根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年4月中旬至6月中旬，省委第九巡視組對(duì)滄州市城建、規(guī)劃、園林、供水系統(tǒng)進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。2015年7月29日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速動(dòng)員部署。省委巡視組反饋意見后，市委、市政府立即召開了整改落實(shí)動(dòng)員大會(huì)，就全面開展整改落實(shí)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。成立了以市委副書記梅世彤任組長(zhǎng)，市委常委、紀(jì)委書記李壽平、市政府副市長(zhǎng)袁志剛為副組長(zhǎng)的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)整改工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度。各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門和單位也成立了一把手掛帥的組織機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動(dòng)、橫向配合，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作合力。

（二）制定工作方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。市委、市政府制發(fā)了《省委第九巡視組反饋意見整改落實(shí)工作方案》，針對(duì)省委巡視組反饋的具體問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)明確了整改目標(biāo)、整改措施、完成時(shí)限，責(zé)任落實(shí)到縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門。各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門根據(jù)巡視組反饋意見，逐條逐項(xiàng)對(duì)照問(wèn)題，細(xì)化整改任務(wù)，明確整改措施和完成時(shí)限，把問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化，制定了針對(duì)性強(qiáng)的整改方案。

（三）加強(qiáng)整改調(diào)度，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整改落實(shí)中的重大問(wèn)題定期調(diào)度，市政府副市長(zhǎng)袁志剛對(duì)重要事項(xiàng)親自研究整改措施、安排部署整改任務(wù)。各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門和單位強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高度負(fù)責(zé)地抓好各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。城建、規(guī)劃、城管（園林）、供水系統(tǒng)建立整改落實(shí)臺(tái)賬制度，對(duì)巡視反饋意見逐個(gè)問(wèn)題掛號(hào)，整改一件銷號(hào)一件，整改不到位決不罷休。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、立整立改，對(duì)所有整改事項(xiàng)不等不靠，馬上就改。堅(jiān)持倒排時(shí)間，掛圖作戰(zhàn)，對(duì)整改不到位的，提出嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改到位。加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)問(wèn)題的解決跟蹤督辦，確保每項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)、每條整改措施都能落實(shí)到位、每個(gè)問(wèn)題都能得到解決。

二、聚焦問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好整改任務(wù)落實(shí)

（一）貫徹執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面

1.解決“落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不夠到位，監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度小，失之于寬，失之于軟，傳導(dǎo)壓力不夠，懲治腐敗的震懾作用發(fā)揮不明顯”的問(wèn)題。一是強(qiáng)化市紀(jì)委案件直查力度，進(jìn)一步增強(qiáng)辦案力量，以零容忍的態(tài)度、強(qiáng)硬的手段查辦一批分量重、影響大的典型案件，營(yíng)造懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。滄州市紀(jì)委在查處違紀(jì)問(wèn)題時(shí)都嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”，以“零容忍”態(tài)度從嚴(yán)追究當(dāng)事人責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，以最嚴(yán)問(wèn)責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。今年以來(lái)，因單位工作人員違規(guī)違紀(jì)給予所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)人誡勉談話、通報(bào)批評(píng)121人，給予黨政紀(jì)處分12人。省委第九巡視組移交的要結(jié)果問(wèn)題線索，截至目前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（部門）共立案8件、談話函詢1件、暫存3件、了結(jié)4件；給予黨政紀(jì)處分5人。通過(guò)把“紀(jì)嚴(yán)于法”落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終保持執(zhí)紀(jì)最緊、問(wèn)責(zé)最嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì)，使全市黨員干部違紀(jì)違法案件新增量明顯減少，切實(shí)收到了發(fā)現(xiàn)一起，查處一例，震懾一片的良好效果。二是深入貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的意見和“一崗雙責(zé)”的要求。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和日常工作同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查。城建、規(guī)劃、城管（園林）、供水系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行市委出臺(tái)的“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，真正把黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。三是健全干部監(jiān)督機(jī)制。城建、規(guī)劃、城管（園林）、供水系統(tǒng)完善了約談提示、簽字背書、報(bào)告申報(bào)、民主評(píng)議、檢查考核等一系列制度，強(qiáng)化班子成員、中層干部的責(zé)任意識(shí)。市住建局督促各級(jí)負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，與科級(jí)以上黨員干部簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書71份，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任；局紀(jì)委監(jiān)察室采取定期檢查、聯(lián)合檢查、不定期抽查、專項(xiàng)審計(jì)和效能監(jiān)察等形式，全程跟蹤督導(dǎo)，確保各個(gè)事項(xiàng)扎實(shí)有效推進(jìn)。

