賣 七成醫(yī)院變民營

　　當人們還在對“電話號碼”風波和“瞌睡局長”風波津津樂道的時候，仇和“新政”的步子“終于開始對教育和醫(yī)療‘動刀子’了?！毙芩歼h說，“當年仇和最有爭議的地方就是對醫(yī)院和學校的拍賣，‘仇賣光’就是這樣得來的?！?/P>

“社會辦醫(yī)院，政府管醫(yī)院”的“宿遷形式”在昆明上演。3月3日，一份《關于加快推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的意見》出臺。意見要求在公共衛(wèi)生服務領域，堅持政府主導，落實政府主辦責任，鼓勵社會力量參與?！霸诔Ｒ?guī)醫(yī)療服務領域，實行‘管辦分開’”，“社會辦醫(yī)院，政府管醫(yī)院”，“鼓勵社會投資，實行自主經(jīng)營”這些字眼，對于昆明人來說，煞是新鮮。不僅如此，還鼓勵各類資本以多種方式參與公立醫(yī)院產(chǎn)權多元化改造、重組。

　　意見提出的初步目標是，到2012年，民營醫(yī)療機構資產(chǎn)占全市醫(yī)療總資產(chǎn)的比例達到70%以上。

　　同時，“非義務教育可實行股份制”、“國有民辦”、“公辦學?？赊D化為民辦學?！豹q如一顆顆重磅炸彈，讓昆明大開眼界：允許非義務教育階段的公辦學校（園），包括公辦幼兒園、公辦高中學校，吸納社會資金進行股份制改造，按民營機制運行，實行股份制形式的合作辦學。學校所有權和辦學管理權分離，試行“國有民辦”；非義務教育階段的公辦學校經(jīng)批準后，也可整體轉制為民辦學校。對引資和投資民辦教育，政府還給予了很多鼓勵和優(yōu)惠。比如，對引進市外資金并形成教育實物量5000萬元人民幣以下的引資者，按實際引資額的3％給予獎勵，引資5000萬元以上至1億元人民幣以下的引資者按5％獎勵；引資超過1億元人民幣的，按7％獎勵。

　　熊思遠分析道：一輪新的風波蠢蠢欲動

　　商 全國拉網(wǎng)式駐點招商

　　招商始終是仇和的招牌菜

　　如同當年宿遷官員面臨的壓力一樣，昆明官員的壓力同樣迫近。昆明已經(jīng)從各部委辦局抽調了100多人培訓，并組成35個招商分局，分赴全國各地展開拉網(wǎng)式駐點招商。根據(jù)政府工作報告，2008年昆明市招商引資任務將是2007年的兩倍。

　　“這對于性格溫吞的昆明人來說，簡直是噩耗。昆明四面環(huán)山，長期以來，形成了一種‘壩子文化’，不敢為天下先。常常是小富即安，所以不愿意出遠門，安土重遷。” 熊思遠說，“仇和的招商熱情很高，上次呈貢縣的‘瞌睡局長’竟然在招商引資講座會上睡著，而且主講人是宿遷招商部門的領導，也可以說撞到了槍口上。”

　　在擔任江蘇省沭陽縣縣委書記時，仇和就要求1／3的機關干部離崗招商，完不成任務的干部，所在部門“一把手”免職，在當時引起過巨大爭議，有人質疑說，招商就能救活一個城市么？

　　“不爭論，做了再說”，這是仇和常說的一句話。有些官員還略有抵觸情緒的時候，好消息已經(jīng)從深圳傳回來：3月3日，代表著深滇經(jīng)濟合作的昆明深圳工業(yè)園項目，簽訂了總投資額約465億元人民幣的27個項目。

　　“套” 宿遷模式昆明復制？

　　“澄清吏治，這對于倒掉一些官場舊習，扭轉一時的風氣有很好的作用?！睆V東省黨史研究室主任曾慶榴認為仇和的這幾把“火”燒得很有效果。他說：“這種凌厲的做法在一個小的、落后的地方會效果明顯，但能否在其他城市同樣有效，還值得探討。還是應該朝著和諧社會、法制社會努力，按規(guī)矩、按章程辦事才是?！?/P>

