圖片來自網(wǎng)絡

核心提示： 中共黨員吳某在微信朋友圈分享關(guān)于“一國兩制”的文章，并且發(fā)表評論大肆攻擊、公然否定該政策。這個行為使他違反了重要的政治紀律——不能妄議中央大政方針。他可能因此受到警告、撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察甚至開除黨籍出分。

原標題：黨員能在微信朋友圈妄議中央大政方針嗎？

【條例原文】第四十六條：通過信息網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：

……

（二）妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的；

……

吳某，東部某市公安局副局長，中共黨員。一個周六的午后，在家休息的吳某閑來無事，便打開微信瀏覽朋友圈。其間，他看到一篇關(guān)于“一國兩制”的文章，覺得“甚好”，便輕點手機屏幕進行分享，并罔顧“一國兩制”政策出臺的背景與實際，發(fā)表評論大肆抨擊、公然否定。由于吳某社會關(guān)系廣、朋友雜，其觀點被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，造成惡劣影響。

吳某只是在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)了一篇文章，并配發(fā)評論，殊不知，看似不經(jīng)意的舉動，其實違反了政治紀律。山東省紀委案件審理室干部王靜告訴記者，吳某不僅違反了，而且違反的是很重要的一條政治紀律——妄議中央大政方針。

王靜表示，妄議中央大政方針構(gòu)成違紀的關(guān)鍵是妄議?！耙粐鴥芍啤笔侵醒霝榱藢崿F(xiàn)祖國和平統(tǒng)一而提出的基本國策，對解決歷史遺留問題具有重要意義，并已經(jīng)在解決香港、澳門問題中得到成功運用。吳某身為共產(chǎn)黨員，不顧“一國兩制”基本國策出臺的歷史背景和實踐意義，大肆抨擊、公然否定，顯然屬于妄議。

另外，妄議中央大政方針構(gòu)成違紀，形式是通過信息網(wǎng)絡、廣播或者座談會等公開的，使不特定人或者特定多數(shù)人聽到、看到的方式發(fā)表看法。吳某社會關(guān)系廣、朋友雜，微信朋友圈并非僅有家人和少數(shù)經(jīng)常交往的好友，不屬于私人空間，而是具有相當?shù)墓_性。其通過微信朋友圈妄言妄語，被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，造成了惡劣影響，破壞了黨的集中統(tǒng)一。

值得注意的是，造成破壞黨的集中統(tǒng)一的危害后果，是妄議中央大政方針構(gòu)成違紀的必要條件。如果沒有這樣的嚴重后果，則不構(gòu)成違紀，但可以結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”，給予批評教育或者相應的組織處理。

王靜提醒，“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”，是《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》新增加的內(nèi)容。黨中央在制定重大方針政策時，已經(jīng)充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，聽取了有關(guān)黨組織和黨員的意見建議。黨員干部應自覺在思想上、行動上與中央保持高度一致，決不能“當面不說，背后亂說”、“會上不說，會后亂說”、“臺上不說，臺下亂說”；也不能心無敬畏，在網(wǎng)絡世界里喪失政治立場，隨心所欲、妄言妄語。否則，一不小心就可能觸犯紀律底線，悔之莫及。（本報記者張磊）

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什么行為算妄議中央？哪些官員妄議中央大政方針？

隨著河北省委原書記周本順因“在重大問題上發(fā)表違背中央精神言論”而被雙開，“妄議中央”成為熱詞之一。到底什么是“妄議中央”？禁止“妄議中央”會不會扼殺黨內(nèi)民主？

新近頒布的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱新《處分條例》）第四十六條規(guī)定，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的，要給予警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看直至開除黨籍處分。

有人認為“妄議中央”會堵塞言路，有人覺得“妄議中央”會遏制黨內(nèi)民主，甚至還有網(wǎng)友評論：在家里吐槽“二孩政策”等算不算“妄議中央”？其實，這是對“妄議中央”的一種誤讀。

