學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例之四

紀(jì)嚴(yán)于法 紀(jì)在法前 紀(jì)法分開

　　全面依法治國(guó)是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾，依法治國(guó)必然要求依規(guī)治黨。黨章規(guī)定“自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)”就是黨員的義務(wù)。修訂黨紀(jì)處分條例，必須突出政黨特征、黨紀(jì)特色，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

　　國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)。古今中外，任何一個(gè)組織的內(nèi)部章程和規(guī)則都比國(guó)家法律要嚴(yán)格。別說是一個(gè)執(zhí)政黨，就是一個(gè)幼兒學(xué)校都有校規(guī)，公司和社團(tuán)也都有自己的章程，而在這些內(nèi)部規(guī)則里，絕不會(huì)寫上不許偷竊、不許搶劫等法律已禁止的行為。學(xué)校校規(guī)、協(xié)會(huì)章程比法律更嚴(yán)苛，體現(xiàn)著其組織化制度化程度。很多人都覺得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上“國(guó)標(biāo)”是必須遵守的底線，是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須要高于“國(guó)標(biāo)”，否則就不會(huì)創(chuàng)新。政治組織、社會(huì)團(tuán)體、公司企業(yè)的章程、規(guī)則，包括普通學(xué)校的校規(guī)，肯定都是嚴(yán)于國(guó)家法律。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和執(zhí)政地位，決定了黨的紀(jì)律必然嚴(yán)于國(guó)法，而不能等于國(guó)法。國(guó)家法律是公民的底線，黨的紀(jì)律是黨員的底線，兩者不是一個(gè)概念、不能混同。如果紀(jì)法不分，把公民都不能破的法律底線寫到執(zhí)政黨的紀(jì)律里，黨的各級(jí)組織、黨員都退守到法律底線上，就降低了黨員的行為標(biāo)準(zhǔn)，弱化了黨作為政治組織的先進(jìn)性。在實(shí)踐中，也會(huì)導(dǎo)致法在紀(jì)前，把違紀(jì)當(dāng)成“小節(jié)”，黨員不違法就沒人管、不追究，造成“要么是好同志、要么是階下囚”。

　　堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，與全面從嚴(yán)治黨、把紀(jì)律挺在前面的要求完全吻合，是思想認(rèn)識(shí)的一次飛躍，是管黨治黨的理念創(chuàng)新。修訂黨紀(jì)處分條例堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從最應(yīng)該修改、最具備條件、也最具共識(shí)的方面入手，重點(diǎn)解決長(zhǎng)期以來黨規(guī)黨紀(jì)中“紀(jì)法混淆”這一突出問題，去除了原來?xiàng)l例中與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的70多條內(nèi)容，凡國(guó)家法律已經(jīng)規(guī)定的就不再重復(fù)規(guī)定。同時(shí)梳理整合黨章和其他主要黨內(nèi)法規(guī)中的紀(jì)律要求，分為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律6類，為廣大黨員開列了一份“負(fù)面清單”，體現(xiàn)了對(duì)黨員的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

　　把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，絕不意味著黨員可以不守法，恰恰相反，在全面依法治國(guó)條件下，黨員遵守法律就是題中之義。黨紀(jì)處分條例重申黨章中黨員要模范守法的要求，并設(shè)專章對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分作出規(guī)定，從而實(shí)現(xiàn)了黨紀(jì)與國(guó)法的有機(jī)銜接。黨員是有著特殊政治使命、受到嚴(yán)格組織約束的公民，入了黨就意味著主動(dòng)放棄一部分普通公民享有的權(quán)利和自由，就要在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。黨員不能把自己混同于一般群眾，群眾守法就行了，黨員光守法不行，還得守紀(jì)，對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”來說更是如此。

　　黨的紀(jì)律保證理想信念宗旨、體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、保障路線方針政策。堅(jiān)持紀(jì)在法前，比“法在紀(jì)前”難度大得多、要求高得多。從“法言法語”到“紀(jì)言紀(jì)語”，不僅是語境的變化，更是內(nèi)涵的深化。能不能把紀(jì)律挺在前面，反映的是黨性強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。只要有堅(jiān)定的黨性立場(chǎng)，辦法就比困難多。各級(jí)黨組織要克服思維慣性和能力不足的危險(xiǎn)，敢于執(zhí)紀(jì)、善于執(zhí)紀(jì)，不斷提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，用“六項(xiàng)紀(jì)律”去衡量黨員的行為，使廣大黨員敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，踐行高標(biāo)準(zhǔn)，決不越雷池一步。