八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)一年多以來(lái)，中辦、國(guó)辦、中紀(jì)委發(fā)布了多個(gè)通知，對(duì)于公款吃喝、奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)均明令禁止。尤其去年中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等多個(gè)重要節(jié)日期間，中紀(jì)委等部門(mén)多次發(fā)布通知，狠剎公款送月餅節(jié)禮、公款購(gòu)買(mǎi)賀年卡、煙花爆竹等年貨節(jié)禮、公款旅游之風(fēng)。在去年，每逢節(jié)日前，必發(fā)禁令甚至成了一個(gè)規(guī)律。

　　3萬(wàn)人違反規(guī)定被查處

　　據(jù)新京報(bào)記者初步統(tǒng)計(jì)，自2012年12月八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，全國(guó)共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題24665起，被處以黨紀(jì)政紀(jì)等處分的黨員干部共計(jì)30573人。

　　24665起典型問(wèn)題中，“車(chē)輪上的腐敗”也就是違反公車(chē)使用規(guī)定最為集中，約達(dá)6385起，占比25.89%；被處以黨紀(jì)政紀(jì)處分的30573人中，九成以上都是鄉(xiāng)科級(jí)。

　　去年12月28日，中辦、國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于務(wù)實(shí)節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，提出了“嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)，嚴(yán)禁用公款吃喝、旅游和參與高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng)，嚴(yán)禁用公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送賀年卡及煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮”等6個(gè)“嚴(yán)禁”。

　　這6個(gè)“嚴(yán)禁”，被媒體稱為“六項(xiàng)禁令”，有評(píng)論人士撰文形容，“六項(xiàng)禁令”對(duì)“公款大吃大喝”的治理效果，堪比“非典”。

　　每逢節(jié)日前，必發(fā)禁令，這已成為規(guī)律。去年中秋國(guó)慶前，中辦、國(guó)辦、中紀(jì)委先后發(fā)文，要求堅(jiān)決剎住中秋、國(guó)慶公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)。

　　中紀(jì)委明察暗訪，仍有人頂風(fēng)違紀(jì)

　　去年10月31日，中紀(jì)委下發(fā)通知，提出每逢元旦、春節(jié)，一些地方和單位用公款大量購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送賀卡、明信片、年歷等物品，印制越來(lái)越奢華、浪費(fèi)越來(lái)越嚴(yán)重，“嚴(yán)禁用公款購(gòu)買(mǎi)、印制、郵寄、贈(zèng)送賀年卡、明信片、年歷等物品”。

　　每個(gè)節(jié)日禁令發(fā)布后，中紀(jì)委官網(wǎng)都發(fā)布“歡迎舉報(bào)”，設(shè)立舉報(bào)區(qū)。按照中紀(jì)委的要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要明察暗訪，但仍有人頂風(fēng)違紀(jì)。

　　例如去年中秋前，面對(duì)嚴(yán)禁用公款送月餅等節(jié)禮的禁令，時(shí)任中糧集團(tuán)所屬中糧肉食公司總經(jīng)理的江國(guó)金就想出了“試吃”的變通做法，提議并決定把部分新產(chǎn)品，送給上級(jí)部門(mén)中糧集團(tuán)有關(guān)人員“試吃”，共計(jì)送出了禮品113份，合計(jì)金額53788元。

　　■ 展望

　　今年健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度

　　2月11日，在國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上，李克強(qiáng)對(duì)今年的反腐倡廉提出六點(diǎn)要求，作風(fēng)建設(shè)排在第一個(gè)，“一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和‘約法三章’。堅(jiān)決停止新建和改擴(kuò)建政府性樓堂館所。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和人員，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)不突破’。確保‘三公’經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)只減不增。”

　　上月13日，在中紀(jì)委三次全會(huì)上作報(bào)告時(shí)，王岐山也提到，“深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，持之以恒糾正‘四風(fēng)’”是今年反腐的五大主要任務(wù)之一。

　　王岐山表示，今年將健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，具體舉措包括四方面：堅(jiān)決落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度；完善嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)等各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到私人會(huì)所活動(dòng)、變相公款旅游問(wèn)題；重點(diǎn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國(guó)等名義，收受下屬以及有利害關(guān)系單位和個(gè)人的禮金行為；嚴(yán)禁用公款互相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)。

　　■ 盤(pán)點(diǎn)

　　【處分人數(shù)】

　　受處分干部鄉(xiāng)科級(jí)超九成

　　因違反八項(xiàng)規(guī)定被處以黨紀(jì)政紀(jì)處分的30573人中，省部級(jí)干部?jī)H1人，為致陪酒人醉亡的黑龍江省原副省級(jí)干部付曉光；地廳級(jí)121人；縣處級(jí)1559人。其余均為鄉(xiāng)科級(jí)干部，約28892人，占比約達(dá)94.5%。

　　自去年9月起，中紀(jì)委建立了落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報(bào)制度，要求31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委每月報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。截至昨晚，今年1月、2月的月報(bào)暫未公布。但去年9月至12月一連4月的月報(bào)顯示，違反八項(xiàng)規(guī)定的鄉(xiāng)科級(jí)干部所占比例從未低于90%。

