以上率下、引領帶動：盯緊“關鍵少數(shù)”，讓領導干部當好政治上的明白人和遵規(guī)守紀的示范者、帶動者

　　“省委常委和副省級以上黨員領導干部要帶頭，各市縣黨政主要負責同志要帶頭，恢復和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，修復政治生態(tài)。”11月4日，在河北省委召開的深入開展“三嚴三實”專題教育黨課暨領導干部警示教育大會上，省委書記趙克志諄諄告誡各級領導干部，要以案為鑒、警鐘長鳴，永葆忠誠、干凈、擔當、實干的政治本色。

　　此前，省委印發(fā)了《中共河北省委常委十項公開承諾》，主要包括嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、嚴格落實管黨治黨責任、認真貫徹民主集中制、認真執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作條例、嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神等十項內容，接受全省廣大干部群眾監(jiān)督。

　　把紀律和規(guī)矩挺在前，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，使領導干部成為政治上的明白人，遵紀守規(guī)的示范者，引領帶動廣大黨員干部把紀律要求落到實處。

　　今年1月召開的省紀委八屆五次全會，與往年相比多了一項內容：在職省級領導干部，省直部門、駐冀單位黨委（黨組）主要負責人，以及各設區(qū)市、省直管縣（市）的四大領導班子成員等省內“關鍵少數(shù)”，都在省紀委的組織下填寫了領導干部“守紀律、講規(guī)矩”有關事項明示表。

　　據(jù)了解，明示表共分18項明示內容，每項內容都是紀律和規(guī)矩的具體化，如是否存在傳播政治謠言、小道消息，泄露信息問題；是否存在參加戰(zhàn)友會、同鄉(xiāng)會、同學會，搞團團伙伙、拉幫結派問題；是否存在插手、參與工程項目，違規(guī)批辦土地礦產問題；是否存在不主動、不如實報告?zhèn)€人有關事項問題等。

　　“明示表可不是一填了之?！睋?jù)省紀委負責同志介紹，領導干部填寫明示表后，統(tǒng)一交省紀委留存?zhèn)洳?，在下次省委全會召開期間，將發(fā)給參會人員監(jiān)督評價，其結果作為省委掌握黨員領導干部廉潔自律情況的重要依據(jù)。同時，由于明示表融個人申報、考核評議、綜合監(jiān)督功能于一體，紀檢監(jiān)察機關將通過多種方式，充分運用明示結果，做到與監(jiān)督執(zhí)紀問責相結合。

　　抓住重要的時間節(jié)點，對領導干部進行點對點的廉政教育，是河北省強化領導干部紀律和規(guī)矩意識的又一舉措。今年初，省委建立了新提拔重用省管領導干部集體談話制度。截至目前，已分三次對197名新提拔重用省管領導干部進行廉政談話，并與每一個談話對象簽訂《廉潔從政承諾書》。在最近的第三次集體廉政談話中，省委常委、省紀委書記陳超英圍繞深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立高標準、嚴守底線，牽牢主體責任和監(jiān)督責任，準確把握嚴和實的具體要求等，為69名新提拔重用省管領導干部上了廉政第一課。

　　“廉政談話充分體現(xiàn)了組織的關心愛護，我將始終牢記黨的宗旨要求，時刻繃緊廉潔從政這根弦，堂堂正正做官，踏踏實實干事，請組織和同志們監(jiān)督?！鼻鼗蕧u市委常委、常務副市長薛永純說。

　　“澆樹”重在勤。針對主要領導干部這個重點人群，省紀委監(jiān)察廳開辦了“廉政早提醒”短信平臺，解讀黨紀條規(guī)，推送廉政知識，做到早提醒、常提醒。截至目前，廉政短信已發(fā)送74期，被一些領導干部稱為“廉政鬧鐘準時響”。

　　抓早抓小、動輒則咎：嚴格管好“絕大多數(shù)”，在“好同志”和“階下囚”之間形成帶電的“警戒區(qū)”

　　廊坊市衛(wèi)計委黨委委員程雨秋沒想到，因為一次超標準住宿而受到了黨紀處分。事情的經(jīng)過如下：今年3月26日至27日，廊坊市衛(wèi)計委在文安縣召開全市疾病預防控制現(xiàn)場會，程雨秋3月26日晚8點到達酒店后，在會議安排的套間開了預備會，當晚便在該房間住宿。廊坊市紀委經(jīng)調查核實，給予程雨秋黨內警告處分。

　　“沒有天生就嚴重違紀違法的黨員干部，大問題都是從小問題一步步發(fā)展而來?！被谶@一認識，河北省以貫徹落實中央八項規(guī)定精神、狠剎“四風”為切入點，著眼于全省黨員干部這片“森林”，通過談心提醒、誡勉談話、黨紀輕處分、組織處理等措施“修枝剪葉”，教育挽救有違紀苗頭和輕微違紀的黨員干部，在“好同志”和“階下囚”之間形成帶電的“警戒區(qū)”，既彰顯紀在法前，又防止黨員干部跌入違法犯罪的深淵。

　　用創(chuàng)新監(jiān)督方式嚴管大多數(shù)。為把紀律和規(guī)矩挺在前，今年中秋國慶期間，省紀委黨風政風監(jiān)督室牽頭協(xié)調，8個紀檢監(jiān)察室分別深入到聯(lián)系的省直單位和設區(qū)市，對“四風”問題進行明察暗訪，并督促各級黨委、紀委認真履行“兩個責任”。