2.解決“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等現(xiàn)象仍有發(fā)生，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀(jì)和自我約束不夠嚴(yán)格，不同程度存在公車私用等情況”的問(wèn)題。一是嚴(yán)厲查處頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題。市紀(jì)委在7月下旬開展了落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”反“四風(fēng)”回頭看大檢查活動(dòng)，活動(dòng)開展以來(lái)，共檢查基層單位107個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索129個(gè)，現(xiàn)正追究問(wèn)責(zé)，加快處理。9月6日通過(guò)省紀(jì)委網(wǎng)站一次通報(bào)曝光了12起25人違反中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”問(wèn)題的典型案件，引起很大社會(huì)反響，收到了很好的警示和懲戒效果。其中，運(yùn)河區(qū)環(huán)衛(wèi)局一干部因公車私用被通報(bào)，并被處以行政警告處分。二是創(chuàng)新典型問(wèn)題督查機(jī)制。為常態(tài)化、無(wú)盲區(qū)地嚴(yán)查各種作風(fēng)問(wèn)題，真正把查處壓力傳導(dǎo)到基層，調(diào)動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢干部的工作能動(dòng)性，市紀(jì)委創(chuàng)新方式，對(duì)作風(fēng)類問(wèn)題實(shí)行“周報(bào)告”制度，對(duì)期限內(nèi)（縣、市、區(qū)兩周，市直部門四周）“零報(bào)告”的部門單位以“三不三直”（不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)，直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接督查、直接曝光）方式進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行自查問(wèn)題加分、被查問(wèn)題扣分的規(guī)定，有效解決了上熱下冷、不催不查的問(wèn)題。實(shí)施“周報(bào)告”、“月報(bào)告”制度以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)各類違紀(jì)問(wèn)題183件，給予123人黨政紀(jì)處分、40人誡勉談話、86人通報(bào)批評(píng)，該制度使正風(fēng)肅紀(jì)剎“四風(fēng)”成效明顯。三是城建、規(guī)劃、城管（園林）、供水系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，保持正風(fēng)肅紀(jì)的常態(tài)。各有關(guān)單位把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為經(jīng)常性工作和長(zhǎng)期任務(wù)，制定和完善有針對(duì)性的防范制度和措施，持之以恒抓好糾正“四風(fēng)”工作，構(gòu)建拒腐防變的長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)不符合八項(xiàng)規(guī)定要求或存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的單位，組織召開集體廉政談話，紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）對(duì)科級(jí)干部進(jìn)行提示談話，對(duì)有苗頭性問(wèn)題的工作人員進(jìn)行警示談話。四是健全工作制度。市紀(jì)委制定出臺(tái)了規(guī)范“三公”行為管理、婚喪事宜操辦“雙報(bào)告”、“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見及細(xì)則、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況定期報(bào)告等系列規(guī)章制度，各級(jí)、各部門都依據(jù)工作實(shí)際共計(jì)建立和完善52項(xiàng)制度規(guī)定，對(duì)黨員干部的各種公務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范約束，使黨員干部所有公務(wù)行為都有章可循、有規(guī)可依。城建、規(guī)劃、城管（園）林、供水系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話、函詢質(zhì)詢等制度，不斷拓寬監(jiān)督形勢(shì)和渠道；進(jìn)一步加強(qiáng)公車監(jiān)督管理，嚴(yán)格公車備案登記、動(dòng)態(tài)管理、入庫(kù)集中封存、暗訪監(jiān)督檢查、接受社會(huì)監(jiān)督等制度，防止“車輪”上的腐敗。

3.解決“一些單位存在行政機(jī)關(guān)辦企業(yè)及公職人員在企業(yè)兼職”的問(wèn)題。按照巡視組反饋意見，渤海新區(qū)立即制定了整改措施和整改方案。到企業(yè)管理層任職的機(jī)關(guān)工作人員與新區(qū)管委會(huì)解除工作關(guān)系，本人薪金、工作關(guān)系由任職企業(yè)擔(dān)負(fù)；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人員不足的由新區(qū)國(guó)資辦依法委派；公司管理層人員不足的，由新區(qū)國(guó)資辦制定選聘程序報(bào)新區(qū)組織人事部批準(zhǔn)并施行。經(jīng)渤海新區(qū)與機(jī)關(guān)４名在企業(yè)兼職的工作人員個(gè)人談話，其個(gè)人均決定回機(jī)關(guān)工作。因此，按照渤海新區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議決定，新區(qū)國(guó)資辦制定選聘程序報(bào)新區(qū)組織人事部批準(zhǔn)后，于9月7日至10日組織施行了企業(yè)管理層公開競(jìng)聘，徹底完成了違規(guī)兼職問(wèn)題的整改落實(shí)。

