圖為浙江省紀(jì)委信訪室工作人員呂新民用切紙機(jī)打開(kāi)信封

　　手起，刀落。一摞厚厚的牛皮紙信封，便齊刷刷“咧開(kāi)”一道口子，露出白色信紙。

　　呂新民，浙江省紀(jì)委信訪室工作人員。每天早晨，他都與“老伙計(jì)”切紙機(jī)一起，開(kāi)始一天的工作。這些來(lái)自全省各地的信件，就是助力紀(jì)檢監(jiān)察工作的舉報(bào)信。盡管干這行已有7年，但呂新民對(duì)待每個(gè)信封，仍小心翼翼?！袄锩嫜b的，都是群眾的期待。打虎拍蠅，線索來(lái)源必須審慎處置。”他說(shuō)。

　　省紀(jì)委的辦公樓中，他的同事們也正忙著登記信件內(nèi)容、接聽(tīng)舉報(bào)電話、處理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，還輪流前往省信訪局“坐診”，接待來(lái)訪群眾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，省紀(jì)委信訪室處理舉報(bào)件近兩萬(wàn)件，其中一部分信件在完成信息錄入后，轉(zhuǎn)送下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　舉報(bào)信有“戶口”掃碼可查流程

圖為某舉報(bào)信條形碼編號(hào)

圖為省紀(jì)委信訪室工作人員掃描舉報(bào)信條形碼編號(hào)

　　“周二是中央紀(jì)委向省本級(jí)轉(zhuǎn)送舉報(bào)信的日子，工作量會(huì)大些。”采訪當(dāng)天恰逢周二，切紙機(jī)邊的紙板箱中，數(shù)個(gè)印有“中央紀(jì)委”字樣的文件袋已敞開(kāi)口子。

　　“一袋大約有30封，如果信中附的材料多了，每袋的信數(shù)量就少些。”呂新民口中所說(shuō)的“材料”，不僅指文本，還包括光盤、U盤等移動(dòng)儲(chǔ)存設(shè)備，內(nèi)含音頻、視頻等證據(jù)。瀏覽后，他會(huì)依據(jù)被舉報(bào)人的屬地、職級(jí)等分類，再將舉報(bào)材料分送到相關(guān)工作人員案頭。

　　兩臺(tái)電腦是信訪室工作人員的標(biāo)配?！澳闱?，這臺(tái)僅供內(nèi)部使用?！敝钢鳈C(jī)上“不連外網(wǎng)”的標(biāo)簽，一名工作人員說(shuō)，“與外隔絕”是出于信息和數(shù)據(jù)安全的考慮，信件、網(wǎng)絡(luò)、電話、來(lái)訪的舉報(bào)內(nèi)容，都要先錄入紀(jì)檢監(jiān)察信訪管理系統(tǒng)，再進(jìn)行辦理。

　　“這臺(tái)內(nèi)部電腦用于登錄系統(tǒng)，所有工作人員一人一個(gè)賬戶，管理權(quán)限不同，可見(jiàn)的舉報(bào)件范圍也不同?！惫ぷ魅藛T解釋說(shuō)，如他負(fù)責(zé)閱辦某地市的信訪舉報(bào)，那么就無(wú)法看到其他地市的信息。

　　“處理的第一步，就是給每封舉報(bào)件貼上條形碼標(biāo)簽，用于標(biāo)識(shí)‘身份’?！彪S著工作人員舉起掃碼槍，“嘀”的一聲，這封舉報(bào)信的條形碼編號(hào)，便出現(xiàn)在信訪舉報(bào)管理系統(tǒng)的條形碼欄中?！斑@相當(dāng)于給舉報(bào)件建了‘戶口’，方便查閱相關(guān)的處理流程?！惫ぷ魅藛T說(shuō)。

　　工作量最大的是信息錄入，工作人員需要在閱研舉報(bào)件后，將群眾反映的問(wèn)題歸納為約1000字的摘要，錄入系統(tǒng)。在簡(jiǎn)明扼要的基礎(chǔ)上，保留舉報(bào)件中的違紀(jì)情節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，工作人員練就了一套歸納提煉的“神功”。

