深入一線“把脈”　“望聞問切”為民

——記河北省委第一巡視組

2015年4月23日，一場(chǎng)不期而至的春雨突降冀中平原。

淅淅瀝瀝的小雨中，河北省獻(xiàn)縣郭莊鎮(zhèn)李莊村來了三個(gè)不速之客。他們兩腳泥濘，不時(shí)敲開一戶戶村民的家門?！霸蹅兇尻P(guān)于農(nóng)村危房改造的事您清楚嗎？”“村干部公開了這些情況嗎？”有的老鄉(xiāng)滿腹狐疑地看著他們，搖搖頭；也有的看著他們身上和腿上的泥水，悄悄地說出了實(shí)情。問過幾戶農(nóng)家之后，他們又悄然離去，走向了下一個(gè)村莊……

這幾個(gè)人是誰？他們干什么來了？他們的身影還在風(fēng)雨中穿行，一個(gè)電話已經(jīng)打到了河北省委巡視辦，問是否有巡視組在獻(xiàn)縣調(diào)查情況，省委巡視辦迅速核實(shí)。原來，這是省委第一巡視組在對(duì)省發(fā)改委進(jìn)行巡視時(shí)，專門派員對(duì)全省農(nóng)村危房改造資金使用情況進(jìn)行暗訪。他們事先沒有通知縣有關(guān)部門，從鎮(zhèn)政府拿到農(nóng)村危房改造底冊(cè)后，直接進(jìn)村入戶進(jìn)行核實(shí)，當(dāng)?shù)氐耐具€沒到，他們已經(jīng)拿到了第一手資料。

像這樣來也匆匆去也匆匆的暗訪小分隊(duì)，河北省委第一巡視組派出了一批又一批。每一次，第一巡視組的工作人員都滿懷對(duì)黨的無限忠誠，對(duì)群眾的深厚感情，對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的使命感，認(rèn)真貫徹巡視工作條例，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，倒逼改革，促進(jìn)發(fā)展。

找準(zhǔn)問題線索形成震懾

黨的十八大以來，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾成為巡視工作的主要任務(wù)。河北省委第一巡視組提出，做好巡視工作，必須有對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感和強(qiáng)烈使命感，對(duì)上報(bào)的每一個(gè)線索、每一個(gè)信息，情況不搞清楚決不罷休。

2014年5月，在秦皇島巡視期間，有群眾反映某高校黨委書記和院長(zhǎng)的辦公室面積嚴(yán)重超標(biāo)，號(hào)稱“秦皇島最大的辦公室”。接到舉報(bào)后，他們安排兩名同志深入到這個(gè)學(xué)校，以了解其他問題為由先到紀(jì)委書記辦公室進(jìn)行實(shí)地察看，隨后，又巧妙地對(duì)黨委書記和院長(zhǎng)的辦公室面積進(jìn)行了了解和核實(shí)。情況上報(bào)后，省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。

對(duì)簡(jiǎn)單的問題親自看，對(duì)復(fù)雜的問題則要反復(fù)摸。2013年10月，他們?cè)诔喑强h巡視。有群眾反映該縣赤城鎮(zhèn)宏達(dá)村群眾連續(xù)多年上訪，從2010年起市、縣先后五次派工作組均未能解決。經(jīng)了解，引發(fā)群體上訪的主要問題是征地補(bǔ)償不公、干部腐敗、村干部與黑惡勢(shì)力勾結(jié)等問題，但核心問題是新民居建設(shè)用房有110多套被非宏達(dá)村村民占有，而宏達(dá)村有110多戶村民未分配到新民居住房。巡視組三番五次地與縣領(lǐng)導(dǎo)、村干部和村民代表座談了解，層層抽絲剝繭，終于找到了某些干部侵占新民居建設(shè)用房的問題根源。他們及時(shí)向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，不久，省紀(jì)委對(duì)2名正縣級(jí)干部給予了紀(jì)律處分并調(diào)離赤城縣，市、縣紀(jì)委也對(duì)涉案人員立案調(diào)查，對(duì)非法占有房屋進(jìn)行了清退，得到了群眾的擁護(hù)。

深挖小問題背后的大腐敗

巡視工作換地方勤、流動(dòng)性大，而腐敗卻有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。如何不讓相互聯(lián)系的問題線索因?yàn)檠惨暤慕Y(jié)束而中斷？河北省委第一巡視組堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，不放棄任何蛛絲馬跡，從小線索中發(fā)現(xiàn)大問題。

