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原標題：回復選登：中央紀委法規(guī)室“兩部黨內(nèi)法規(guī)”權威答疑(二)

編者按：2015年10月18日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、夠得著的高標準，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的紀律底線。為積極回應社會關切，加強解讀工作，推動“兩部黨內(nèi)法規(guī)”的學習和宣傳，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站《回復選登》欄目推出“‘兩部黨內(nèi)法規(guī)’權威答疑”，特請中央紀委法規(guī)室陸續(xù)解答網(wǎng)友關注問題，供大家學習參考。敬請關注！　

怎樣的同學會會被視為違規(guī)組織？

第68條關于“黨員領導干部違反有關規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等”的規(guī)定，“違反有關規(guī)定組織、參加”和“自發(fā)成立”的含義是什么？中學、大學都有同學會，參加這樣同學會的活動是否都視作違紀？怎樣的同學會會被視為違規(guī)組織？

中央紀委法規(guī)室：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第六十八條規(guī)定，黨員領導干部違反有關規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等的，要根據(jù)情節(jié)輕重給予處分。正確理解該條需要把握三點：一是該條規(guī)定的主體僅是“黨員領導干部”，體現(xiàn)了對黨員領導干部的高要求。二是該條所稱的“有關規(guī)定”是指2002年中央紀委、中央組織部、總政治部聯(lián)合下發(fā)的《關于領導干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”“校友會”“戰(zhàn)友會”組織的通知》。即組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等行為構成違紀的前提是違反該規(guī)定。該通知明確要求，領導干部不得參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會之類的組織，不得擔當這類聯(lián)誼會的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會中擔任相應職務；不得借機編織“關系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團團伙伙，更不得有“結盟”“金蘭結義”等行為。三是該條所稱的自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會，是指未經(jīng)登記注冊的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會。因此，黨員包括領導干部在正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會并不違反黨的紀律。要注意區(qū)分該違紀行為與組織參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的正常聚會活動，只有違反規(guī)定組織參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等才是違紀。

對于“明顯超出正常禮尚往來”的標準怎么認定？

第83、84條提及收受、贈送“明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等”，對于“明顯超出正常禮尚往來”的標準怎么認定？發(fā)達地區(qū)和落后貧困地區(qū)對于“正常禮尚往來”標準不同，這個標準是否能做出準確規(guī)定？

中央紀委法規(guī)室：從近年來的辦案實踐看，從事公務的黨員干部收受禮品、禮金、消費卡問題比較突出，嚴重影響了黨員干部形象，破壞了黨群干群關系，是產(chǎn)生腐敗行為的溫床，有必要對這類行為予以紀律規(guī)范?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》沒有對收受禮品、禮金、消費卡等行為搞簡單的“一刀切”，而是區(qū)別不同情況分別作出了規(guī)定。一是收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡等，要視情節(jié)輕重給予處分，也就是說，對于可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡等一律不準收受。二是收受其他明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等的，要予以紀律處分。這是新的規(guī)定，即日常生活中收受同事、同學、老鄉(xiāng)、朋友等贈送的禮品、禮金、消費卡等，雖與公正執(zhí)行公務無關，但如果“明顯超出正常禮尚往來”的，要予以處分。

所謂“明顯超出正常禮尚往來”，一是指在禮節(jié)上講究有來有往，換句話說就是你對我怎么樣，我也對你怎么樣，不能只來不往。二是指明顯超出了當?shù)卣＝?jīng)濟水平、風俗習慣、個人經(jīng)濟能力的禮品、禮金價值。具體給予處分時應根據(jù)各種因素綜合考慮酌情處理。

“黨員領導干部”的范圍是什么？什么職級算領導干部？

全文有17處提及“黨員領導干部”，是否可以理解處分條例全篇是對黨員的紀律要求，這17處寫明“黨員領導干部”的是對領導干部規(guī)定的更高些的條文？“黨員領導干部”的范圍是什么？什么職級算領導干部？

中央紀委法規(guī)室：分則中以“黨員領導干部”為主體的條文說明該條針對的是黨員領導干部，一般黨員不適用該條。

目前，“黨員領導干部”的范圍主要包括以下三部分：一是黨政機關中的“黨員領導干部”，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派和工商聯(lián)機關以及參照公務員法管理的單位中擔任各級領導職務和副調(diào)研員以上非領導職務的中共黨員。二是國有企業(yè)中的“黨員領導干部”，包括大型、特大型國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）中層以上領導人員，中型以下國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）領導班子，以及上述企業(yè)中其他相當于縣處級以上層次的中共黨員。三是事業(yè)單位中的“黨員領導干部”，包括事業(yè)單位（未列入?yún)⒄展珓諉T法管理范圍）領導班子和其他六級以上管理崗位的中共黨員。此外，已退出上述領導職務、但尚未辦理退休手續(xù)的中共黨員干部也屬于黨員領導干部的范圍。