　　“閱讀量最大的一個(gè)信訪件，所附的材料有5厘米厚！”據(jù)了解，省紀(jì)委信訪室工作人員每天人均辦信至少20封以上?！斑@僅僅是信息錄入，后續(xù)還要研判、匯總、分析，重要件還要上報(bào)和討論?！奔影嗉狱c(diǎn)，早已成為他們的常態(tài)。

　　按“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，省紀(jì)委本級(jí)受理的舉報(bào)件，將移送本級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門；反映下級(jí)黨委管理干部問(wèn)題的舉報(bào)件，則轉(zhuǎn)送下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。當(dāng)舉報(bào)信轉(zhuǎn)到下級(jí)紀(jì)委，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T只需再次掃描條形碼，就能在系統(tǒng)中接收到對(duì)應(yīng)信息。而省紀(jì)委信訪室工作人員也可在系統(tǒng)中，跟蹤舉報(bào)信的流轉(zhuǎn)軌跡，檢查辦理環(huán)節(jié)和處理情況?！斑@就確保每封舉報(bào)信的辦理始終處于跟蹤監(jiān)督之中?！笔〖o(jì)委信訪室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　舉報(bào)要對(duì)號(hào)入座部門各有分工

　　3月25日，杭州西湖區(qū)省府路10號(hào)，來(lái)訪群眾正在省信訪局一樓大廳中等候進(jìn)入省紀(jì)委接待室。

　　在來(lái)訪接待大廳，來(lái)訪群眾需先在窗口使用二代身份證進(jìn)行登記，經(jīng)登記人員審閱反映材料后，再分流到不同部門的接待室中。

圖為省紀(jì)委信訪室工作人員正在接訪

圖為省紀(jì)委信訪室工作人員接訪

　　216，是省紀(jì)委接待室的房間號(hào)。25日早上，接訪員共接待了兩批群眾。電腦屏幕中，信訪舉報(bào)管理系統(tǒng)的頁(yè)面正打開(kāi)著?！敖釉L結(jié)束后，需將群眾反映的內(nèi)容及時(shí)錄入，以便分級(jí)辦理?！苯釉L員說(shuō)。

　　“省紀(jì)委信訪舉報(bào)受理范圍主要有3類：對(duì)黨組織、黨員和監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉控告，依法應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的黨組織、黨員和監(jiān)察對(duì)象不服黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的申訴，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)建議?！笔〖o(jì)委信訪室有關(guān)負(fù)責(zé)人寥寥數(shù)語(yǔ)，便勾勒出工作范圍。

　　但現(xiàn)實(shí)情況卻要復(fù)雜許多。很多時(shí)候，群眾所舉報(bào)的內(nèi)容，并不在受理范圍內(nèi)。

　　“群眾對(duì)紀(jì)委的信任度高，但反映的如涉法涉訴、征地拆遷等問(wèn)題，與黨員、干部個(gè)人的矛盾糾紛、利益沖突等，應(yīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑解決或由相關(guān)職能部門調(diào)查核實(shí)處理?！苯釉L員表示，對(duì)這些來(lái)訪者，他們會(huì)轉(zhuǎn)相關(guān)部門或引導(dǎo)信訪人向有關(guān)部門反映。

　　這種情況也發(fā)生在省紀(jì)委信訪室的電話舉報(bào)接聽(tīng)室。采訪過(guò)程中，電話鈴聲此起彼伏，工作人員表示，他們平均每天接聽(tīng)舉報(bào)電話約30個(gè)，最多時(shí)一天接聽(tīng)過(guò)86個(gè)來(lái)電?！皠e看總量大，但有效舉報(bào)并不多?！彼榻B說(shuō)，很多群眾所反映的問(wèn)題，并不屬于省紀(jì)委受理范圍，其中最常見(jiàn)的就是針對(duì)一些涉法涉訴的問(wèn)題。

　　按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，省紀(jì)委信訪室聚焦主業(yè)，集中精力把檢舉控告、特別是涉及省管干部的信訪舉報(bào)處理妥當(dāng)。

