圖為浙江省紀委信訪室工作人員呂新民用切紙機打開信封

　　手起，刀落。一摞厚厚的牛皮紙信封，便齊刷刷“咧開”一道口子，露出白色信紙。

　　呂新民，浙江省紀委信訪室工作人員。每天早晨，他都與“老伙計”切紙機一起，開始一天的工作。這些來自全省各地的信件，就是助力紀檢監(jiān)察工作的舉報信。盡管干這行已有7年，但呂新民對待每個信封，仍小心翼翼?！袄锩嫜b的，都是群眾的期待。打虎拍蠅，線索來源必須審慎處置?！彼f。

　　省紀委的辦公樓中，他的同事們也正忙著登記信件內(nèi)容、接聽舉報電話、處理網(wǎng)絡(luò)舉報，還輪流前往省信訪局“坐診”，接待來訪群眾。據(jù)統(tǒng)計，2015年，省紀委信訪室處理舉報件近兩萬件，其中一部分信件在完成信息錄入后，轉(zhuǎn)送下級紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。

　　舉報信有“戶口”掃碼可查流程

圖為某舉報信條形碼編號

圖為省紀委信訪室工作人員掃描舉報信條形碼編號

　　“周二是中央紀委向省本級轉(zhuǎn)送舉報信的日子，工作量會大些?！辈稍L當(dāng)天恰逢周二，切紙機邊的紙板箱中，數(shù)個印有“中央紀委”字樣的文件袋已敞開口子。

　　“一袋大約有30封，如果信中附的材料多了，每袋的信數(shù)量就少些?！眳涡旅窨谥兴f的“材料”，不僅指文本，還包括光盤、U盤等移動儲存設(shè)備，內(nèi)含音頻、視頻等證據(jù)。瀏覽后，他會依據(jù)被舉報人的屬地、職級等分類，再將舉報材料分送到相關(guān)工作人員案頭。

　　兩臺電腦是信訪室工作人員的標配?！澳闱?，這臺僅供內(nèi)部使用?！敝钢鳈C上“不連外網(wǎng)”的標簽，一名工作人員說，“與外隔絕”是出于信息和數(shù)據(jù)安全的考慮，信件、網(wǎng)絡(luò)、電話、來訪的舉報內(nèi)容，都要先錄入紀檢監(jiān)察信訪管理系統(tǒng)，再進行辦理。

　　“這臺內(nèi)部電腦用于登錄系統(tǒng)，所有工作人員一人一個賬戶，管理權(quán)限不同，可見的舉報件范圍也不同?！惫ぷ魅藛T解釋說，如他負責(zé)閱辦某地市的信訪舉報，那么就無法看到其他地市的信息。

　　“處理的第一步，就是給每封舉報件貼上條形碼標簽，用于標識‘身份’?！彪S著工作人員舉起掃碼槍，“嘀”的一聲，這封舉報信的條形碼編號，便出現(xiàn)在信訪舉報管理系統(tǒng)的條形碼欄中。“這相當(dāng)于給舉報件建了‘戶口’，方便查閱相關(guān)的處理流程?！惫ぷ魅藛T說。

　　工作量最大的是信息錄入，工作人員需要在閱研舉報件后，將群眾反映的問題歸納為約1000字的摘要，錄入系統(tǒng)。在簡明扼要的基礎(chǔ)上，保留舉報件中的違紀情節(jié)、重點問題，工作人員練就了一套歸納提煉的“神功”。

　　“閱讀量最大的一個信訪件，所附的材料有5厘米厚！”據(jù)了解，省紀委信訪室工作人員每天人均辦信至少20封以上。“這僅僅是信息錄入，后續(xù)還要研判、匯總、分析，重要件還要上報和討論?！奔影嗉狱c，早已成為他們的常態(tài)。

　　按“分級負責(zé)、歸口辦理”的原則，省紀委本級受理的舉報件，將移送本級機關(guān)有關(guān)部門；反映下級黨委管理干部問題的舉報件，則轉(zhuǎn)送下級紀檢監(jiān)察機關(guān)。當(dāng)舉報信轉(zhuǎn)到下級紀委，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T只需再次掃描條形碼，就能在系統(tǒng)中接收到對應(yīng)信息。而省紀委信訪室工作人員也可在系統(tǒng)中，跟蹤舉報信的流轉(zhuǎn)軌跡，檢查辦理環(huán)節(jié)和處理情況。“這就確保每封舉報信的辦理始終處于跟蹤監(jiān)督之中。”省紀委信訪室負責(zé)人說。

　　舉報要對號入座部門各有分工

　　3月25日，杭州西湖區(qū)省府路10號，來訪群眾正在省信訪局一樓大廳中等候進入省紀委接待室。

　　在來訪接待大廳，來訪群眾需先在窗口使用二代身份證進行登記，經(jīng)登記人員審閱反映材料后，再分流到不同部門的接待室中。

圖為省紀委信訪室工作人員正在接訪

圖為省紀委信訪室工作人員接訪

　　216，是省紀委接待室的房間號。25日早上，接訪員共接待了兩批群眾。電腦屏幕中，信訪舉報管理系統(tǒng)的頁面正打開著?！敖釉L結(jié)束后，需將群眾反映的內(nèi)容及時錄入，以便分級辦理?！苯釉L員說。

