對換屆人選加強日常了解，對政治上有問題的一票否決

認真排查梳理反映領導干部的問題線索，及時更新廉政檔案，把好黨風廉政意見回復關

嚴明換屆紀律，嚴肅查處買官賣官、拉票賄選問題，營造風清氣正的政治生態(tài)

“各級黨委要認真落實黨中央關于換屆工作的部署，堅持黨管干部原則不動搖，加強領導，嚴格把關，嚴肅紀律，確保換屆工作正確方向。”在十八屆中央紀委七次全會上，習近平總書記對做好今年換屆工作提出明確要求。王岐山同志在工作報告中，將“嚴明換屆紀律”列入全會部署的七項任務中的第一項內(nèi)容。

2017年，17個省區(qū)市黨委將完成換屆，黨的十九大代表、中央“兩委”委員也將陸續(xù)產(chǎn)生，選好人用對人是頭等大事。作為黨內(nèi)監(jiān)督專責機關、管黨治黨重要力量，紀檢機關必須深入貫徹落實全會精神，為確保選對人用好人、確保換屆工作健康順利開展提供紀律保障。

據(jù)中央紀委有關部門介紹，落實七次全會的這一部署，將抓住產(chǎn)生黨的十九大代表、中央“兩委”委員和省級領導班子這個重點，把好政治關、廉潔關。

對政治上有問題的一票否決。對黨員干部來說，講政治是第一位的要求。近年來查處的不少案例表明，黨員干部政治不過關，就容易在政治上出問題，對黨的危害甚烈。因此，紀檢機關必須嚴格把關標準，按照“好中選優(yōu)”標準突出政治要求，真正把政治合格擺在首要位置。“要多渠道了解人選理想信念、政治品格、道德修養(yǎng)等方面情況，深化對人選的全面評價；對存在疑點的必須核實清楚，對發(fā)現(xiàn)問題的要堅決攔住。”中央紀委第七紀檢監(jiān)察室主任李欣然近期撰文表示。

去年，中央紀委扎實做好基礎工作，梳理中管干部和省管干部遵守政治紀律、廉潔紀律情況，摸清底數(shù)、動態(tài)更新，對反映問題線索及時核查，共回復黨風廉政意見征求函1381人次。今年，面對換屆工作政治性強、工作量大、涉及人多、影響面廣的形勢，必須提早謀劃，把紀律挺在前面，把功夫下在平時，對換屆人選加強日常了解。中央紀委第十一紀檢監(jiān)察室主任王興寧撰文提出，要加強對聯(lián)系地區(qū)干部的日常了解，密切關注聯(lián)系地區(qū)的輿情動態(tài)，為黨風廉政意見回復工作打好基礎。李欣然表示，要深入分析“樹木”和“森林”狀況，切實把握政治生態(tài)。

為落實黨中央“紀檢監(jiān)察機關意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”的要求，及時發(fā)現(xiàn)、清除不合格人選，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，紀檢機關必須認真排查梳理反映領導干部問題線索，及時更新廉政檔案，把好黨風廉政意見回復關。李欣然對此表示，要建立健全黨的十九大和地方換屆人選的廉政情況臺賬，組織專班動態(tài)管理，突出重點、分清緩急，認真分析研判，及時處置各類問題線索，確保換屆人選問題線索“零暫存”。

目前，一些地方已采取措施，對換屆涉及的干部問題線索實行動態(tài)管理。四川省都江堰市紀委對推選的該市社區(qū)黨組織班子成員共計255名人員建立數(shù)據(jù)庫，對反映社區(qū)黨員干部的信訪舉報件實行專賬專管，由專職人員逐一分門別類進行梳理登記，既摸清了基本信息，又實現(xiàn)了動態(tài)管理。貴州省長順縣紀委對十八大以來的問題線索進行分類歸檔整理，將線索信息臺賬列為重點，按要求對臺賬作規(guī)范補充登記，并分送相關承辦單位和部門填寫，集中收集和匯總，統(tǒng)一管理，使每件問題線索從受理到辦結(jié)的過程得到有效管控，確保換屆工作順利開展。

中央紀委各紀檢監(jiān)察室均有各自聯(lián)系地區(qū)或單位，如第七紀檢監(jiān)察室就負責聯(lián)系華東地區(qū)。如何督促指導這些地方做好換屆中的把關工作？李欣然表示，要以省管干部廉政把關為抓手，壓實聯(lián)系地區(qū)黨委紀委“兩個責任”，督促指導省紀委對標中央紀委，審慎處置好問題線索，準確提出把關意見，并對聯(lián)系地區(qū)所報廉政把關意見嚴格履行“二次把關”責任。

黨的十八大以來，黨中央嚴肅查處了湖南衡陽破壞選舉案，四川南充、遼寧拉票賄選案，彰顯了對買官賣官、拉票賄選問題“零容忍”的決心。做好今年換屆工作，嚴查違反換屆紀律的行為決不能放松。中央紀委七次全會工作報告對此進行了部署，要求嚴明換屆紀律，嚴肅查處買官賣官、拉票賄選問題，營造風清氣正的政治生態(tài)。對紀檢機關來說，嚴明換屆紀律，既要嚴肅查處買官賣官、拉票賄選等典型問題，也要緊盯換屆過程中人選把關不嚴、跑風漏氣、偽造檔案材料、違反換屆程序等行為，對換屆工作中出現(xiàn)失職失責的嚴肅問責。

從不少省區(qū)市前不久召開的紀委全會看，各地均把嚴明換屆紀律，嚴肅查處各類違反換屆紀律問題，作為今年的工作重點。以河南為例，該省紀委全會工作報告強調(diào)，要加強對人大、政府、政協(xié)換屆風氣的監(jiān)督，重申和嚴明換屆紀律，組織巡回督查、集中檢查、重點抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，嚴肅查處拉票賄選、說情打招呼、買官賣官、官商勾結(jié)、干擾換屆、破壞選舉等行為。一些地方還在實踐中探索出不少好做法。廣東省開展了對換屆風氣的專項巡視，組建違反換屆紀律問題專項查核組，建立信訪舉報快速查核機制，及時查處和通報了一批違紀典型問題；湖南省緊盯省黨代會會風會紀，加強換屆風氣監(jiān)督，并“一對一”派出14個現(xiàn)場督導組奔赴各市州，對換屆選舉工作開展現(xiàn)場監(jiān)督，受理相關舉報并及時查處；重慶市開州區(qū)紀委建立了干部信訪反映問題快查快結(jié)和“帶病提拔”問題責任倒查機制。

違反換屆紀律行為的背后，往往隱藏著團團伙伙、宗派主義等嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為，遼寧拉票賄選案就是其中的典型。對此，中央紀委案件審理室主任羅東川撰文強調(diào)，今年要加強對違反換屆紀律問題的審核，認真審查處理買官賣官、拉票賄選以及通過拉票、排擠他人，甚至違反組織意圖，搞非組織政治活動等行為，在性質(zhì)認定、處分檔次、條款適用等方面嚴格把關，要審查是否構成違反政治紀律和政治規(guī)矩，體現(xiàn)對違反換屆紀律行為的嚴懲，營造風清氣正的政治生態(tài)。