中央紀(jì)委法規(guī)室:《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十八條是關(guān)于違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)行為的處分規(guī)定。其中,第(三)項(xiàng)將“買(mǎi)賣(mài)股票或者進(jìn)行其他證券投資”作為違紀(jì)情形之一列出。充分理解該項(xiàng)規(guī)定需要注意以下幾點(diǎn):
首先,《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》未改變?cè)瓧l例的規(guī)定。原條例第七十七條第(二)項(xiàng)將“個(gè)人違反規(guī)定買(mǎi)賣(mài)股票或者進(jìn)行其他證券投資”列為違紀(jì)情形之一,其中“違反規(guī)定”的表述與該條第一款開(kāi)頭“違反有關(guān)規(guī)定”的文字表述重復(fù)。修訂過(guò)程中,為避免重復(fù)我們刪除了“個(gè)人違反規(guī)定”,實(shí)質(zhì)內(nèi)容沒(méi)有變化。
關(guān)于買(mǎi)賣(mài)股票問(wèn)題,我們經(jīng)歷了一個(gè)從一律禁止到逐步放寬的過(guò)程。1993年10月,黨中央、國(guó)務(wù)院作出了關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)股票的規(guī)定。在當(dāng)時(shí)國(guó)家證券市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不夠健全的歷史條件下,這一規(guī)定對(duì)于促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,保證證券市場(chǎng)健康發(fā)展起到了重要作用。隨著我國(guó)證券業(yè)監(jiān)管制度的逐步健全,特別是《證券法》的頒布實(shí)施,證券市場(chǎng)的管理越來(lái)越規(guī)范。因此,2001年4月黨中央、國(guó)務(wù)院決定有限制地放寬對(duì)黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部買(mǎi)賣(mài)股票的規(guī)定,并出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》。
根據(jù)這一規(guī)定,主要有以下幾類(lèi)人員不得買(mǎi)賣(mài)股票:(1)上市公司的主管部門(mén)以及上市公司的國(guó)有控股單位的主管部門(mén)中掌握內(nèi)幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶,不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)上述主管部門(mén)所管理的上市公司的股票。(2)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶,不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)股票。(3)本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的,或者在由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會(huì)計(jì)(審計(jì))師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)任職的,該黨政機(jī)關(guān)工作人員不得買(mǎi)賣(mài)與上述機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票。(4)掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員,在離開(kāi)崗位三個(gè)月內(nèi),繼續(xù)受該規(guī)定的約束。由于新任職務(wù)而掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員,在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個(gè)月內(nèi)作出處理,不得繼續(xù)持有。
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