　　“省紀委信訪舉報受理范圍主要有3類：對黨組織、黨員和監(jiān)察對象違反黨紀政紀行為的檢舉控告，依法應(yīng)由紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的黨組織、黨員和監(jiān)察對象不服黨紀政紀處分和其他處理的申訴，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議?！笔〖o委信訪室有關(guān)負責(zé)人寥寥數(shù)語，便勾勒出工作范圍。

　　但現(xiàn)實情況卻要復(fù)雜許多。很多時候，群眾所舉報的內(nèi)容，并不在受理范圍內(nèi)。

　　“群眾對紀委的信任度高，但反映的如涉法涉訴、征地拆遷等問題，與黨員、干部個人的矛盾糾紛、利益沖突等，應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑解決或由相關(guān)職能部門調(diào)查核實處理?！苯釉L員表示，對這些來訪者，他們會轉(zhuǎn)相關(guān)部門或引導(dǎo)信訪人向有關(guān)部門反映。

　　這種情況也發(fā)生在省紀委信訪室的電話舉報接聽室。采訪過程中，電話鈴聲此起彼伏，工作人員表示，他們平均每天接聽舉報電話約30個，最多時一天接聽過86個來電?！皠e看總量大，但有效舉報并不多?！彼榻B說，很多群眾所反映的問題，并不屬于省紀委受理范圍，其中最常見的就是針對一些涉法涉訴的問題。

　　按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，省紀委信訪室聚焦主業(yè)，集中精力把檢舉控告、特別是涉及省管干部的信訪舉報處理妥當(dāng)。

　　“據(jù)統(tǒng)計，‘三轉(zhuǎn)’后反映黨員干部違紀問題的舉報相對集中，署名舉報的也多了。”省紀委信訪室負責(zé)人認為，這說明群眾參與黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭的意愿正不斷提高，但他也希望群眾在信訪舉報時，盡量“對號入座”，提高舉報“命中率”和線索質(zhì)量。

　　舉報途徑升級一鍵直通省紀委

圖為省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站舉報窗口

圖為網(wǎng)站舉報流程頁面

　　2015年10月，省紀委監(jiān)察廳舉報網(wǎng)站全面升級。這意味著，浙江省群眾舉報更加便捷，舉報信處置更加高效。

　　盡管網(wǎng)站運營時間不長，但網(wǎng)絡(luò)舉報數(shù)量逐月增加。據(jù)了解，目前，網(wǎng)絡(luò)舉報量已占信訪舉報總量的10%以上。

　　打開省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站，“網(wǎng)上舉報”的鏈接按鈕顯示在首行菜單欄中。點擊進入后，群眾可選擇相應(yīng)地市進行舉報。各地市的舉報頁面中，都設(shè)置有“我要舉報”“舉報指南”“網(wǎng)上舉報須知”“舉報查詢”等板塊，點擊“我要舉報”便可進行舉報登記。

圖為網(wǎng)站舉報查詢反饋頁面

　　登記信息的必填項包括被反映人姓名、地區(qū)、單位和舉報類型、舉報具體內(nèi)容。填寫完畢后，舉報人可自行設(shè)置舉報密碼，用于登錄“舉報查詢”頁面，查詢該舉報件的受理情況。

　　點點鼠標就能舉報，這種升級版的舉報方式，既免去群眾的舟車勞頓，也省下了寫信、電話所需耗費的郵資與話費。目前，來信、來訪、電話和網(wǎng)絡(luò)舉報，是群眾向省紀委舉報的4種方式。盡管傳統(tǒng)的來信、來訪仍占60%以上，但隨著時代進步，網(wǎng)絡(luò)舉報所占比重將進一步提高。

圖為省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站微信公眾號二維碼

圖為省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站微信公眾號舉報界面

　　3月25日，省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站的微信公眾號正式啟用。進入公眾號，便可點擊“網(wǎng)上舉報”，實現(xiàn)“指尖舉報”。

　　“無論選用什么方式，只要在省紀委受理范圍之內(nèi)，我們一定認真受理。當(dāng)然，更提倡實名舉報?！笔〖o委信訪室負責(zé)人說，目前匿名舉報存在許多問題，最主要的是舉報線索模糊、證據(jù)不完整等。

　　“實名舉報的可信度和屬實率相對較高，同時便于紀檢監(jiān)察機關(guān)開展調(diào)查，提高工作效率?！贬槍θ罕姄?dān)心的信息泄露問題，他表示，網(wǎng)站舉報的信息安全有充分保障?！芭e報信息一經(jīng)提交，就經(jīng)過加密程序在后臺儲存，舉報網(wǎng)站還設(shè)有防火墻等信息安全防護措施，保證舉報人的個人信息安全?！?/P>

（浙江省紀委）