　　“據(jù)統(tǒng)計(jì)，‘三轉(zhuǎn)’后反映黨員干部違紀(jì)問(wèn)題的舉報(bào)相對(duì)集中，署名舉報(bào)的也多了?！笔〖o(jì)委信訪室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這說(shuō)明群眾參與黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)的意愿正不斷提高，但他也希望群眾在信訪舉報(bào)時(shí)，盡量“對(duì)號(hào)入座”，提高舉報(bào)“命中率”和線索質(zhì)量。

　　舉報(bào)途徑升級(jí)一鍵直通省紀(jì)委

圖為省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站舉報(bào)窗口

圖為網(wǎng)站舉報(bào)流程頁(yè)面

　　2015年10月，省紀(jì)委監(jiān)察廳舉報(bào)網(wǎng)站全面升級(jí)。這意味著，浙江省群眾舉報(bào)更加便捷，舉報(bào)信處置更加高效。

　　盡管網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)時(shí)間不長(zhǎng)，但網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)數(shù)量逐月增加。據(jù)了解，目前，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)量已占信訪舉報(bào)總量的10%以上。

　　打開(kāi)省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站，“網(wǎng)上舉報(bào)”的鏈接按鈕顯示在首行菜單欄中。點(diǎn)擊進(jìn)入后，群眾可選擇相應(yīng)地市進(jìn)行舉報(bào)。各地市的舉報(bào)頁(yè)面中，都設(shè)置有“我要舉報(bào)”“舉報(bào)指南”“網(wǎng)上舉報(bào)須知”“舉報(bào)查詢”等板塊，點(diǎn)擊“我要舉報(bào)”便可進(jìn)行舉報(bào)登記。

圖為網(wǎng)站舉報(bào)查詢反饋?lái)?yè)面

　　登記信息的必填項(xiàng)包括被反映人姓名、地區(qū)、單位和舉報(bào)類型、舉報(bào)具體內(nèi)容。填寫(xiě)完畢后，舉報(bào)人可自行設(shè)置舉報(bào)密碼，用于登錄“舉報(bào)查詢”頁(yè)面，查詢?cè)撆e報(bào)件的受理情況。

　　點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能舉報(bào)，這種升級(jí)版的舉報(bào)方式，既免去群眾的舟車勞頓，也省下了寫(xiě)信、電話所需耗費(fèi)的郵資與話費(fèi)。目前，來(lái)信、來(lái)訪、電話和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，是群眾向省紀(jì)委舉報(bào)的4種方式。盡管傳統(tǒng)的來(lái)信、來(lái)訪仍占60%以上，但隨著時(shí)代進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)所占比重將進(jìn)一步提高。

圖為省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站微信公眾號(hào)二維碼

圖為省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站微信公眾號(hào)舉報(bào)界面

　　3月25日，省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站的微信公眾號(hào)正式啟用。進(jìn)入公眾號(hào)，便可點(diǎn)擊“網(wǎng)上舉報(bào)”，實(shí)現(xiàn)“指尖舉報(bào)”。

　　“無(wú)論選用什么方式，只要在省紀(jì)委受理范圍之內(nèi)，我們一定認(rèn)真受理。當(dāng)然，更提倡實(shí)名舉報(bào)?！笔〖o(jì)委信訪室負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前匿名舉報(bào)存在許多問(wèn)題，最主要的是舉報(bào)線索模糊、證據(jù)不完整等。

　　“實(shí)名舉報(bào)的可信度和屬實(shí)率相對(duì)較高，同時(shí)便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查，提高工作效率?！贬槍?duì)群眾擔(dān)心的信息泄露問(wèn)題，他表示，網(wǎng)站舉報(bào)的信息安全有充分保障?！芭e報(bào)信息一經(jīng)提交，就經(jīng)過(guò)加密程序在后臺(tái)儲(chǔ)存，舉報(bào)網(wǎng)站還設(shè)有防火墻等信息安全防護(hù)措施，保證舉報(bào)人的個(gè)人信息安全?！?/P>

（浙江省紀(jì)委）