（二）關(guān)于城建方面

1.解決“建筑工程施工許可審批把關(guān)不嚴(yán)，未批先建問(wèn)題較多。有的項(xiàng)目從開工至今遲遲不能竣工，嚴(yán)重影響回遷戶等群眾利益”的問(wèn)題。市住建局對(duì)施工許可臺(tái)賬中所列出的396個(gè)項(xiàng)目，逐個(gè)查閱施工許可案卷檔案，對(duì)審批要件、審核流程再次進(jìn)行了全面的梳理、自查。這396個(gè)項(xiàng)目，共分為三類：一是在審批前按程序到施工場(chǎng)地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘，符合條件，依法核發(fā)施工許可證的項(xiàng)目226個(gè)，占總量的57.1%。二是校舍安全加固工程、學(xué)校、醫(yī)院、保障房、安置房等民生工程、國(guó)有投資或社會(huì)公益事業(yè)，可免于行政處罰的項(xiàng)目54個(gè)，占總量的13.6%。三是違規(guī)提前開工建設(shè)，依法依規(guī)處罰完畢后，補(bǔ)辦施工許可證的項(xiàng)目116個(gè)，占總量的29.3%。根據(jù)自查情況，臺(tái)賬中57.1%的項(xiàng)目，在取得施工許可后依法依規(guī)開工建設(shè)。其余的42.9%的項(xiàng)目，在未取得施工許可的情況下，違規(guī)開工建設(shè)，這些違規(guī)項(xiàng)目也已經(jīng)按規(guī)定補(bǔ)辦了施工許可。

2.解決“部分市政工程建設(shè)未走招投標(biāo)程序”的問(wèn)題。按照巡視組反饋意見，渤海新區(qū)認(rèn)真進(jìn)行了整改。一是由相關(guān)部門依法依規(guī)對(duì)未走招標(biāo)程序的23項(xiàng)工程進(jìn)行嚴(yán)格的工程審計(jì)。目前，已有11項(xiàng)工程完成工程審計(jì)，其余項(xiàng)目尚在審計(jì)過(guò)程中。二是渤海新區(qū)管委會(huì)嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家招投標(biāo)政策法規(guī)和規(guī)章的同時(shí)，結(jié)合新區(qū)國(guó)有企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的相關(guān)意見，新區(qū)市政管養(yǎng)、維護(hù)工程已全部嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序。三是完善招投標(biāo)工作流程，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)信息咨詢服務(wù)、招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件備案、評(píng)標(biāo)專家抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)公示、中標(biāo)通知書備案、招投標(biāo)檔案管理、投訴處理等工作環(huán)節(jié)，使招投標(biāo)活動(dòng)有序、高效進(jìn)行。

3.解決“工程項(xiàng)目中部分城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)應(yīng)繳未繳”的問(wèn)題。一是運(yùn)河區(qū)鳳凰城項(xiàng)目。鳳凰城項(xiàng)目總建筑面積1790504.63平方米。已補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證1項(xiàng)，建筑面積121012.93平方米，其中用于棚戶區(qū)回遷安置面積78616.36平方米。根據(jù)《滄州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)主城區(qū)棚戶區(qū)（城中村和舊城區(qū)）改造的意見》（滄政發(fā)[2013] 11號(hào)），回遷安置用房免繳配套費(fèi)。已批準(zhǔn)建筑應(yīng)收繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)674251元（標(biāo)準(zhǔn)為：住宅建設(shè)項(xiàng)目，每建筑平方米17.5元；非住宅建設(shè)項(xiàng)目，每建筑平方米15元。人防地下室免繳配套費(fèi)），目前已繳納完畢。二是荷花池拆遷項(xiàng)目。總建筑面積819719.62平方米，已核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證4項(xiàng)，總建筑面積324281.8平方米，其中用于棚戶區(qū)回遷安置面積30684.41平方米。已批準(zhǔn)建筑應(yīng)收繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)4858239元（標(biāo)準(zhǔn)為：住宅建設(shè)項(xiàng)目，每建筑平方米17.5元；非住宅建設(shè)項(xiàng)目，每建筑平方米15元。人防地下室免繳配套費(fèi)），目前已繳納完畢。

