周正龍和他所拍攝的“華南虎照片”。

　　中評(píng)社香港6月29日電／6月29日，陜西省政府新聞辦正式公布：“華南虎照片”是紙老虎。 

　　新華社的報(bào)道說(shuō)，老獵人周正龍拍攝的紙老虎，經(jīng)陜西省林業(yè)廳以“活老虎”名義草率發(fā)布，引發(fā)的爭(zhēng)論持續(xù)8個(gè)多月。根據(jù)陜西省政府6月29日公布的調(diào)查結(jié)果，證實(shí)華南虎照片確是周正龍?jiān)旒佟?月28日，涉嫌詐騙犯罪的周正龍已被公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。 

　　老獵人財(cái)迷心竅　拍假虎煞費(fèi)苦心 

　　參與“華南虎照片事件”調(diào)查的陜西省公安廳副廳長(zhǎng)白少康說(shuō)，周正龍去年10月3日拍攝的華南虎是老虎畫(huà)。 

　　據(jù)白少康介紹，公安部門(mén)在調(diào)查中對(duì)“拍虎”現(xiàn)場(chǎng)重現(xiàn)后證實(shí)，周正龍拍攝時(shí)距“虎”最近距離約3.9米，最遠(yuǎn)距離約10.5米，從根本上推翻了周正龍拍攝活體野生華南虎真實(shí)性的基礎(chǔ)。在后來(lái)的偵查中，周正龍交代了其為騙取錢(qián)財(cái)用老虎畫(huà)拍攝華南虎照片的犯罪事實(shí)。 

　　據(jù)周正龍交代：2006年為陜西省華南虎調(diào)查隊(duì)做向?qū)陂g，周正龍聽(tīng)調(diào)查隊(duì)隊(duì)員講，如果能拍到華南虎的足跡、糞便、毛發(fā)，便可得到千元至萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);拍到活體野生華南虎照片，就可得到100萬(wàn)元以上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其觸動(dòng)很大。特別是去年8月前后，鎮(zhèn)坪縣政府對(duì)其做調(diào)查隊(duì)向?qū)ьC發(fā)了榮譽(yù)證書(shū)和 1000元獎(jiǎng)金，更加刺激了周正龍拍攝虎照，獲取利益的欲望。 

　　正是在此心理驅(qū)使下，周正龍萌生了拍攝假虎照，騙取錢(qián)財(cái)?shù)南敕?。此后，他找藉口委托?shù)名村民，尋找老虎畫(huà)。去年9月中旬，得到受委托的鄰鄉(xiāng)村民彭某提供的老虎畫(huà)1幅后，周正龍順著老虎圖案進(jìn)行折迭，將多余部分折到老虎圖案背后，用膠帶紙黏貼，分別于去年9月27日、10月3日兩次拍攝假虎照。 9月27日下午，周正龍來(lái)到神州灣艾蒿坪附近，將折迭后的老虎畫(huà)放置在草地上，用隨身攜帶的傻瓜相機(jī)進(jìn)行了拍攝。但因相機(jī)質(zhì)量低劣，且淋雨受損，未能沖洗出成形的假老虎照片。 

　　去年10月3日上午，周正龍帶上向其妻的堂弟、鎮(zhèn)坪縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)謝坤元借來(lái)的佳能牌數(shù)碼相機(jī)和長(zhǎng)城牌膠片相機(jī)各1部，在馬道子林區(qū)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)地勢(shì)相對(duì)平坦、地面雜草灌木叢生、覆蓋大量落葉的地方，便將其作為拍虎地點(diǎn)。周正龍將折迭后的老虎畫(huà)放置于一棵小樹(shù)前，用樹(shù)葉遮蓋住了老虎畫(huà)的邊緣，并于下午4時(shí)30分左右，從近遠(yuǎn)不同的位置，用膠片相機(jī)和數(shù)碼相機(jī)交替拍攝了假虎照。 

　　事后他將拍到“華南虎”的消息電話告訴了謝坤元，并于次日將相機(jī)交給謝坤元。照片洗出后，周正龍于去年10月12日，參加了省林業(yè)廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)，當(dāng)場(chǎng)獲得2萬(wàn)元獎(jiǎng)金。 

