中小學(xué)教材編寫審定管理暫行辦法

（2001年6月7日教育部令第11號發(fā)布）

第一章　總則

　　第一條　為進一步加強中小學(xué)教材建設(shè)，完善中小學(xué)教材編寫審定的管理，提高教材編審質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體改辦等部門關(guān)于降低中小學(xué)教材價格深化教材管理體制改革意見的通知》（國辦發(fā)［2001］34號）精神，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱中小學(xué)教材（以下簡稱教材）是指中小學(xué)用于課堂教學(xué)的教科書（含電子音像教材、圖冊）,及必要的教學(xué)輔助資料。

　　第三條　國家鼓勵和支持有條件的單位、團體和個人編寫符合中小學(xué)教學(xué)改革需要的高質(zhì)量、有特色的教材，特別是適合農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)使用的教材。

　　第四條　編寫教材事先須經(jīng)有關(guān)教材管理部門核準；完成編寫的教材須經(jīng)教材審定機構(gòu)審定后才能在中小學(xué)使用。

　　第五條　教材的編寫、審定，實行國務(wù)院教育行政部門和省級教育行政部門兩級管理。國務(wù)院教育行政部門負責國家課程教材的編寫和審定管理；省級教育行政部門負責地方課程教材的編寫和審定管理。

第二章　教材編寫的資格和條件

　　第六條　編寫教材應(yīng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯蟹媳巨k法規(guī)定條件的編寫人員；

　?。ǘ┯邢鄳?yīng)的編寫經(jīng)費，能保證正常的編寫工作；

　?。ㄈ┯衅渌匾木帉憲l件。

　　第七條　教材編寫人員必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬﹫猿贮h的基本路線，有正確的政治觀點，熱愛教育事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德和責任心，能團結(jié)協(xié)作。

　　（二）能正確理解黨的教育方針，了解中小學(xué)教育的現(xiàn)狀和教育改革發(fā)展的趨勢，有較好的教育理論基礎(chǔ)，熟悉現(xiàn)代教育理論、課程計劃和學(xué)科課程標準。

　?。ㄈ┲饕帉懭藛T具有相應(yīng)學(xué)科的高級專業(yè)技術(shù)職務(wù), 有較深的學(xué)科造詣和豐富的教學(xué)實踐經(jīng)驗，有改革創(chuàng)新精神；對本學(xué)科的現(xiàn)狀及改革發(fā)展趨勢有深入的分析和研究。

　?。ㄋ模┝私庵行W(xué)學(xué)生身心發(fā)展的特點，熟悉教材編寫的一般規(guī)律和編寫業(yè)務(wù)，文字表達能力強。

　　（五）有足夠的時間和精力完成教材的編寫和試驗工作。

　　第八條　教育行政部門和國家公務(wù)員不得以任何形式參與教材的編寫工作。

　　全國和省級教材審定機構(gòu)審定委員和審查委員，被聘期間不得擔任教材編寫人員。

第三章　教材編寫的立項和核準

　　第九條　教材編寫實行項目管理。編寫教材須事先依本辦法規(guī)定向相應(yīng)的教育行政部門申請立項，經(jīng)核準后方可進行。

　　第十條　國務(wù)院教育行政部門負責受理核準國家課程教材編寫的立項申請, 必要時也可授權(quán)或委托省級教育行政部門負責核準本地區(qū)編寫國家課程所規(guī)定的有關(guān)學(xué)科教材的立項申請。

　　第十一條　省級教育行政部門負責受理核準本地區(qū)編寫地方課程教材的立項申請；根據(jù)國務(wù)院教育行政部門的授權(quán)或委托，負責受理核準本地區(qū)編寫國家課程所規(guī)定的有關(guān)學(xué)科教材的立項申請，并報國務(wù)院教育行政部門備案。

