今年9月，河南省新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴“一夜成名”——他被免職的消息上了《新聞聯(lián)播》。

　　根據(jù)河南省委的通報，李慶貴被免是由于其主體責(zé)任落實不到位，對其轄下連續(xù)發(fā)生的3名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，新鄉(xiāng)市紀(jì)委亦被點名批評，“該發(fā)現(xiàn)沒有及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也沒有及時采取措施，監(jiān)督嚴(yán)重失責(zé)失職”。

　　這是一起落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位而受到責(zé)任追究的典型案例。

　　中央八項規(guī)定出臺三周年之際，“問責(zé)之鞭”再次向廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出嚴(yán)正告誡：紀(jì)律面前無小事，從嚴(yán)治黨非兒戲！

　　失責(zé)必究，問責(zé)標(biāo)明尺度

　　有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必被究。年初召開的十八屆中央紀(jì)委五次全會已釋放出明確信號，今年要突出問責(zé)，對“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既嚴(yán)肅追究主體責(zé)任，又嚴(yán)肅追究監(jiān)督責(zé)任。

　　“強化問責(zé)是進(jìn)一步落實中央八項規(guī)定精神、深化‘四風(fēng)’整治的必然路徑?！苯魇∩徎h紀(jì)委書記黃衛(wèi)東說，“主體責(zé)任是黨章規(guī)定的政治責(zé)任，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的‘牛鼻子’。一個地方、一個單位的干部出問題，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任無可推卸。平時不愿‘吹毛求疵’進(jìn)行提醒，不愿‘唱紅臉’及時談話，等到真出了問題，鞭子要抽痛違紀(jì)人，也要抽醒這些‘好好先生’?！?/SPAN>

　　今年2月，中央紀(jì)委首次通報了8起履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任追究典型案件，震動一時。

　　江西、河北、新疆、重慶等省區(qū)市緊隨其后，嚴(yán)懲戒、肅風(fēng)紀(jì)?？v觀被通報的案例，過半是由于其所在或下屬單位違反中央八項規(guī)定精神而被追責(zé)。問責(zé)成為各地推動落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”的有力抓手，為更多領(lǐng)導(dǎo)干部劃出了守土有責(zé)、守土盡責(zé)的“硬杠杠”。

　　前車之鑒，后事之師。每一起案例背后都有人為自己的敷衍塞責(zé)、推諉卸責(zé)付出代價，警示各級黨組織要扛起責(zé)任、管住紀(jì)律，警醒各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要動真碰硬、違紀(jì)必究。

　　傳導(dǎo)壓力，問責(zé)倒逼履責(zé)

　　不久前，中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院就糾正“四風(fēng)”有關(guān)情況展開調(diào)查。結(jié)果顯示，糾正“四風(fēng)”的工作成效與主體責(zé)任的落實情況成正比——主體責(zé)任落實得好，糾正“四風(fēng)”工作成效則顯著；反之則成效較弱。與之相應(yīng)的，“嚴(yán)肅問責(zé)”被受訪者看作是糾正“四風(fēng)”最有效的監(jiān)督手段之一，僅次于“公眾監(jiān)督”。

　　然而，當(dāng)被問及“哪一類主體對干部職工的監(jiān)督最有效”時，只有11.6%的受訪者選擇“單位領(lǐng)導(dǎo)”，排名最末。正如福建省南平市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任吳芬菲所說：“仍有領(lǐng)導(dǎo)干部對‘一崗雙責(zé)’的認(rèn)識不夠到位，履責(zé)‘半睡半醒’。”

　　今年6月底，由于被曝系統(tǒng)內(nèi)普遍存在違規(guī)建設(shè)豪華辦公樓等“四風(fēng)”問題，湖北省地稅局原局長和原紀(jì)檢組長因落實“兩個責(zé)任”不力，被湖北省委、省紀(jì)委問責(zé)，雙雙被免職。