（三）關(guān)于規(guī)劃方面

解決“在規(guī)劃方面，存在對(duì)容積率變更監(jiān)管不力、以罰代管等問(wèn)題”。2012年以來(lái)，市規(guī)劃局對(duì)25個(gè)違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了行政處罰，其中有2個(gè)項(xiàng)目突破了容積率指標(biāo)，23個(gè)項(xiàng)目未突破規(guī)劃條件或控規(guī)確定的容積率指標(biāo)。2個(gè)突破容積率指標(biāo)的項(xiàng)目，一是東盛嘉園一期項(xiàng)目，市規(guī)劃局已于2015年5月11日和8月12日，函告市國(guó)土局應(yīng)該追繳土地出讓金，責(zé)成建設(shè)單位盡快補(bǔ)交土地出讓金；二是署西嘉園項(xiàng)目，已依法沒(méi)收違法收入，整改到位。其余23個(gè)項(xiàng)目，未突破規(guī)劃條件或控規(guī)確定的容積率指標(biāo)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第七十七條、《滄州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理暫行規(guī)定》第九條：“對(duì)已取得土地使用權(quán)，因歷史等客觀原因無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，土地出讓合同中確定了容積率指標(biāo)的，以土地出讓合同為準(zhǔn)；土地出讓合同中未確定容積率指標(biāo)的，以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)”的規(guī)定，此23個(gè)違法項(xiàng)目已經(jīng)處理到位。

（四）關(guān)于園林方面

解決“在園林方面，存在園林綠化項(xiàng)目未招投標(biāo)、建設(shè)手續(xù)不全問(wèn)題”。一是黃驊市2011—2013年共七個(gè)園林綠化項(xiàng)目未走招投標(biāo)問(wèn)題。2011年是黃驊市創(chuàng)建園林城市的開局之年，面對(duì)春季綠化種植工程工期緊、任務(wù)重的局面，綠化苗木實(shí)行政府采購(gòu)，種植土采取現(xiàn)場(chǎng)計(jì)方的管理模式，由項(xiàng)目管理單位、財(cái)政局共同監(jiān)管?？紤]種植面積大，招標(biāo)時(shí)限長(zhǎng)，如采用公開招標(biāo)的方式可能錯(cuò)過(guò)最佳種植時(shí)間，為此該工程采取了詢價(jià)的方式進(jìn)行采購(gòu)，即由財(cái)政局、監(jiān)察局、城管局相關(guān)人員組成苗木詢價(jià)小組赴苗木產(chǎn)地實(shí)地調(diào)查詢價(jià)，綜合多地苗木價(jià)格，小組會(huì)議研究確定所采購(gòu)苗木價(jià)格上限，之后召開苗木供應(yīng)商競(jìng)價(jià)會(huì)，以報(bào)價(jià)最低的確定為該苗木供應(yīng)商。另外，施工過(guò)程中產(chǎn)生的人工費(fèi)、土方費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)等全部由財(cái)政局現(xiàn)場(chǎng)跟蹤計(jì)量，且各項(xiàng)費(fèi)用單價(jià)均按財(cái)政投資評(píng)審價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。此項(xiàng)工程竣工后，綠化效果顯著，各種苗木成活率及養(yǎng)護(hù)管理水平較高，且縮短了工程建設(shè)周期，節(jié)省了大量財(cái)政資金投入。鑒于以上情況，在隨后進(jìn)行的6項(xiàng)工程中，黃驊市繼續(xù)按照詢價(jià)采購(gòu)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式實(shí)施了政府采購(gòu)。對(duì)省委巡視組提出的問(wèn)題，黃驊市政府高度重視，要求凡能通過(guò)整改完善相關(guān)手續(xù)的，堅(jiān)決完善手續(xù)；不能完善手續(xù)的，要嚴(yán)格履行財(cái)政支付程序，未經(jīng)財(cái)政評(píng)審或經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，一律不得支付工程費(fèi)用。另外，對(duì)工程涉及的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行了為期一周的離崗培訓(xùn)，使其對(duì)政府采購(gòu)法和招標(biāo)投標(biāo)法等專業(yè)知識(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。同時(shí)，為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，黃驊市政府安排審計(jì)組對(duì)上述7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了全方位的審計(jì)調(diào)查。二是滄州市13個(gè)園林綠化項(xiàng)目未辦理項(xiàng)目用地手續(xù)問(wèn)題。（1）長(zhǎng)豐公園、長(zhǎng)蘆公園兩個(gè)項(xiàng)目用地指標(biāo)已解決，用地規(guī)劃許可證已辦理，其他手續(xù)正在補(bǔ)辦。（2）體育公園和文化公園兩個(gè)項(xiàng)目均屬于附屬綠地。體育公園土地性質(zhì)為儲(chǔ)備地，廣場(chǎng)鋪裝、道路及室外訓(xùn)練場(chǎng)地均由市建投公司建設(shè)，市園林局負(fù)責(zé)綠地配套種植。文化公園（圖書館、規(guī)劃館、博物館）土地權(quán)屬分別為市文廣新局和市規(guī)劃局，目前，市文廣新局和市規(guī)劃局已出具意見，同意市園林局在該地塊進(jìn)行綠化建設(shè)，體育公園所屬地塊正在由市建設(shè)公司辦理土地權(quán)屬證明。（3）濱河公園和千童公園兩個(gè)項(xiàng)目正在解決用地指標(biāo)，用地指標(biāo)解決后，3個(gè)月內(nèi)完成其他相關(guān)手續(xù)辦理。（4）南湖公園擴(kuò)建項(xiàng)目目前還未完成拆遷，所以無(wú)法取得該項(xiàng)目用地手續(xù)，待剩余拆遷工作完成后，3個(gè)月內(nèi)完成其他相關(guān)手續(xù)辦理。（5）道路綠化3個(gè)項(xiàng)目一直作為市城管局道路配套綠化工程，土地權(quán)屬證明均為市城管局所有，市園林局作為城管局所屬二級(jí)局進(jìn)行綠化建設(shè)施工。（6）游園3個(gè)項(xiàng)目均為全市邊角地帶，用地權(quán)屬為國(guó)有儲(chǔ)備地的將直接劃轉(zhuǎn)給市園林局，用地權(quán)屬為集體、個(gè)人所有的按照社會(huì)共建游園實(shí)施，用地手續(xù)正在辦理。