　　周正龍面對(duì)人們質(zhì)疑“華南虎照片”造假的聲浪信誓旦旦，不但拿“人頭”擔(dān)保虎照是真，而且繼續(xù)造假。今年4月初，周正龍?jiān)诒敬宕迕褚啄车膸椭拢檬孪戎谱鞯哪举|(zhì)虎爪模具，在鎮(zhèn)坪縣北草坡的雪地里，捺印假虎爪痕跡后拍照，仍企圖繼續(xù)行騙。 

　　根據(jù)周正龍的供述，陜西省的公安人員從其家中提取了其去年10月3日拍攝假虎照時(shí)所用的老虎畫(huà)和木質(zhì)虎爪模具1個(gè)。從為其提供老虎畫(huà)的曹某家中提取了同時(shí)購(gòu)買(mǎi)的另一幅相同的老虎畫(huà)。

管理者急功近利　紙老虎堂皇登場(chǎng) 

　　周正龍炮制的虎照“怪胎”，從醞釀、產(chǎn)生、演變，始終滲透著鎮(zhèn)坪縣政府和陜西省林業(yè)廳一些人急功近利的“求虎”欲望。 

　　據(jù)介紹，在去年10月12日發(fā)布虎照信息之前，鎮(zhèn)坪縣林業(yè)局、鎮(zhèn)坪縣政府、陜西省林業(yè)廳對(duì)照片真假失去警惕，緣于他們急于認(rèn)定鎮(zhèn)坪縣存在野生華南虎，緣于他們普遍認(rèn)為“拍到虎照是偶然中的必然”。 

　　2007年7月6日，陜西省林業(yè)廳曾組織專家對(duì)其2006年?duì)款^實(shí)施的《陜西華南虎調(diào)查報(bào)告》進(jìn)行評(píng)審，專家們通過(guò)野外獲取的足跡及目擊證人的訪問(wèn)結(jié)果等，認(rèn)定鎮(zhèn)坪縣仍有華南虎生存。但參與評(píng)審的專家也承認(rèn)，這一結(jié)論的成立還缺少影像資料為證。 

　　去年10月，周正龍“華南虎照片”的出現(xiàn)，印證了陜西省華南虎調(diào)查的結(jié)論，似乎“在意料之中”。于是，接到報(bào)告后，鎮(zhèn)坪縣林業(yè)局、縣政府、陜西省林業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人的“欣喜”掩蓋了理性，失去了對(duì)虎照最早、最有利的識(shí)破機(jī)會(huì)。在鎮(zhèn)坪縣，本應(yīng)勘驗(yàn)核實(shí)拍虎現(xiàn)場(chǎng)的鎮(zhèn)坪縣動(dòng)管站干部李騫根本沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng);鎮(zhèn)坪縣動(dòng)管站站長(zhǎng)李評(píng)10月12日之前對(duì)虎照的質(zhì)疑，不僅沒(méi)有引起重視，反而受到壓制。陜西省林業(yè)廳10月12日之前對(duì)虎照的鑒定“形式大于內(nèi)容”，所請(qǐng)專家中有研究嚙齒動(dòng)物的、有研究金絲猴的、有研究魚(yú)的，偏偏沒(méi)有研究華南虎的。 

　　出于發(fā)現(xiàn)華南虎的“欣喜”，幾乎在公布周正龍華南虎照片的同時(shí)，鎮(zhèn)坪縣成立了野生華南虎保護(hù)辦公室，劃定了野生華南虎特別保護(hù)地，打出了“聞華南虎嘯”的旅游業(yè)名片，而陜西省林業(yè)廳也籌備申報(bào)建立鎮(zhèn)坪縣野生華南虎自然保護(hù)區(qū)。在對(duì)虎照缺乏起碼懷疑的前提下，鎮(zhèn)坪縣“以虎謀發(fā)展旅游之利”“以虎立動(dòng)物保護(hù)之功”的想法顯得非常急切。 