　　調(diào)整后的局黨組深刻反思、迅速整改，制定落實“兩個責(zé)任”重點工作清單，層層傳導(dǎo)壓力的同時高揚“問責(zé)之鞭”。截至目前，湖北省地稅系統(tǒng)共給予63人黨紀(jì)政紀(jì)處分，給予10人免職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)處理。

　　“假如幾年前我們就抓得這樣猛、這樣嚴(yán)，現(xiàn)在出問題的干部就會少。我們現(xiàn)在堅持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、抓早抓小，幾年后，就會發(fā)現(xiàn)我們的干部滑倒的少。”這番痛定思痛的領(lǐng)悟，是對履行“兩個責(zé)任”必要性緊迫性的切身體會和清醒認(rèn)識。

　　“動員千遍不如問責(zé)一次。問責(zé)是傳遞壓力的手段，根本目的在于強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，倒逼責(zé)任落實。”四川省自貢市自流井區(qū)區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記賴建輝看到，一些領(lǐng)導(dǎo)干部即使離開了原先的崗位也沒能“事過境遷”，“‘終身追責(zé)’進(jìn)一步擠壓了僥幸心理的生存空間，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部‘終身履責(zé)’。”

　　廣東省黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將主體責(zé)任細(xì)化為15個方面60項具體責(zé)任清單；重慶市依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)各自的崗位職責(zé)“量身定制”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；內(nèi)蒙古健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追責(zé)的完整鏈條……各地在實踐中探索著自己的路子，“問什么”、“怎么問”，相關(guān)各項制度和程序不斷被規(guī)范、完善。

　　有規(guī)必行，問責(zé)喚醒敬畏

　　制度的生命力在于執(zhí)行。無論八項規(guī)定多么細(xì)致具體、聚焦“四風(fēng)”多么一針見血，都只有從紙面上的條規(guī)轉(zhuǎn)化為黨員干部的實際行動才能生效。

　　三年來，中央八項規(guī)定精神的深入貫徹讓不少領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識和廉政觀念不斷清晰，頭上的“緊箍”越來越有約束力。

　　“自從區(qū)里一名副鄉(xiāng)長因違規(guī)操辦兒子婚宴被立案查處并被層層通報后，許多黨員干部操辦婚喪嫁娶事宜首先考慮的就是會不會違反規(guī)定，要先向組織上主動報告，自律意識確實增強了?！辟嚱ㄝx告訴記者。

　　黨的建設(shè)要從“四風(fēng)”抓起，糾正“四風(fēng)”要先把中央八項規(guī)定精神貫徹落實好。八項規(guī)定，不僅是給黨員干部的行為立規(guī)矩，更是以此為切口重樹紀(jì)律和規(guī)矩的權(quán)威性，給全黨的思想“扎籬笆”。而問責(zé)，正是從喚醒領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)心深處對紀(jì)律和規(guī)矩的敬畏開始，逐步形成有法必依、有規(guī)必行的行動自覺，最終形成山清水秀的政治生態(tài)——

　　“今年1至10月，杭州市對因落實‘兩個責(zé)任’不力的55名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究?！?/SPAN>

　　“今年1至9月，廣東省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項規(guī)定精神問題343個，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分425人。全省共追究領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任16個，追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任235人?！?/SPAN>

　　“2014年以來，中央國家機(jī)關(guān)工委、紀(jì)工委共批準(zhǔn)責(zé)任追究案件13起，17名司局級干部因履責(zé)不力被處分。”

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　　中央八項規(guī)定的出臺引領(lǐng)黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善、民風(fēng)社風(fēng)為之一新，政治生態(tài)亦在悄然改變。無論是在城市鄉(xiāng)村，還是南國北疆，都能感受到中國共產(chǎn)黨“言必行，行必果”的堅強決心和堅定態(tài)度。

　　坐而論道，不如強化問責(zé)。作為“全面從嚴(yán)治黨的重要利器”，責(zé)任追究勢必越來越嚴(yán)、緊、硬。各級黨委一把手，一定要牽牢主體責(zé)任這個“牛鼻子”，千萬別等到“問責(zé)之鞭”抽上身才叫疼。（楊詩琪）