緊扣“六大紀(jì)律” 發(fā)現(xiàn)問題形成震懾

——河北省2015年巡視工作紀(jì)實

2015年，河北省聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞“六大紀(jì)律”，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，加快節(jié)奏，強力推進巡視監(jiān)督全覆蓋。

截至去年底，河北省已完成對市縣兩級地方和省屬國有企業(yè)巡視全覆蓋。全年共發(fā)現(xiàn)問題線索5346件，是上年的3.2倍，涉及5451人，其中廳級135人、處級858人、科級及以下4474人。目前，已立案979人，紀(jì)律處分758人，組織處理57人，移送司法機關(guān)38人，形成了持續(xù)有力震懾。

省委高度重視,組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力

河北省委對巡視工作高度重視，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，把巡視監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省委書記趙克志先后4次主持省委常委會、“五人小組”會研究巡視工作，先后20余次對巡視工作作出重要批示，親自協(xié)調(diào)督辦涉及巡視工作的重要事項，就巡視反映的突出問題和重要問題線索逐一點評，對整改提出具體要求。

省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實履行組織實施巡視工作的職責(zé)，先后10次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會和工作部署會，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和中央有關(guān)會議精神，研究推進巡視工作。省委常委、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳超英，省委常委、組織部長、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長梁田庚，堅持親自謀劃、靠前指揮，認(rèn)真審核巡視材料，親自處置重要事項，為巡視工作的順利開展和深入推進提供了堅強保證。

新修訂的《巡視工作條例》出臺后，省委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，研究制定實施辦法，調(diào)整工作內(nèi)容和工作對象范圍，進一步規(guī)范工作方式。省委巡視辦作為省委部門設(shè)在省紀(jì)委，增設(shè)秘書、督辦、綜合三個職能處，巡視辦人員編制由8人增加到15人，巡視組由11個增至16個，選拔220名優(yōu)秀干部成立巡視工作人才庫。一系列舉措為更好開展巡視工作提供了有力保障。

強力推進，巡視全覆蓋步伐加快

在河北省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委巡視組聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅持政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，加快全覆蓋工作順利推進。

加快工作節(jié)奏。2015年，巡視頻次由以往的一年兩輪增至三輪，在對市縣和重點省直廳局堅持常規(guī)巡視的同時,對省屬企業(yè)、高校、群眾團體和多數(shù)省直部門實施專項巡視，在保證質(zhì)量的前提下，全年巡視地方（單位）的數(shù)量是上年的2.3倍，大大加快了全覆蓋工作進度。

聚焦聚焦再聚焦。在巡視工作中，省委巡視組圍繞中心任務(wù)，瞪大眼睛去發(fā)現(xiàn)巡視對象的問題，體現(xiàn)“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的要求。省委第二巡視組在對保定市部分縣（市）巡視期間，對淶源等4個縣（市）黨政機關(guān)辦公用房占用情況進行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)用房問題，隨即移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進行處理，收到了很好的效果。

創(chuàng)新方式方法。以中央巡視辦和中央巡視組為師，各巡視組借鑒中央巡視組做法，通過詢問有關(guān)知情人、查詢領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告等，拓寬了發(fā)現(xiàn)問題和線索的渠道。在對省直廳局巡視時，采取“一托二”的方式實施，即：對省直廳局開展常規(guī)巡視的同時，在橫向上對其管轄的一個或幾個重要領(lǐng)域開展專項巡視，縱向延伸到市、縣對口部門，上下互動、相互佐證，全方位展開、立體式推進，產(chǎn)生放大效應(yīng)。

堅持邊巡邊改。在巡視某省屬企業(yè)時，針對發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營風(fēng)險、管理混亂等突出問題，及時向省政府建議調(diào)整該集團領(lǐng)導(dǎo)班子，并督促其圍繞清收清欠、風(fēng)險處置等深入整改、建章立制，收到了“止血清淤”的效果。在巡視某省直廳局期間，發(fā)現(xiàn)其下屬單位涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地行為，及時移交問題線索，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處，挽回經(jīng)濟損失900多萬元。

殺好“回馬槍”，力促整改到位

巡視監(jiān)督的重點在于發(fā)現(xiàn)問題，關(guān)鍵在于解決問題，反饋整改能不能有效落實，“回馬槍”作用至關(guān)重要。2015年1月和7月，河北省兩次安排巡視組對上年巡視過的71個地方（單位）殺了“回馬槍”。

巡視工作“回馬槍”，必須點到穴位，擊中要害，與問題對焦。工作中，巡視組主要對照被巡視地方（單位）巡視整改情況臺賬和向被巡視地方（單位）紀(jì)委（紀(jì)檢組）移交問題線索臺賬，逐項核查，逐一驗收。通過查閱檔案、卷宗，走訪、暗訪，對整改情況，量一遍尺子、過一遍篩子，已辦理的予以銷號，未了結(jié)的揪住不放，對能夠解決而沒有立行立改的問題、規(guī)定時限內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成而沒有完成的整改任務(wù)，強化責(zé)任、一追到底。

省委巡視組對某縣殺“回馬槍”時，圍繞上半年巡視時發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與礦山開發(fā)問題，深入檢查，逐項核對，從中發(fā)現(xiàn)該縣整改工作沒有向涉礦企業(yè)等重點領(lǐng)域延伸，淺嘗輒止、走了形式。專門就該問題向其上級黨委作了通報，責(zé)令該市成立專項整改組直接督辦。通過“回馬槍”，共有8個被巡視地方（單位）進行了問題再整改，新發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題線索22件，移交有關(guān)地方認(rèn)真查處，達到了強化督導(dǎo)、持續(xù)震懾的效果。

對于在殺“回馬槍”中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)黨委（黨組）的主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任，以推進深層次問題整改到位、復(fù)雜疑難案件查處到位。省委巡視組對某開發(fā)區(qū)殺“回馬槍”時，發(fā)現(xiàn)對移交的質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局等部門不作為亂作為問題，所在市有關(guān)部門整改重視不夠，對相關(guān)責(zé)任人未作及時處理，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組移送省紀(jì)委直接查辦，給予16人紀(jì)律處分，1人辭退，并作為典型案例通報全省。為此，省委“五人小組”會議責(zé)成該市委市政府向省委省政府作出檢查，并約談了市委書記和市長，要求他們切實履行“兩個責(zé)任”。

去年以來，針對殺“回馬槍”中發(fā)現(xiàn)整改不到位的問題，河北省先后對落實整改不力的1個設(shè)區(qū)市的市委書記和市長、4個省直單位主要負(fù)責(zé)人和2個設(shè)區(qū)市紀(jì)委書記進行約談，強化責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，促進整改。(記者 張素娟 通訊員 王霞)