還是在2013年秋天，他們?cè)谘惨晱埣铱谑械倪^程中，就聽到了關(guān)于省交通廳高速公路管理處張家口段某處長(zhǎng)的反映，但由于反映的內(nèi)容比較零散，當(dāng)時(shí)沒有形成完整的線索。在2014年上半年他們承擔(dān)巡視省交通運(yùn)輸廳的任務(wù)后，又接到了群眾關(guān)于張承高速預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)，存在質(zhì)量問題的反映。組長(zhǎng)敏銳地意識(shí)到，這次的反映和上次的反映可能有關(guān)聯(lián)，如果反映屬實(shí)，這背后極有可能存在嚴(yán)重的腐敗。組長(zhǎng)當(dāng)機(jī)立斷，派人往返1000多公里趕赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)有關(guān)路段進(jìn)行暗訪。令人觸目驚心的是，剛竣工的路面成了“搓板路”，兩旁的護(hù)坡出現(xiàn)了許多裂縫，尚未使用的服務(wù)區(qū)已成為危房，還沒竣工就得返工。巡視組立即組織力量進(jìn)行深入了解，先后三次到省審計(jì)廳、多次到檢察機(jī)關(guān)了解情況，通過細(xì)致的工作，終于發(fā)現(xiàn)張承高速張家口段管理處某處長(zhǎng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的問題線索，并移交省紀(jì)委。

同時(shí)，又將巡視中發(fā)現(xiàn)的省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)潘曉東的問題線索及時(shí)上報(bào)，和該處長(zhǎng)的問題形成了完整的證據(jù)鏈條。隨著調(diào)查的逐步深入，不僅潘曉東和該處長(zhǎng)被檢察機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)又有多名處級(jí)以上干部被立案調(diào)查。一個(gè)看似要斷的蛛絲，在巡視干部的鍥而不舍、深挖細(xì)查中引出一串隱藏多年的大案。

用群眾滿意檢驗(yàn)巡視成果

按照黨的要求走好群眾路線，發(fā)現(xiàn)群眾身邊的腐敗，解決群眾的現(xiàn)實(shí)問題是人民群眾廣泛參與巡視工作、支持巡視工作的動(dòng)力和源泉。河北省委第一巡視組在工作中深切體會(huì)到，巡視工作能否取得成效，離不開廣大人民群眾的信任和支持；巡視工作的效果好不好，需要用群眾滿意不滿意來檢驗(yàn)。

在巡視張家口市某縣時(shí)，有近百名群眾到巡視組駐地上訪。面對(duì)黑壓壓的一片人群，巡視組的同志們犧牲午飯時(shí)間把群眾代表請(qǐng)進(jìn)房間，耐心傾聽他們的訴說。原來，這是一起交通肇事案引發(fā)的上訪。在初夏的一個(gè)深夜，一名男子無照駕駛一輛無牌轎車，酒后逆行撞上了一對(duì)下夜班的年輕夫婦，致使他們一個(gè)骨盆粉碎性骨折，一個(gè)腦顱骨重傷。司機(jī)肇事后逃逸，縣交警大隊(duì)裁定司機(jī)承擔(dān)事故主要責(zé)任，那對(duì)夫婦承擔(dān)次要責(zé)任?？h檢察院依據(jù)交警隊(duì)事故責(zé)任認(rèn)定書提起公訴，縣法院審理后判處肇事方三年半有期徒刑，未附帶民事責(zé)任。巡視組經(jīng)過多方了解，原來縣交警隊(duì)發(fā)現(xiàn)肇事司機(jī)有酒駕的事實(shí)而沒有如實(shí)提供；縣法院在審理過程中沒有通知受害方或其代理人到庭；縣檢察院發(fā)現(xiàn)訴訟程序違規(guī)后未予糾正。而且在事發(fā)一個(gè)月內(nèi)，縣法院就調(diào)解肇事方夫妻離婚，使肇事者的家庭資產(chǎn)全部由女方帶走，到上訪時(shí)受害方已欠醫(yī)藥費(fèi)70多萬元無力支付，而肇事方只賠償了5000元后便再也找不到人了。受害方親屬上訪時(shí)，不少群眾聽說后都非常氣憤，主動(dòng)加入上訪隊(duì)伍。

了解相關(guān)情況后，巡視組立即要求縣有關(guān)部門對(duì)此案進(jìn)行全面調(diào)查，并兩次督導(dǎo)調(diào)度工作進(jìn)展。經(jīng)過20多天的調(diào)查，13名政法系統(tǒng)干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，對(duì)事故案件重新啟動(dòng)了法律程序進(jìn)行審理。這起案件的處置，一石激起千層浪，當(dāng)?shù)厝罕娭姥惨暯M動(dòng)真的、來實(shí)的，就紛紛主動(dòng)提供線索，這個(gè)縣的巡視工作進(jìn)展得十分順利。離開這個(gè)縣的時(shí)候，組里的一位同志感慨地說：“為老百姓辦實(shí)事，老百姓就信任我們，巡視工作才能如魚得水??！”