緊扣“六大紀(jì)律” 發(fā)現(xiàn)問題形成震懾

——河北省2015年巡視工作紀(jì)實(shí)

2015年，河北省聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞“六大紀(jì)律”，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，加快節(jié)奏，強(qiáng)力推進(jìn)巡視監(jiān)督全覆蓋。

截至去年底，河北省已完成對(duì)市縣兩級(jí)地方和省屬國有企業(yè)巡視全覆蓋。全年共發(fā)現(xiàn)問題線索5346件，是上年的3.2倍，涉及5451人，其中廳級(jí)135人、處級(jí)858人、科級(jí)及以下4474人。目前，已立案979人，紀(jì)律處分758人，組織處理57人，移送司法機(jī)關(guān)38人，形成了持續(xù)有力震懾。

省委高度重視,組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力

河北省委對(duì)巡視工作高度重視，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，把巡視監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委書記趙克志先后4次主持省委常委會(huì)、“五人小組”會(huì)研究巡視工作，先后20余次對(duì)巡視工作作出重要批示，親自協(xié)調(diào)督辦涉及巡視工作的重要事項(xiàng)，就巡視反映的突出問題和重要問題線索逐一點(diǎn)評(píng)，對(duì)整改提出具體要求。

省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)履行組織實(shí)施巡視工作的職責(zé)，先后10次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和工作部署會(huì)，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和中央有關(guān)會(huì)議精神，研究推進(jìn)巡視工作。省委常委、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳超英，省委常委、組織部長、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長梁田庚，堅(jiān)持親自謀劃、靠前指揮，認(rèn)真審核巡視材料，親自處置重要事項(xiàng)，為巡視工作的順利開展和深入推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

新修訂的《巡視工作條例》出臺(tái)后，省委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，研究制定實(shí)施辦法，調(diào)整工作內(nèi)容和工作對(duì)象范圍，進(jìn)一步規(guī)范工作方式。省委巡視辦作為省委部門設(shè)在省紀(jì)委，增設(shè)秘書、督辦、綜合三個(gè)職能處，巡視辦人員編制由8人增加到15人，巡視組由11個(gè)增至16個(gè)，選拔220名優(yōu)秀干部成立巡視工作人才庫。一系列舉措為更好開展巡視工作提供了有力保障。

強(qiáng)力推進(jìn)，巡視全覆蓋步伐加快

在河北省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委巡視組聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，加快全覆蓋工作順利推進(jìn)。

加快工作節(jié)奏。2015年，巡視頻次由以往的一年兩輪增至三輪，在對(duì)市縣和重點(diǎn)省直廳局堅(jiān)持常規(guī)巡視的同時(shí),對(duì)省屬企業(yè)、高校、群眾團(tuán)體和多數(shù)省直部門實(shí)施專項(xiàng)巡視，在保證質(zhì)量的前提下，全年巡視地方（單位）的數(shù)量是上年的2.3倍，大大加快了全覆蓋工作進(jìn)度。

聚焦聚焦再聚焦。在巡視工作中，省委巡視組圍繞中心任務(wù)，瞪大眼睛去發(fā)現(xiàn)巡視對(duì)象的問題，體現(xiàn)“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的要求。省委第二巡視組在對(duì)保定市部分縣（市）巡視期間，對(duì)淶源等4個(gè)縣（市）黨政機(jī)關(guān)辦公用房占用情況進(jìn)行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)用房問題，隨即移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，收到了很好的效果。

創(chuàng)新方式方法。以中央巡視辦和中央巡視組為師，各巡視組借鑒中央巡視組做法，通過詢問有關(guān)知情人、查詢領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等，拓寬了發(fā)現(xiàn)問題和線索的渠道。在對(duì)省直廳局巡視時(shí)，采取“一托二”的方式實(shí)施，即：對(duì)省直廳局開展常規(guī)巡視的同時(shí)，在橫向上對(duì)其管轄的一個(gè)或幾個(gè)重要領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡視，縱向延伸到市、縣對(duì)口部門，上下互動(dòng)、相互佐證，全方位展開、立體式推進(jìn)，產(chǎn)生放大效應(yīng)。

堅(jiān)持邊巡邊改。在巡視某省屬企業(yè)時(shí)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、管理混亂等突出問題，及時(shí)向省政府建議調(diào)整該集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子，并督促其圍繞清收清欠、風(fēng)險(xiǎn)處置等深入整改、建章立制，收到了“止血清淤”的效果。在巡視某省直廳局期間，發(fā)現(xiàn)其下屬單位涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地行為，及時(shí)移交問題線索，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，挽回經(jīng)濟(jì)損失900多萬元。

殺好“回馬槍”，力促整改到位

巡視監(jiān)督的重點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)問題，關(guān)鍵在于解決問題，反饋整改能不能有效落實(shí)，“回馬槍”作用至關(guān)重要。2015年1月和7月，河北省兩次安排巡視組對(duì)上年巡視過的71個(gè)地方（單位）殺了“回馬槍”。

巡視工作“回馬槍”，必須點(diǎn)到穴位，擊中要害，與問題對(duì)焦。工作中，巡視組主要對(duì)照被巡視地方（單位）巡視整改情況臺(tái)賬和向被巡視地方（單位）紀(jì)委（紀(jì)檢組）移交問題線索臺(tái)賬，逐項(xiàng)核查，逐一驗(yàn)收。通過查閱檔案、卷宗，走訪、暗訪，對(duì)整改情況，量一遍尺子、過一遍篩子，已辦理的予以銷號(hào)，未了結(jié)的揪住不放，對(duì)能夠解決而沒有立行立改的問題、規(guī)定時(shí)限內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成而沒有完成的整改任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任、一追到底。

省委巡視組對(duì)某縣殺“回馬槍”時(shí)，圍繞上半年巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與礦山開發(fā)問題，深入檢查，逐項(xiàng)核對(duì)，從中發(fā)現(xiàn)該縣整改工作沒有向涉礦企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域延伸，淺嘗輒止、走了形式。專門就該問題向其上級(jí)黨委作了通報(bào)，責(zé)令該市成立專項(xiàng)整改組直接督辦。通過“回馬槍”，共有8個(gè)被巡視地方（單位）進(jìn)行了問題再整改，新發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題線索22件，移交有關(guān)地方認(rèn)真查處，達(dá)到了強(qiáng)化督導(dǎo)、持續(xù)震懾的效果。

對(duì)于在殺“回馬槍”中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)黨委（黨組）的主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任，以推進(jìn)深層次問題整改到位、復(fù)雜疑難案件查處到位。省委巡視組對(duì)某開發(fā)區(qū)殺“回馬槍”時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)移交的質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局等部門不作為亂作為問題，所在市有關(guān)部門整改重視不夠，對(duì)相關(guān)責(zé)任人未作及時(shí)處理，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組移送省紀(jì)委直接查辦，給予16人紀(jì)律處分，1人辭退，并作為典型案例通報(bào)全省。為此，省委“五人小組”會(huì)議責(zé)成該市委市政府向省委省政府作出檢查，并約談了市委書記和市長，要求他們切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”。

去年以來，針對(duì)殺“回馬槍”中發(fā)現(xiàn)整改不到位的問題，河北省先后對(duì)落實(shí)整改不力的1個(gè)設(shè)區(qū)市的市委書記和市長、4個(gè)省直單位主要負(fù)責(zé)人和2個(gè)設(shè)區(qū)市紀(jì)委書記進(jìn)行約談，強(qiáng)化責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)整改。(記者 張素娟 通訊員 王霞)