　　例如去年9月，處理鄉(xiāng)科級(jí)干部2136人，占比91.47%；去年10月，處理鄉(xiāng)科級(jí)干部2906人，占比95.78%；去年11月，處理鄉(xiāng)科級(jí)干部5038人，占比96.57%；去年12月，處理鄉(xiāng)科級(jí)干部3610人，占比93.84%。

　　北京大學(xué)中國(guó)地方政府研究院院長(zhǎng)彭真懷認(rèn)為，直接面對(duì)百姓的鄉(xiāng)科級(jí)干部是執(zhí)政體系的“神經(jīng)末梢”，盡管中央三令五申，但鄉(xiāng)科級(jí)干部違反八項(xiàng)規(guī)定多發(fā)、高發(fā)，頂風(fēng)違紀(jì)，表明基層干部不良習(xí)慣根深蒂固，執(zhí)政水平亟待提高。

　　他表示，違反八項(xiàng)規(guī)定的干部省部級(jí)最少、鄉(xiāng)科級(jí)最多，但這并不表明廉政指數(shù)與干部級(jí)別成正比。相反，一些高層干部的違反八項(xiàng)規(guī)定行為隱蔽性強(qiáng)，造成的傷害和影響遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)科級(jí)。

　　【違規(guī)問(wèn)題】

　　“車(chē)輪腐敗”穩(wěn)居每月榜首

　　中紀(jì)委將違反八項(xiàng)規(guī)定的行為，分為了違反公車(chē)使用規(guī)定、公款大吃大喝、大操大辦婚喪喜慶、樓堂館所建設(shè)、公款旅游(國(guó)內(nèi))、公款出國(guó)旅游、其他(收受節(jié)禮、接受或用公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)和健身活動(dòng)、違反工作紀(jì)律、懶散)等七大類(lèi)。

　　新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，不包括“其他”類(lèi)(共計(jì)14980起)，八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)查處的24665起違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題中，“違反公車(chē)使用規(guī)定”最多，約達(dá)6385起，占比25.89%。其中，有的超標(biāo)準(zhǔn)配車(chē)，有的將公車(chē)轉(zhuǎn)為個(gè)人資產(chǎn)，有的公車(chē)私用，有的公車(chē)私用時(shí)引發(fā)惡性交通事故。

　　中紀(jì)委發(fā)布的去年9月至12月的月報(bào)表也顯示，“違反規(guī)定使用公車(chē)”一直高居各月的違規(guī)榜“榜首”：9月936起，占當(dāng)月總量的42.72%；10月757起，占當(dāng)月總量的31.73%；11月435起，占當(dāng)月總量的14.31%；12月403起，占當(dāng)月總量的11.9%。

　　數(shù)據(jù)表明，“車(chē)輪上的腐敗”雖然一直是最為多發(fā)的違反八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)治理已呈明顯的下降趨勢(shì)。

　　另兩類(lèi)違反八項(xiàng)規(guī)定的主要情形即“大操大辦婚喪喜慶”、“公款大吃大喝”，也一直穩(wěn)居各月違規(guī)榜的第二名、第三名。但不同于“違反規(guī)定使用公車(chē)”，“大操大辦婚喪喜慶”、“公款大吃大喝”沒(méi)有逐月遞減，反而在去年12月升高，達(dá)到了9月至12月的最高值。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，各類(lèi)違反八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題情形的月度升降，不完全代表八項(xiàng)規(guī)定的貫徹實(shí)施效果。元旦、春節(jié)兩節(jié)臨近，“公款大吃大喝”會(huì)有上漲。

　　【樓堂館所】

　　一年叫停新建樓堂897個(gè)

　　去年一年內(nèi)，國(guó)家層面五提樓堂館所治理。

　　去年3月，新一屆政府成立之初，總理李克強(qiáng)明確提出“本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建”；去年5月，國(guó)辦印發(fā)“清理檢查政府性樓堂館所通知”。

　　去年7月23日，中辦、國(guó)辦印發(fā)通知，要求已批準(zhǔn)未開(kāi)工樓堂館所項(xiàng)目一律停建。去年12月4日，中紀(jì)委再發(fā)通知要求“5年內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所”。兩天后，國(guó)辦下發(fā)意見(jiàn)，提出“本屆政府任期內(nèi)，政府性樓堂館所一律不得新建”。

　　新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年，新疆、陜西、河南、四川、山西、河北、廣東等7地，叫停的新建樓堂館所共計(jì)897個(gè)。山西最多，達(dá)290個(gè)。

　　中辦、國(guó)辦、中紀(jì)委五次嚴(yán)令下，近日，各省區(qū)市陸續(xù)通報(bào)樓堂館所整治計(jì)劃。西安今年取消樓堂館所建設(shè)支出；廣西對(duì)之前已安排資金的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，將收回資金改用于民生……

　　“清理辦公用房”則表明，各地的辦公用房超標(biāo)現(xiàn)象不容樂(lè)觀。初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，共有19個(gè)省區(qū)市公布了超標(biāo)辦公用房騰退數(shù)據(jù)。河南、浙江、內(nèi)蒙古三地的面積都超過(guò)了100萬(wàn)平方米。河南最多，面積達(dá)450余萬(wàn)平方米。(本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 王姝)