為深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委七次全會(huì)精神，加強(qiáng)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，按照國務(wù)院糾風(fēng)辦安排部署，根據(jù)省、市治理教育亂收費(fèi)工作要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)理想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)、解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題為目標(biāo)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，健全和完善治理教育亂收費(fèi)長效機(jī)制，以改革的思路、創(chuàng)新的方法和扎實(shí)的工作，務(wù)求取得新的成效，使教育亂收費(fèi)行為得到有效遏制。

二、主要任務(wù)

（一）切實(shí)做好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)工作。自今年春季新學(xué)期開始，國家將免收農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)和市轄區(qū)所屬農(nóng)村）義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。農(nóng)村學(xué)校只能按“一費(fèi)制”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)，不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用，包括教輔教材費(fèi)、學(xué)具費(fèi)、校服費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、體檢費(fèi)等代收費(fèi)和存車費(fèi)、飲水費(fèi)、熱飯費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)。相應(yīng)的合理支出納入公用經(jīng)費(fèi)開支范圍，不得向?qū)W生收取。嚴(yán)防“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象的發(fā)生。                                                   

（二） 嚴(yán)格落實(shí)公辦高中招收擇校生的“三限”政策。擇校生招生方案要上報(bào)教育行政主管部門審批。任何學(xué)校不得擅自提高擇校生比例，不得擅自降低限制分?jǐn)?shù)，不得突破收費(fèi)最高限額。不得招收自費(fèi)生、旁聽生、計(jì)劃外生等。擇校生的招收情況要向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）堅(jiān)決遏制教輔材料過多過濫問題。要嚴(yán)格按照《教學(xué)用書征訂目錄》和《教學(xué)大綱》規(guī)定的科目選用教材，嚴(yán)禁隨意搭配教輔材料。全市中小學(xué)征訂教材目錄，由市教育局審定公布，任何學(xué)校不超出審定范圍。學(xué)校代學(xué)生購買課本、作業(yè)本應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算，不得收取任何形式的回扣。

（四）進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校（含職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中專）的收費(fèi)行為。嚴(yán)格控制代收費(fèi)，不準(zhǔn)擅自立項(xiàng)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。嚴(yán)格按照規(guī)定收取住宿費(fèi)，不得提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不準(zhǔn)將高考錄取與收費(fèi)掛鉤，向補(bǔ)招、特招的學(xué)生收贊助費(fèi)、建校費(fèi)、捐贈(zèng)費(fèi)。學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目未經(jīng)物價(jià)部門審批的，一律視為亂收費(fèi)。

（五）大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，認(rèn)真解決擇校問題。各級政府和教育行政部門要加大薄弱校改造力度，縮小校際間的差距，下大力量解決城市學(xué)生擇校的問題。任何學(xué)校不得以任何理由向?qū)W生收取與入學(xué)掛鉤的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等。

（六）加大清理改制學(xué)校力度，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。要繼續(xù)停止審批新的改制學(xué)校。對原有的改制學(xué)校要按照義務(wù)教育階段的要求招生收費(fèi)，嚴(yán)禁搞“一校兩制”和“校中?！?。

三、具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任機(jī)制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，相關(guān)部門要各司其職、齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)對治理教育亂收費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我市將重新調(diào)整和充實(shí)治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各中小學(xué)校要確定一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，配合“一把手”做好治理亂收費(fèi)的具體工作。

（二）加大宣傳力度，完善監(jiān)督機(jī)制。各級教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)對教育收費(fèi)政策的宣傳，加大收費(fèi)公示力度，實(shí)行“陽光收費(fèi)”。要通過多種多樣的形式，將學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍，以及減免情況、資金使用情況、舉報(bào)電話等向社會(huì)公示，接受學(xué)生家長和社會(huì)的監(jiān)督。春秋兩季新學(xué)期開學(xué)，要繼續(xù)開展“收費(fèi)政策宣傳周”活動(dòng)。今年，要在全市中小學(xué)普遍開展民主評議學(xué)校活動(dòng)。各級教育部門要制定具體的評議方案，10月底前要組織各界人士、行風(fēng)監(jiān)督員和學(xué)生家長代表采取多種形式對所屬學(xué)校的收費(fèi)情況進(jìn)行評議。

