的情況并不是個案。黨的十八大以來查處的周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等人，就是搞拉拉扯扯、團團伙伙的典型，把同志關(guān)系、上下級關(guān)系搞得變了味，嚴重破壞了黨的政治紀律和政治規(guī)矩。

　　“干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣?！绷?xí)近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上嚴肅指出，黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！總書記強調(diào)，不能把黨組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個人，對黨盡忠不是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人盡忠，黨內(nèi)不能搞人身依附關(guān)系。在中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時，他再次強調(diào)，要“倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系”，為維護黨內(nèi)關(guān)系劃出了清晰的標(biāo)尺。

　　在黨內(nèi)，所有黨員都應(yīng)該平等相待，都平等享有黨章規(guī)定的權(quán)利、履行黨章規(guī)定的義務(wù)。民主平等的上下級關(guān)系，是我們黨自成立之日起就具備的一個鮮明特征。戰(zhàn)爭年代，在黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊中，官兵平等與長官欺壓下屬的封建軍閥式關(guān)系形成強烈對比，密切了官兵關(guān)系，使得上下同心、坦誠互動、密切配合，成為黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊取得最終勝利的一個重要保障。

　　彭德懷任西北野戰(zhàn)兵團（后改稱西北野戰(zhàn)軍）司令員兼政委時，負責(zé)指揮陜甘寧地區(qū)的所有部隊。其中，西北野戰(zhàn)軍第一縱隊司令員賀炳炎、政委廖漢生曾長期跟隨賀龍轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北，習(xí)慣了賀龍寬和直爽的指揮風(fēng)格。而彭德懷指揮風(fēng)格迥異，脾氣比較急躁，這讓年輕氣盛的賀炳炎、廖漢生一時難以適應(yīng)，為此，沒少和彭德懷“頂牛”。甚至在西野前委擴大會議上，因接受不了彭德懷的批評，二人當(dāng)場表示“不干了”！會后，在賀龍的批評教育下，賀炳炎、廖漢生認識到錯誤，主動向彭德懷檢討。彭德懷卻笑著連連擺手，不僅沒有把“頂?！钡氖路旁谛纳?，反而十分喜歡這兩個部下“有話就說”的痛快勁兒。在他看來，上下級之間有不同意見攤在桌面上，哪怕拍桌子罵娘都沒關(guān)系。當(dāng)場，彭德懷還做了自我批評，表示在指揮方法上要改進。雙方彼此溝通，坦誠相見，相互理解，關(guān)系融洽，指揮也就順當(dāng)了。一縱隊很快成為西北野戰(zhàn)軍能打硬仗的主力。

　　隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展，在各種思潮的影響下，少數(shù)黨員干部把商品交換的原則帶入黨內(nèi)，將“權(quán)”與“利”勾連在一起，把人民賦予的權(quán)力淪為為個人牟利的工具。有的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡當(dāng)家長式的人物，把上下級關(guān)系搞成舊社會那種君臣或父子關(guān)系，對下級頤指氣使，希望下級對自己唯命是從，認為對自己百依百順的就是好干部，而對別人、對群眾怎么樣就可以不聞不問。有的領(lǐng)導(dǎo)干部讓聽話、順從自己的干部為其謀私利，作為回報，在工作安排、評優(yōu)評先、提拔使用時，對他們優(yōu)先考慮。在這樣的環(huán)境中，一些黨員干部也逐漸不講紀律、不講原則，不積極研究工作業(yè)務(wù)，而是整天琢磨怎么跟上級領(lǐng)導(dǎo)拉關(guān)系、套近乎，阿諛奉承，抓住機會表“忠心”。認為一旦“抱上領(lǐng)導(dǎo)的大腿”，以后不論在工作中還是提拔上，都有了“靠山”，可以走“捷徑”。

　　探究民主平等的上下級關(guān)系發(fā)生異化的原因，可以發(fā)現(xiàn)，根源就在于民主集中制原則遭到破壞。一些領(lǐng)導(dǎo)干部受官僚主義、個人主義的侵蝕，無視個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)的要求，實行個人專斷和把個人凌駕于組織之上。一些黨員干部對上級領(lǐng)導(dǎo)違反黨紀國法的要求也無原則地服從，放棄了監(jiān)督與批評的武器。異化的上下級關(guān)系長期存在，必然引起劣幣驅(qū)逐良幣的負面效應(yīng)，嚴重破壞黨內(nèi)政治生活，污染一方政治生態(tài)。

　　習(xí)近平總書記指出，黨內(nèi)上下關(guān)系、人際關(guān)系、工作氛圍都要突出團結(jié)和諧、純潔健康、弘揚正氣?！饵h紀處分條例》第五十二條規(guī)定，“在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的”，均屬于違反政治紀律的行為，要根據(jù)情節(jié)輕重，給予從嚴重警告直至開除黨籍處分，為營造規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系劃出了紀律底線。

　　營造規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，需要全黨共同努力。新修訂的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，“領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)把分管工作、分管領(lǐng)域和地方當(dāng)作‘私人領(lǐng)地’，不準(zhǔn)搞獨斷專行”。“任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財產(chǎn)，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部不能搞家長制，要求別人唯命是從，特別是不能要求下級辦違反黨紀國法的事情；下級應(yīng)該抵制上級領(lǐng)導(dǎo)干部的這種要求并向更上級黨組織直至黨中央報告，不應(yīng)該對上級領(lǐng)導(dǎo)干部無原則服從”。“規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛奉承”。

　　營造規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，是黨組織必須承擔(dān)的政治責(zé)任。各級黨組織在黨內(nèi)政治生活中，要認真貫徹民主集中制原則，加強日常監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)上下級關(guān)系出現(xiàn)異化的苗頭性、傾向性問題，及時開展教育提醒；對在黨內(nèi)大搞“拉幫結(jié)派”“排除異己”等突破紀律底線的黨員干部，依據(jù)黨章黨紀嚴肅處理，維護黨內(nèi)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。