　　陜西省政府新聞發(fā)言人徐春華6月29日說(shuō)，省林業(yè)廳及鎮(zhèn)坪縣有關(guān)部門(mén)和公務(wù)人員在“華南虎照片事件”中的所作所為，反映出責(zé)任心缺失、依法行政意識(shí)淡薄、作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散等問(wèn)題。省林業(yè)廳作為省政府的組成部門(mén)，在處理“華南虎照片事件”中的違紀(jì)違規(guī)行為及其造成的不良社會(huì)影響，省政府是負(fù)一定責(zé)任的。對(duì)此，省政府表示，要總結(jié)這一事件深刻教訓(xùn)，檢查政府行政作為中存在的問(wèn)題。 

　　目前“聞華南虎嘯”的廣告牌早已被換掉，“鎮(zhèn)坪縣野生華南虎保護(hù)辦公室”的牌子也已去掉。但愿一些決策者急功近利、行政不作為甚至亂作為的思維也能隨之改掉。 

草率發(fā)布新聞　抹黑政府形象 

　　“華南虎照片事件”真相大白后，人們反思紙老虎從個(gè)人行為上升為政府行為的過(guò)程，正是陜西省林業(yè)廳急功近利、草率發(fā)布信息埋下了“禍根”。 

　　作為一條轟動(dòng)全國(guó)的“陜西發(fā)現(xiàn)野生華南虎”重大新聞，去年10月，從周正龍自稱拍到野生華南虎，到陜西省林業(yè)廳發(fā)布此信息，僅僅經(jīng)過(guò)了10天。 

　　其實(shí)，重大新聞信息的發(fā)布并不是沒(méi)章可依。陜西省人民政府辦公廳2005年就制訂下發(fā)了《關(guān)于建立陜西省政府新聞發(fā)布制度的意見(jiàn)》。然而，陜西省政府“華南虎照片事件”調(diào)查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，省林業(yè)廳違反規(guī)定，未按規(guī)定報(bào)省政府批準(zhǔn)，擅自召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，草率發(fā)布了未經(jīng)核實(shí)的虛假信息。而且在新聞發(fā)布會(huì)前沒(méi)有組織有關(guān)專家按照一定的組織形式、科學(xué)的方法和程序?qū)⒄照J(rèn)真鑒別，審慎地做出科學(xué)的鑒定結(jié)論;也沒(méi)有組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按照技術(shù)要求，對(duì)拍攝現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，是嚴(yán)重的行政不作為、亂作為。在沒(méi)有鑒定結(jié)論的情況下，對(duì)周正龍實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，而且未嚴(yán)格履行必要的獎(jiǎng)勵(lì)及財(cái)務(wù)管理程序，是嚴(yán)重違反行政工作程序和財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行政亂作為。 

　　據(jù)介紹，王萬(wàn)云作為省林業(yè)廳野生動(dòng)植物保護(hù)處處長(zhǎng)，接到鎮(zhèn)坪縣報(bào)告后，沒(méi)有組織對(duì)照片進(jìn)行科學(xué)鑒定和派專業(yè)技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，就草率向主管副廳長(zhǎng)孫承騫提供了虎照為真的不實(shí)信息，并建議召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、對(duì)周正龍實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。此時(shí)，孫承騫在聽(tīng)取了野生動(dòng)植物保護(hù)處處長(zhǎng)王萬(wàn)云和鎮(zhèn)坪縣相關(guān)人員的匯報(bào)后，也草率認(rèn)定虎照為真，并主持會(huì)議研究了籌備召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)及給予周正龍獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)。 

　　正是這種嚴(yán)重的行政不作為、亂作為，致使周正龍拍攝的假虎照得以通過(guò)林業(yè)廳的層層審核，昭以世人。西安洪振律師事務(wù)所律師王洪認(rèn)為，普通農(nóng)民拍攝到野生華南虎照片，這個(gè)“民間信息”由政府發(fā)布就改變了性質(zhì)，政府成了新的信息源。這就要求政府部門(mén)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范地求證其真實(shí)性，尤其對(duì)于這樣具有科研價(jià)值的信息，更需要嚴(yán)格考察論證。然而陜西省林業(yè)廳沒(méi)有做到這一點(diǎn)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在“華南虎照片事件”中，鎮(zhèn)坪縣有關(guān)部門(mén)更是不按程序辦事，有嚴(yán)重的失職行為。鎮(zhèn)坪縣野生動(dòng)植物保護(hù)管理站干部李騫在接到周正龍拍到虎照的報(bào)告后，局領(lǐng)導(dǎo)指派其到拍攝現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)核實(shí)，他沒(méi)有去拍攝現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)核實(shí)，卻虛擬了勘驗(yàn)報(bào)告。 