（五）關(guān)于供水方面

解決“滄州市供排水公司在內(nèi)部管理機(jī)制上存有黨委班子不健全、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范等問(wèn)題”。一是解決黨委班子不健全問(wèn)題。滄州市供排水公司是河北建投系統(tǒng)的控股企業(yè)，根據(jù)《資產(chǎn)重組協(xié)議》和公司《章程》，公司黨委班子日常管理由省建投集團(tuán)負(fù)責(zé)，黨委班子任命由省建投集團(tuán)提名并在征求滄州市委意見后任命。對(duì)巡視組提出的健全公司黨委班子的意見，市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)到省建投公司進(jìn)行了走訪商洽，市供排水公司及時(shí)向省建投公司進(jìn)行了請(qǐng)示。鑒于近期省建投公司主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，該問(wèn)題省建投公司還未明確予以答復(fù)。二是規(guī)范企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理。針對(duì)公司日常經(jīng)營(yíng)管理工作中存在的不規(guī)范問(wèn)題，供排水公司專門召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真研究，明確了整改工作分工，重點(diǎn)對(duì)干部任免、工程建設(shè)管理、資金審批與支出、固定資產(chǎn)管理與處置、“三重一大”決策與監(jiān)督、固定資產(chǎn)購(gòu)置、預(yù)算控制等方面的管理制度進(jìn)行了重新梳理、完善。其中，在工程項(xiàng)目管理方面，進(jìn)一步完善了用戶安裝和管網(wǎng)工程的工作流程；在資金審批方面，細(xì)化了審批額度限制；“三重一大”監(jiān)督方面，梳理了各部門的工作職責(zé)。目前，相關(guān)制度的修訂工作已經(jīng)完成，今后將在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

