【條例原文】第一百一十七條 在上級(jí)單位檢查、視察工作或者向上級(jí)單位匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

【模擬案例】李某，某縣畜牧局局長(zhǎng)，中共黨員。一次，省里派出工作組到該縣視察畜牧業(yè)發(fā)展情況。為了顯示自己工作開展得好，李某虛報(bào)全縣牛羊養(yǎng)殖數(shù)量。為了應(yīng)付檢查，他一方面向牛羊養(yǎng)殖戶許以好處，統(tǒng)一口徑；另一方面從外地緊急高價(jià)購(gòu)入近百頭牛羊，由專人驅(qū)使，考察組到哪，牛羊就跟到哪。當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)此議論紛紛，還有人拍照后上網(wǎng)發(fā)帖。

實(shí)踐中，一些黨員、干部存在這樣一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：在上級(jí)單位檢查工作時(shí)弄虛作假，糊弄應(yīng)付，即便造成不良影響，也不算什么。殊不知，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十七條對(duì)“不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告工作情況違紀(jì)行為”進(jìn)行了規(guī)制，實(shí)施這類行為就違犯了工作紀(jì)律。

關(guān)于“不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告工作情況違紀(jì)行為”，黑龍江省紀(jì)委案件審理室副主任、援疆干部齊英武告訴記者，這種行為的主體是特殊主體，即在匯報(bào)、報(bào)告工作中起決定作用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或者具體匯報(bào)、報(bào)告工作的黨員。違紀(jì)人員在主觀上是出于故意，侵犯的客體是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司(企業(yè))、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和其他組織等單位的正常管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在客觀方面，是指在上級(jí)單位檢查、視察工作或者向上級(jí)單位匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告，同時(shí)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響。

“‘不報(bào)告’是指對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)，隱瞞全部客觀存在的事實(shí)?！蝗鐚?shí)報(bào)告’是指對(duì)客觀存在的事實(shí)不如實(shí)報(bào)告，隱瞞部分事實(shí)?！饼R英武解釋說(shuō)。

結(jié)合上述關(guān)于違紀(jì)構(gòu)成的詮釋，齊英武表示，本案中李某在省里工作組視察該縣畜牧業(yè)發(fā)展情況時(shí)，虛報(bào)全縣牛羊養(yǎng)殖數(shù)量，并從外地緊急高價(jià)購(gòu)入近百頭牛羊，屬于弄虛作假，不如實(shí)報(bào)告工作情況，是工作上的瀆職行為。這一行為既造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損害，又在社會(huì)上產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響，李某作為直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，對(duì)其應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第一百一十七條規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。

值得注意的是，紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)的那些不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告工作情況，但沒(méi)有造成嚴(yán)重?fù)p害或者產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的行為，雖然不構(gòu)成“不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告工作情況違紀(jì)行為”，但屬于違規(guī)行為。對(duì)這類行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》的規(guī)定，給予批評(píng)教育。

專家表示，工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項(xiàng)工作的重要保證。與政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等相比，工作紀(jì)律看似不起眼，卻同樣事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗，事關(guān)人民群眾根本利益。各級(jí)黨員、干部應(yīng)牢記職責(zé)使命，強(qiáng)化自我管理，嚴(yán)格遵守黨的工作紀(jì)律，履行好各項(xiàng)應(yīng)盡職責(zé)。（記者 張磊）