行政權(quán)力限制了學(xué)校自主選聘教師

    人事部門(mén)的考試考不出合格的教師

    在云南省彌勒縣西二鎮(zhèn)中學(xué)校長(zhǎng)張強(qiáng)心里，有一種揮之不去的擔(dān)憂。

    他說(shuō)：“去年縣上的中學(xué)招考老師，我們學(xué)校3個(gè)教師考走了?？h上需要好老師，老師們也需要一個(gè)更好的學(xué)校，這個(gè)我理解也支持，高高興興讓他們?nèi)?。考失敗的老師我鼓?lì)他們好好干，明年再去考?！?

    話雖這么說(shuō)，其實(shí)張強(qiáng)心里很不舍。他說(shuō)：“他們?cè)谶@里摸爬滾打了好多年，是學(xué)校的骨干教師。這一走，不知多少年才能補(bǔ)上這個(gè)缺。”

    和西二中一樣，農(nóng)村教師“從下往上走”的危機(jī)正威脅著越來(lái)越多的學(xué)校。

    “農(nóng)村和山區(qū)由于生存條件的制約，教師不愿意去從教，造成了教師的流動(dòng)呈單向性：農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動(dòng)，導(dǎo)致有的地方農(nóng)村教師嚴(yán)重不足，而城鎮(zhèn)學(xué)校教師超編；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校骨干教師向縣城流動(dòng)，縣區(qū)骨干教師向條件較好的縣、市學(xué)校流動(dòng)，有的調(diào)入其他州市或省城學(xué)校；還有一部分教師則流向外系統(tǒng)外單位，有的提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?！敝x家放說(shuō)：“教師聘任制的實(shí)施在一定程度上加劇了這種流動(dòng)的傾向?！?

    此外，邊疆民族貧困地區(qū)和農(nóng)村教師招聘難度大也困擾著校長(zhǎng)們。

    “景東縣一中缺編近20個(gè)老師，目前每個(gè)老師的工作負(fù)荷都很重。我們?nèi)ツ暝浻昧藘蓚€(gè)大學(xué)畢業(yè)生，可是參加完新教師培訓(xùn)課，兩個(gè)人都走了。”李卓娟一邊埋怨年輕人不講信用，一邊也嘆息邊遠(yuǎn)地區(qū)留不住人。

    張強(qiáng)也說(shuō)：“我們到現(xiàn)在英語(yǔ)教師還缺編。每年招聘的時(shí)候，沒(méi)有一個(gè)本科生報(bào)名，只有專(zhuān)科生。但是縣上規(guī)定必須本科才行。其實(shí)我們這里專(zhuān)科生也夠了?！?

    謝家放認(rèn)為，行政權(quán)力的干預(yù)，阻礙了學(xué)校的自主發(fā)展。比如人事部門(mén)“凡進(jìn)必考”的統(tǒng)一化處理，極大限制了學(xué)校的自主錄考、選人。“人事部門(mén)組織的考試不能考出合格的教師。更為嚴(yán)重的是，人事部門(mén)的強(qiáng)勢(shì)介入阻礙了優(yōu)秀教師人才的選任?！彼f(shuō)。

    此外，人事部門(mén)機(jī)械地按生師比統(tǒng)一核編，忽視了不同地區(qū)教育發(fā)展的差異性。

    “計(jì)算生師比通常是全縣（市）統(tǒng)一計(jì)算，那實(shí)際上是掩蓋了城鎮(zhèn)與農(nóng)村、壩區(qū)與山區(qū)的巨大差異。因?yàn)榫幼∪丝诜植挤稚?，農(nóng)村和山區(qū)學(xué)校往往布局也比較分散。校點(diǎn)的分散，無(wú)形中增加了教師的需求量。對(duì)于這些分散的校點(diǎn)，在教師編制核定時(shí)如仍按生師比來(lái)核定，那就會(huì)造成山區(qū)教師的短缺。教師編制的緊缺造成一方面基層教師工作量大，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，另一方面大量的本專(zhuān)科畢業(yè)生又難以就業(yè)。這一矛盾在云南乃至全國(guó)許多省份都十分突出。”謝家放說(shuō)。（記者 張文凌）