三、下一步打算

（一）持之以恒抓整改。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，按照既定任務(wù)目標(biāo)，逐條逐項(xiàng)往深里抓、往實(shí)里抓，務(wù)求取得更大成效。對(duì)已經(jīng)整改到位的，適時(shí)組織專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決防止問(wèn)題出現(xiàn)反彈。對(duì)有些項(xiàng)目手續(xù)辦理等還需要一段時(shí)間整改到位的問(wèn)題，責(zé)令有關(guān)單位找準(zhǔn)癥結(jié)，實(shí)行時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追，確保在限定時(shí)間內(nèi)整改到位。對(duì)整改走過(guò)場(chǎng)的、不到位的，要責(zé)令整改到位，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。根據(jù)省委巡視組要求，適時(shí)向社會(huì)公開整改工作情況，接受廣大群眾監(jiān)督，切實(shí)把整改工作落到實(shí)處。

（二）切實(shí)加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，營(yíng)造良好從政和發(fā)展環(huán)境。以“三嚴(yán)三實(shí)”教育為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和防止“四風(fēng)”反彈的各項(xiàng)規(guī)章制度和長(zhǎng)效機(jī)制，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，把紀(jì)律挺在前面。教育干部時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦不能松，真正做到在思想上講自覺、政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。嚴(yán)肅懲處違反政治紀(jì)律的行為，切實(shí)解決重人情、拉關(guān)系、不講原則等問(wèn)題，使黨的紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”，決不能觸碰。

（三）鞏固房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項(xiàng)整治成果，舉一反三，嚴(yán)查房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目違法違規(guī)行為。按照全省統(tǒng)一部署，從今年年初開始，我們?cè)谌蟹秶松钊腴_展了房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。經(jīng)過(guò)3輪拉網(wǎng)式排查，市本級(jí)共發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)項(xiàng)目28個(gè)。我們將這些項(xiàng)目，制作成圖表，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，每天匯總整改情況，逐項(xiàng)整改銷賬。為了加快處理速度，市政府召開5次專題協(xié)調(diào)會(huì)，7月3日，市規(guī)劃局、國(guó)土局、城管局、住建局四個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于滄州市主城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)違法行為的處理意見》，逐個(gè)項(xiàng)目明確了處理意見。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)行為，各部門按照職責(zé)分工同時(shí)進(jìn)行處理。截至目前，市本級(jí)28個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目，已經(jīng)按省要求處理完畢。9月6日至7日，省政府驗(yàn)收組對(duì)我市工作進(jìn)行了總結(jié)驗(yàn)收。今后，我們要進(jìn)一步鞏固活動(dòng)成果，舉一反三，加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)近幾年審批建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目逐一過(guò)篩，建立臺(tái)賬，對(duì)沒(méi)有招投標(biāo)、手續(xù)不全、擅自變更容積率、未按規(guī)劃審批建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)繳未繳的各類問(wèn)題，都要依法依規(guī)整改到位。特別是對(duì)有違法前科、違法苗頭或不良誠(chéng)信記錄的建設(shè)單位，以約見、座談等形式進(jìn)行說(shuō)服教育，同時(shí)加大對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目的檢查次數(shù)。對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、施工等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，依法依規(guī)督促建設(shè)單位按照要求辦理手續(xù)、依法建設(shè)。不斷規(guī)范城建、規(guī)劃、城管（園林）、供水系統(tǒng)決策行為，健全決策制度，增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目信息透明度，嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)行為,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)公開透明、依法實(shí)施。

（四）完善并落實(shí)好長(zhǎng)效機(jī)制。按照整改一批、規(guī)范一批、建制一批、鞏固一批的思路，抓好城建、規(guī)劃、城管（園林）、供水系統(tǒng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，靠制度有效防范和解決問(wèn)題，擴(kuò)大和鞏固整改成果。一方面，健全和落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。特別是在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、全面貫徹執(zhí)行民主集中制、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面，完善相關(guān)制度，推動(dòng)黨員干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)全面純潔起來(lái)。另一方面，建立完善權(quán)力規(guī)范運(yùn)行制度。嚴(yán)格規(guī)范城建、規(guī)劃、城管（園林）、供水系統(tǒng)領(lǐng)域行政審批工作，完善項(xiàng)目建設(shè)管理制度，搞好權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范、運(yùn)行程序化和公開透明、績(jī)效考核、責(zé)任追究等機(jī)制，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，杜絕腐敗問(wèn)題發(fā)生。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見時(shí)間為1個(gè)月（自2016年1月29日至2月29日）。聯(lián)系電話：0317-2160555（工作時(shí)間）；郵政地址：滄州市人民政府辦公室綜合五科（解放西路39號(hào)）；電子信箱：czszfwk@163.com。

滄州市人民政府

2016年1月28日