　　第十二條　申請立項編寫的教材應(yīng)為國家課程或地方課程方案所規(guī)定的科目。申請立項時需提交以下材料：

　　（一）申請編寫教材的單位、團體、個人的基本情況。

　?。ǘ┥暾埦帉懙慕滩拿Q、適用范圍，編寫目的和指導(dǎo)思想。國內(nèi)外本學(xué)科教材的比較，對國內(nèi)現(xiàn)行同類教材的分析，擬編教材的主要特點。

　　（三）教材主要編寫人員的基本情況：

1. 個人學(xué)習、工作簡歷（附學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)資格證書的復(fù)印件），任職情況；
2. 教材編寫方面的相關(guān)經(jīng)歷及相關(guān)研究成果；
3. 兩名資深專家的推薦意見；
4. 所在單位或所在地區(qū)教育行政部門的意見。

　　（四）申請編寫的教材體系結(jié)構(gòu)、篇幅、體例、樣章及說明。

　　第十三條　教材編寫立項申請的受理時間為每年3月和9月。受理申請后,教育行政部門應(yīng)組織有關(guān)專家,對申請者的資質(zhì)、教材編寫的指導(dǎo)思想、體系結(jié)構(gòu)及教材的適用范圍等進行審核, 審核結(jié)果應(yīng)分別在每年6月底和12月底前通知申請人。

第四章　教材的初審與試驗

　　第十四條　教材在規(guī)定時間完成編寫后，送相應(yīng)教材審定機構(gòu)初審。教材的送審本一般應(yīng)是全套教材，特殊情況也可以是一學(xué)年以上的教材和全套教材的體系框架及說明。送審者在申請初審時應(yīng)填寫教材初審申請表，交付教材書稿，以及教材試驗方案和試驗學(xué)校情況。

　　第十五條　教材初審?fù)ㄟ^后，可在400個班或2萬名學(xué)生的范圍內(nèi)進行試驗；因特殊情況需擴大試驗范圍的，應(yīng)經(jīng)國務(wù)院教育行政部門批準。

　　第十六條　教材試驗應(yīng)征得省級教育行政部門和試驗所在地區(qū)教育行政部門的同意，并報國務(wù)院教育行政部門備案。

　　第十七條　國務(wù)院教育行政部門負責對教材試驗進行跟蹤評價。

第五章　教材的審定

　　第十八條　國務(wù)院教育行政部門成立全國中小學(xué)教材審定委員會，負責國家課程教材的初審、審定，及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）使用的地方課程教材的審定。

　　第十九條　各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門成立省級中小學(xué)教材審定委員會，負責地方課程教材的初審和審定；經(jīng)國務(wù)院教育行政部門授權(quán)或委托，承擔有關(guān)國家課程教材的初審工作。

　　第二十條　全國中小學(xué)教材審定委員會和省級中小學(xué)教材審定委員會下設(shè)各學(xué)科教材審查委員會（或?qū)W科審查組），由該學(xué)科專家、中小學(xué)教學(xué)研究人員及中小學(xué)教師組成，負責本學(xué)科教材的審查，向?qū)彾ㄎ瘑T會提出審定報告。

　　第二十一條　全國中小學(xué)教材審定及審查委員會委員由國務(wù)院教育行政部門聘任，任期4年。省級中小學(xué)教材審定及審查委員會委員由省級教育行政部門聘任。

　　第二十二條　全國和省級中小學(xué)教材審定委員會應(yīng)建立委員信息庫，負責審定教材的委員應(yīng)按隨機抽取的原則,從信息庫中選定。委員在教材審定過程中按照《全國中小學(xué)教材審定委員會工作章程》關(guān)于教材審定的程序、方式、標準的規(guī)定,公正客觀地進行審查, 并遵守有關(guān)的工作紀律。

　　第二十三條　國務(wù)院教育行政部門的基礎(chǔ)教育教材管理部門負責組織全國教材的審定工作和聯(lián)系協(xié)調(diào)各學(xué)科教材審查委員會的工作，處理教材審查、審定中的日常事務(wù)?！　?SPAN lang=EN-US>