（三）加強(qiáng)收費(fèi)檢查，糾正違規(guī)行為。春秋兩季新學(xué)期開學(xué)，教育系統(tǒng)要組織所屬中小學(xué)校普遍開展收費(fèi)自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決違規(guī)收費(fèi)問題，自查面要達(dá)到100%。政府糾風(fēng)辦將組織教育、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等相關(guān)部門開展專項(xiàng)抽查，查處和糾正存在的問題，抽查面不低于30%。

（四）嚴(yán)肅查處案件，強(qiáng)化責(zé)任追究。要繼續(xù)保持查處亂收費(fèi)案件的高壓態(tài)勢，對那些有令不行，有禁不止；上有政策，下有對策；我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)的亂收費(fèi)行為，要堅(jiān)決查處，并追究當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對屢次違規(guī)、拒不整改的學(xué)校，要建議有關(guān)部門撤換學(xué)校校長。典型案件要在媒體曝光。

（五）落實(shí)長效機(jī)制，規(guī)范收費(fèi)行為。各教育行政部門和學(xué)校要繼續(xù)嚴(yán)格按照我市2003年制定的《滄州市治理教育亂收費(fèi)長效制約機(jī)制》的要求，落實(shí)明細(xì)責(zé)任制度、收費(fèi)公示制度、檢查報(bào)告制度、舉報(bào)查辦制度、家長測評制度、檔案記分制度、責(zé)任追究制度等七項(xiàng)長效制約機(jī)制，并在工作中進(jìn)一步完善，使其真正發(fā)揮規(guī)范收費(fèi)行為的作用。

（六）保證教育投入，加強(qiáng)資金監(jiān)管。財(cái)政部門要提前安排年度預(yù)算，確保教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)落實(shí)到位。嚴(yán)禁任何部門、單位以任何理由和方式截留、挪用、擠占教育經(jīng)費(fèi)或用于平衡財(cái)政預(yù)算。年底前，滄州市政府糾風(fēng)辦將聯(lián)合人大，組織相關(guān)部門對各縣（市、區(qū)）教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。各級教育、財(cái)政、物價(jià)部門要加強(qiáng)教育資金的管理。今年要健全和完善縣級教育資金集中管理體制，保障教育資金撥付順暢、使用合理、管理規(guī)范。

（七）實(shí)行校務(wù)公開，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。將校務(wù)公開作為規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為的有效措施來抓，制定具體的實(shí)施方案，明確公開的內(nèi)容和形式，充分利用公開欄、校園網(wǎng)等，公開學(xué)校職工和學(xué)生家長關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。結(jié)合規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）和達(dá)標(biāo)?；顒?dòng)的開展，確定校務(wù)公開的試點(diǎn)校，以點(diǎn)帶面，逐步推開。以校務(wù)公開為載體，進(jìn)一步完善學(xué)校管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，提高學(xué)校辦學(xué)水平，推進(jìn)和諧校園建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。

四、幾點(diǎn)要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦和各個(gè)相關(guān)單位要把治理教育亂收費(fèi)作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，全面構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作來抓。要切實(shí)承擔(dān)起辦好農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，全力保障免除學(xué)雜費(fèi)后農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額撥付到位，為治理教育亂收費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；各職能部門要根據(jù)各自職能，密切配合，通力協(xié)作，加大對亂收費(fèi)問題的監(jiān)管力度，提高治理亂收費(fèi)工作的成效。

（三）各類學(xué)校要不折不扣地落實(shí)治理教育亂收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定。學(xué)校校長要提高對治理工作重要意義的認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任意識，牢固樹立勤儉辦學(xué)的思想，堅(jiān)持依法辦學(xué)，依法行政，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，使學(xué)校收費(fèi)公開化、規(guī)范化、制度。