　　用大數(shù)據(jù)分析嚴管“大多數(shù)”。為管住公款消費，通過查閱稅務部門電子發(fā)票系統(tǒng)，從數(shù)據(jù)流中篩查分析，找出異常支付、異常交易的蛛絲馬跡。為管住公車私用，通過從交通部門獲取高峰時段高速路口車輛通行信息，交由公安部門與車輛注冊信息進行對比，最終鎖定公車私用嫌疑車輛。

　　用咬耳朵、扯袖子的方法管住“大多數(shù)”。隨著廉政約談、誡勉談話、函詢等方式的普遍實行，黨員干部就有關問題向紀委作出說明，成為執(zhí)行紀律的重要內容。今年以來，按照五類線索處置方式，探索實施談查結合方式，省紀委對問題反映籠統(tǒng)或輕微的47名省管干部進行談話函詢。

　　用動輒則咎的態(tài)勢管住“大多數(shù)”。各級紀檢監(jiān)察機關堅持對違紀違規(guī)行為露頭就糾，不讓違紀違規(guī)者心存僥幸。省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站開設曝光臺欄目，定期對違紀問題公開曝光。今年前10個月，全省紀檢監(jiān)察機關共立案16870件，結案15364件，給予黨紀政紀處分16838人，其中，廳級干部29人、同比增長314.3%，縣處級干部310人、同比增長153%。

　　“現(xiàn)在執(zhí)紀越來越嚴，誰還敢在紀律面前‘打盹裝睡’？”許多黨員干部發(fā)出這樣的感慨。

　　壯士斷腕、刮骨療毒：堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴肅懲治“極極少數(shù)”，在紀律審查各環(huán)節(jié)突出紀律特色

　　11月4日召開的全省深入開展“三嚴三實”專題教育黨課暨領導干部警示教育大會，通報了已經(jīng)給予被審查對象開除黨籍、開除公職處分并移送司法機關處理的5起重大典型案件，要求各級黨組織和廣大黨員干部以典型案件為鑒，切實汲取深刻教訓。

　　把紀律和規(guī)矩挺在前面，要求用紀律管住大多數(shù)的同時，又要改進紀律審查方式，嚴懲“極極少數(shù)”，彰顯紀律懲戒的威力。今年以來，省紀委加大紀律審查工作力度，通過全面推進查辦腐敗案件體制機制改革、健全完善制度規(guī)定、規(guī)范紀律審查行為等有力舉措，把紀律特色落實在紀律審查各個環(huán)節(jié)。比如，制定紀委領導談話、涉案協(xié)調事項歸口辦理、移送前集體會審、辦案責任五項制度，對紀律審查各環(huán)節(jié)進行細化規(guī)范。把違反政治紀律、組織紀律作為審查重點，對照黨章黨規(guī)黨紀，從紀律和規(guī)矩角度去衡量、處置黨員干部違紀問題。1月至10月，省紀委對涉嫌違紀的省管干部已結案處理和正在立案調查的49人。為著力解決群眾身邊腐敗問題，全省還深入開展“小官巨腐”治理行動，迄今立案5050件，處分4042人。

　　承德市委原書記鄭雪碧，衡水市委原書記陳貴，省政協(xié)原常委、財經(jīng)委原副主任周杰，省民政廳黨組原書記、原廳長古懷璞，省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組原書記陳學軍等一批省管干部因嚴重違紀分別受到嚴肅查處。在對這些“極極少數(shù)”立案審查過程中，省紀委堅持快查快結與深挖細查有機結合，發(fā)現(xiàn)違紀問題、查清主要違紀事實、固定關鍵證據(jù)后及時處理，涉及違紀的抓緊按程序給予紀律處分，涉嫌違法的在給予紀律處分后立即移送司法機關。在處分環(huán)節(jié)，規(guī)范審理報告格式，更多描述和報告違反黨紀的情形和后果，真正體現(xiàn)和落實紀在法前的要求。

　　省紀委還針對紀律審查工作新要求，修訂《紀律審查工作考核辦法》，堅持數(shù)量和質量并重，實行紀檢監(jiān)察室與聯(lián)系單位捆綁考核，引導各級全面落實抓早抓小、快查快結等要求。（來源： 中國紀檢監(jiān)察雜志 張素娟）

　　編者點評

　　全面從嚴治黨要管全黨、治全黨。紀律是管黨治黨的尺子，管全黨、治全黨就要靠紀律，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。如果紀律這條防線守不住，多數(shù)黨員徘徊在紀律的邊緣、甚至游離于紀律的約束之外，全面從嚴治黨、鍛造堅強領導核心就成為空談。河北省的實踐告訴我們，各級黨委和紀檢機關必須緊跟中央部署要求，擔負起全面從嚴治黨的主體責任和監(jiān)督責任，挺紀在前，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，一把紀律戒尺量到底，盯緊“關鍵少數(shù)”、管好“絕大多數(shù)”、嚴懲“極極少數(shù)”，真正把紀律管到位、嚴到份，喚醒黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識，追求道德高標準，嚴守紀律底線，這樣才能把全面從嚴治黨落到實處、用紀律管住所有黨員。