在此關(guān)于“妄議中央”的幾個敏感問題，有必要具體闡明。

1、需厘清字面概念

中央黨校黨史部主任謝春濤認為，正確認識這條新規(guī)，需要厘清《處分條例》中的原始表述。

其一，“妄議”兩字的關(guān)鍵是“妄”，發(fā)表的是“妄言妄語”。其二，新規(guī)針對的是“大政方針”，也就是“妄議”的是“大政方針”，并不是針對黨和國家的所有政策。其三，新規(guī)是兩句話，除了第一句話“妄議中央大政方針”這8個字，還有第二句話“破壞黨的集中統(tǒng)一”，兩句話是一個整體，不能斷章取義、不能分開。

2、并不會限制黨內(nèi)民主

有人認為，新《處分條例》加入了對“妄議中央”的禁止性條款，將會使黨內(nèi)生活陷入“只唯上”的氛圍，會限制黨內(nèi)民主，社會上再難有不同聲音。

這是對“妄議中央”的斷章取義。

就黨內(nèi)而言，據(jù)中央紀委法規(guī)室主任馬森述介紹，禁止“妄議中央”正是基于《黨章》在總綱中對民主集中制的規(guī)定。

具體來說，黨員對黨的工作提出建議是沒問題的，但批評、揭發(fā)、檢舉要有根據(jù)。如果黨員對黨通過的決議和政策有不同意見，需要在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把意見向黨的上級組織直至中央提出。

有人還說了，一把手搞“一言堂”，黨員發(fā)言表決與“一把手”相左，被扣上“妄議中央”的帽子怎么辦？《條例》在第七章中還規(guī)定了誣告陷害黨員的處分，至于到底是“妄議中央”還是“誣告陷害”，可讓紀委來評判。

至于堵塞社會言路，更是無稽之談。入黨要守黨紀，雖然黨紀嚴于國法，但《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》只對黨員起作用，“妄議中央”不會對非黨員設限。

3、什么樣的行為算“妄議中央”？

馬森述在回答網(wǎng)友問題時給出了權(quán)威答案：

黨中央在制定重大方針政策時，通過不同的渠道和方式，充分聽取有關(guān)黨組織和黨員的意見建議，但有些人“當面不說、背后亂說”“會上不說、會后亂說”“臺上不說、臺下亂說”。

也就是說，在當面、會上、臺上給你機會提意見時，你不說；背后、會后、臺下，在公開場合亂發(fā)表違背中央精神的言論，那就是“妄議中央”。

4、新規(guī)定不是“橫空出世”

首先，中國共產(chǎn)黨對政治紀律的要求一直嚴格。1997年頒布的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》就已經(jīng)規(guī)定，對堅持資產(chǎn)階級自由化立場，公開發(fā)表文章、演說、宣言、聲明等，反對四項基本原則的，要給予黨紀處分。在2003年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中，也提到了相同的內(nèi)容。

此次的新《處分條例》是在前兩個規(guī)定的基礎上，增加了一些新表現(xiàn)形式的違反政治紀律的行為與處分，即對通過信息網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的，要給予黨紀處分。

可以說，新規(guī)定并不是“橫空出世”，而是繼承原來兩個規(guī)定基礎上的新的具體表現(xiàn)形式，體現(xiàn)的核心仍然是對黨員政治紀律的嚴格要求。所以，完全沒有必要大驚小怪。

5、重點看有無破壞黨的集中統(tǒng)一

從新《處分條例》規(guī)定來看，妄議中央大政方針是一個公開、公眾的行為，其方式和場所是指信息網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等。因此，凡是不符合公開、公眾特點的議論，也就不屬于妄議中央的情形。

另外，妄議行為只是一個方面，還必須有動機、目的因素，才能構(gòu)成應當給予處分的違紀行為，這個動機、目的就是破壞黨的集中統(tǒng)一。換言之，不是出于破壞黨的集中統(tǒng)一的動機、目的，即便對中央的具體政策、措施等有些不同的看法，甚至是激烈的議論、批評，也不屬于妄議中央的違紀行為，更不應該給予處分。