　　第二十四條　教材審定原則是：

　　（一）符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，貫徹黨的教育方針，體現(xiàn)教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求。

　?。ǘw現(xiàn)基礎(chǔ)教育的性質(zhì)、任務(wù)和培養(yǎng)目標，符合國家頒布的中小學(xué)課程方案和學(xué)科課程標準的各項要求。

　?。ㄈ┓蠈W(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，聯(lián)系學(xué)生的生活經(jīng)驗，反映社會、科技發(fā)展的趨勢，具有自己的風格和特色。

　?。ㄋ模┓蠂矣嘘P(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)質(zhì)量標準。

　　第二十五條送交審定的教材要具備以下條件：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^教育行政部門核準立項；

　?。ǘ┏鯇?fù)ㄟ^后在試驗范圍內(nèi)取得良好效果；

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　?。ㄋ模┯兴蛯張蟾婧驮囼瀳蟾妗?SPAN lang=EN-US>

　　送審報告應(yīng)包括：教材編寫指導(dǎo)思想、原則，教材體系結(jié)構(gòu)，教材特色和適用范圍；教材試驗報告包括：教材試驗情況、效果和試驗學(xué)校對教材的評價。

　　第二十六條中小學(xué)教材審定后,審定委員會按如下規(guī)定做出結(jié)論：

　　（一）通過。教材基本達到審定標準，按審查意見修改并經(jīng)批準后，可供學(xué)校選用。

　?。ǘ┲匦滤蛯?。教材尚未達到審定標準，但具備修改的基礎(chǔ)和條件，按審查意見修改后，于第二年重新送審。

　?。ㄈ┎挥柰ㄟ^。教材問題嚴重，不具備修改基礎(chǔ)和條件, 不得再送審。

　　第二十七條　經(jīng)全國中小學(xué)教材審定委員會審定通過的教材，經(jīng)國務(wù)院教育行政部門批準后，列入全國中小學(xué)教學(xué)用書目錄，供學(xué)校選用。

　　經(jīng)省級中小學(xué)教材審定委員會審定通過的教材，經(jīng)省級教育行政部門批準后，列入本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中小學(xué)教學(xué)用書目錄，供學(xué)校選用。

　　第二十八條　國家和省級教育行政部門定期對通過審定的教材進行評價，促進教材及時反映經(jīng)濟、社會、科技的新發(fā)展，形成教材更新的機制。

第六章　表彰與懲處

　　第二十九條　國家和各省、自治區(qū)、直轄市對優(yōu)秀教材編寫者給予表彰獎勵。

　　第三十條　違反本辦法，擅自進行教材試驗，或未經(jīng)審定通過,擅自擴大教材試驗范圍者，視情節(jié)輕重和所造成的影響，由同級教育行政部門給予通報批評、責令停止試驗或禁止使用等處罰，并對直接責任人給予相應(yīng)的行政處分。

　　第三十一條　對違反本辦法第八條第一款的，由上級或同級教育行政部門給予通報批評并責令其退出。

　　對違反本辦法第八條第二款的，由同級教育行政部門取消其審定委員或?qū)彶槲瘑T資格。

　　第三十二條　教材編寫者認為教材管理部門、教材審定機構(gòu)在教材立項核準、初審及審定過程中，有違反本辦法的行為，侵犯其合法權(quán)益的，可以向同級教育行政部門申訴或依法提起行政復(fù)議。

第七章　附則

　　第三十三條　國務(wù)院教育行政部門組織的課程教材改革試驗范圍另行規(guī)定。

　　第三十四條　本辦法由國務(wù)院教育行政部門負責解釋。

　　第三十五條　本辦法自頒布之日起施行。與本辦法抵觸的有關(guān)規(guī)定同時廢止。已開始實施且難以立刻終止的,應(yīng)在本辦法頒布之日起6個月內(nèi)糾正。