　　奇怪的是，李騫虛擬的勘驗(yàn)報(bào)告上報(bào)后，鎮(zhèn)坪縣林業(yè)局局長(zhǎng)覃大鵬對(duì)李騫謊稱已對(duì)虎照拍攝現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘驗(yàn)核實(shí)的虛擬情況不僅信以為真，而且草率簽字繼續(xù)上報(bào)未經(jīng)核實(shí)的虛假信息。在接到這一報(bào)告后，鎮(zhèn)坪縣分管林業(yè)的副縣長(zhǎng)楊高同樣對(duì)縣林業(yè)局的報(bào)告未探究真相，草率同意上報(bào)省林業(yè)廳。 

　　為嚴(yán)肅行政紀(jì)律，規(guī)范行政行為，陜西省及安康市監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員做出如下處理：對(duì)鎮(zhèn)坪縣野生動(dòng)植物保護(hù)管理站干部李騫給予行政開(kāi)除處分，地方黨組織已取消其中共預(yù)備黨員資格;對(duì)鎮(zhèn)坪縣林業(yè)局局長(zhǎng)覃大鵬給予行政記大過(guò)處分，鎮(zhèn)坪縣政府已決定提請(qǐng)縣人大常委會(huì)免去其林業(yè)局長(zhǎng)職務(wù);對(duì)鎮(zhèn)坪縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)謝坤元給予行政記大過(guò)處分，鎮(zhèn)坪縣政府已決定提請(qǐng)縣人大常委會(huì)免去其縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)職務(wù);對(duì)鎮(zhèn)坪縣副縣長(zhǎng)楊高給予行政警告處分;對(duì)鎮(zhèn)坪縣縣長(zhǎng)吳平誡勉談話。 

　　陜西省林業(yè)廳8名相關(guān)責(zé)任人也受到了處分：對(duì)省自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物管理工作站動(dòng)物管理科科長(zhǎng)王偉峰給予行政警告處分，對(duì)省自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物管理工作站副站長(zhǎng)盧西榮給予行政記大過(guò)處分，對(duì)省自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物管理工作站站長(zhǎng)周靈國(guó)給予行政記過(guò)處分，對(duì)林業(yè)廳野生動(dòng)植物保護(hù)處處長(zhǎng)王萬(wàn)云給予行政撤職處分，對(duì)林業(yè)廳信息宣傳中心主任關(guān)克給予行政撤職處分，對(duì)林業(yè)廳副廳長(zhǎng)孫承騫給予行政記大過(guò)處分、省政府決定免去其林業(yè)廳副廳長(zhǎng)職務(wù);對(duì)林業(yè)廳副廳長(zhǎng)朱巨龍給予行政記過(guò)處分、省政府決定免去其林業(yè)廳副廳長(zhǎng)職務(wù);對(duì)林業(yè)廳廳長(zhǎng)張社年給予行政警告處分。 

　　與此同時(shí)，經(jīng)陜西省政府批準(zhǔn)，省監(jiān)察廳撤銷了省林業(yè)廳做出的“周正龍?zhí)峁┑娜A南虎照片是真實(shí)的”和“對(duì)周正龍獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元”的行政決定，對(duì)省林業(yè)廳和鎮(zhèn)坪縣13名相關(guān)公務(wù)人員在“華南虎照片事件”中違反有關(guān)規(guī)定和行政工作紀(jì)律與程序，行政不作為和亂作為行為給予了嚴(yán)肅處理。 

　　目前，圍繞“華南虎照片事件”，陜西省林業(yè)廳、鎮(zhèn)坪縣政府正在進(jìn)行深刻反思。陜西省林業(yè)廳廳長(zhǎng)張社年說(shuō)，這一事件教訓(xùn)極其深刻，給政府形象抹了黑。我們將開(kāi)展一場(chǎng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓教育活動(dòng)，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范依法行政行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)。