只有在這些特定的渠道和場合上“妄議中央”，才會受到處分。如果黨員干部只是和家里人抱怨幾句“二胎政策怎么現(xiàn)在才出”，是不會有問題的。

6、哪些官員曾“妄議中央大政方針”？

王岐山多次強調(diào)，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是“底線要求”。那么，哪些官員觸碰過這條底線，“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”呢？

周本順：在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論

資料圖：周本順

10月16日，中紀委通報周本順的立案調(diào)查結(jié)果，周本順存在“嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論”等一系列嚴重問題。

10月19日上午，河北省委先后召開常委擴大會議和全省領導干部會議，傳達經(jīng)中央政治局審議通過的《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于給予周本順開除黨籍開除公職處分的決定》，會議提出，堅決與周本順劃清界線，“必須對黨絕對忠誠，決不能陽奉陰違、妄議中央”。

余遠輝：“有些干部被查兩天啥都招了，沒骨氣”

資料圖：余遠輝

跟周本順一樣發(fā)表違背中央精神言論的，還有廣西壯族自治區(qū)黨委原常委、南寧市委原書記余遠輝。

10月16日當天，中紀委還通報了余遠輝的立案調(diào)查結(jié)果，余遠輝存在“嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，公開發(fā)表與全面從嚴治黨要求相違背的言論”等問題。

余遠輝公開發(fā)表過哪些與全面從嚴治黨要求相違背的言論？官方還未通報。但媒體報道曾披露過余遠輝“語錄”。

今年5月18日下午，時任南寧市委書記的余遠輝為南寧市廣大黨員干部上“三嚴三實”專題教育黨課。

在這堂黨課上，余遠輝頻頻出錯，先把“曖昧”念成“暖胃”，讓臺下聽眾忍俊不禁，有人以為這個錯誤是因為余遠輝家鄉(xiāng)口音太重?？山酉聛恚噙h輝講的話，讓所有人大吃一驚。他脫稿說道：“有些黨員干部違紀違法被審查，兩天啥都招了，沒有點骨氣和意志?！?/P>

趙少麟：“農(nóng)委這樣沒有權(quán)的部門應該撤銷”

資料圖：趙少麟

跟周本順、余遠輝相同，中紀委通報江蘇省委原常委、秘書長趙少麟的問題時，也稱：趙少麟有“公開散布與全面從嚴治黨要求相違背的言論”等問題。

有個“最牛開發(fā)商”兒子的趙少麟，有過哪些“與全面從嚴治黨要求相違背的言論”？

趙少麟擔任南京市委副書記時，分管農(nóng)業(yè)工作。在江蘇省委從事農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策研究工作的季進，跟趙少麟有過多次接觸。季進接受采訪時回憶說，有一次，江蘇省組織省、市干部赴美考察，趙少麟和他都是考察團成員。

途中，季進和趙少麟討論農(nóng)委工作?！拔覇査阌X得農(nóng)委這個單位怎么樣？”季進回憶，“你知道他怎么說嗎？他竟然說像農(nóng)委這種單位就該撤銷掉?！奔具M追問趙原因，“趙少麟說這種單位沒有權(quán)，也沒有利，大事定不下來，小事也辦不了，就該撤銷?！?/P>

沈培平：“上訪者不管有罪沒罪都要判”

云南原副省長沈培平也被曝出違背中央的言論和做法。

據(jù)媒體報道，任普洱市委書記期間，沈培平跟上訪的職工代表談話時公開表示，“你們追回國資還不是上交國家，跟你們有啥關(guān)系？……你們就是告到聯(lián)合國還是得轉(zhuǎn)回到我這兒，中央還是得靠我們干活?！敝笾甘竟珯z法：“對這些人(上訪職工)，不管有罪無罪，硬判都要判?！?/P>

郭正鋼：“反腐搞一搞就得了”

資料圖：郭正鋼

被曝發(fā)表違背中央言論的還有當將軍沒多長時間就被查的“短命少將”、浙江省軍區(qū)原副政委郭正鋼。

有媒體報道：郭正鋼聚會時聊起中央反腐，挺不以為然地說，反腐，搞一搞，意思意思就得了。

來源：人民日報微信公號