　　仇和面對質疑曾經(jīng)這樣回答，“不用強制力量怎么行？中國要用50年的時間走完西方國家300年的路，那得怎么走？只能是壓縮餅干式的發(fā)展。”但是最讓人感動的是他那句：“為公才改革，為私誰改革！”

　　“這次仇和到昆明，我一點都不奇怪?！毙芩歼h說，“這其中透露出一些信息。一方面中央對他非常支持、肯定。2006年年初，也就是仇和到宿遷任職10年后，仇和再一次提升至江蘇省副省長，他得到了中央和省委的充分肯定。另一方面，對昆明的發(fā)展高度重視，對于云南發(fā)展的滯后需要一個大的改變，希望仇和能在昆明也探索并逐步走出一條符合實際的追趕型、跨越式、超常規(guī)發(fā)展的路子?！?/P>

　　【仇和簡歷】

　　1957年1月生，江蘇濱海人，1977年8月加入中國共產(chǎn)黨，1982年1月參加工作，大學文化，學士學位，助理研究員職稱。

　　1978.2~1982.1 南京農(nóng)學院植物保護學系植物保護專業(yè)學習；

　　1982.1~1990.9歷任江蘇省農(nóng)業(yè)科學院植保研究所科研人員、副所長、院團委書記、院工會副主席、黨辦副主任等職；

　　1990.9~1996.7 江蘇省科委計劃處副處長、農(nóng)村處副處長、農(nóng)村科技處處長等職務；

　　1996.7~2006.1 10年內，歷任江蘇省宿遷市籌建領導小組成員；宿遷市副市長；宿遷市委副書記、代市長；市長；市委書記，市人大常委會主任；(其間參加中國第四期公共管理高級培訓班赴清華大學公共管理學院和美國哈佛大學肯尼迪政府學院學習)；

　　2006.1~2007.12 江蘇省政府副省長、黨組成員；

　　2007.12 云南省委常委，昆明市委書記。

　　在仇和離開宿遷之后，現(xiàn)任市委書記張新實對仇和執(zhí)政風格和政策做了哪些調整？現(xiàn)在宿遷人怎么看待仇和當年的改革？宿遷能否持續(xù)發(fā)展？請關注本報《仇和旋風》之下篇。

　　文、圖/本報記者杜安娜

　　“明星書記”、“最有爭議的書記”、“鐵腕書記”，仇和帶著一圈圈光環(huán)，從江蘇“空降”到了云南昆明。

　　從沭陽市委書記，到宿遷市委書記，再到江蘇省委副書記，他用了10年時間，這10年他每走一步，都伴隨著爭議，每走一步，都是新聞焦點。

　　1998年宿遷沭陽縣給教師下達“招商引資”任務，被央視《焦點訪談》報道；

　　1999年宿遷沭陽縣讓有小偷小摸等行為的人，在電視上念檢討書，節(jié)目叫“沉重的懺悔”，被媒體追逐；

　　2001年起宿遷推行教育事業(yè)改革，將學校推向市場變?yōu)槊駹I；強力推行醫(yī)改，將所有醫(yī)療機構進行股份制改革；

　　2002年宿遷推行1/3干部離崗招商、1/3干部輪崗創(chuàng)業(yè)，副處級干部的任務是500萬元/年，完不成任務的干部，所在部門一把手免職；

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　　到昆明任職還不到三個月，一股肅颯“仇和旋風”迎面襲來。新官上任不止三把火：他公布官員聯(lián)系電話，勒令開會打瞌睡官員辭職，開會三小時不喝水，大面積整治城中村。近兩天，他又開始了大動作，讓國有醫(yī)院、學校走民營化發(fā)展道路。這些是不是對“宿遷模式”的復制？在春寒料峭的昆明，記者感受到一股來自仇和的不同之風。