中國(guó)競(jìng)技體育獎(jiǎng)金發(fā)放內(nèi)幕

　　本刊記者 寧 二

　　10月27日，清華大學(xué)跳水隊(duì)總教練于芬舉報(bào)國(guó)家跳水隊(duì)領(lǐng)隊(duì)周繼紅侵吞獎(jiǎng)金一事，終于有了來(lái)自紀(jì)檢部門(mén)的正式說(shuō)法。當(dāng)日，國(guó)家體育總局監(jiān)察局一位匿名負(fù)責(zé)人通過(guò)接受新華社一位未署名記者采訪(fǎng)的方式，證實(shí)“不存在周繼紅個(gè)人侵占獎(jiǎng)金問(wèn)題”。

      這位匿名負(fù)責(zé)人完整的表述是：“經(jīng)監(jiān)察局協(xié)調(diào)，游泳中心組織人員就于芬舉報(bào)信中提及的7名運(yùn)動(dòng)員18筆獎(jiǎng)金發(fā)放情況逐一進(jìn)行了核查。

      其間翻閱了有關(guān)財(cái)務(wù)資料，除于芬自己領(lǐng)取的獎(jiǎng)金外，其他獎(jiǎng)金由5人代為領(lǐng)取。核查結(jié)果表明，獎(jiǎng)金發(fā)放手續(xù)清楚、完備，不存在周繼紅個(gè)人侵占獎(jiǎng)金問(wèn)題。”

　　也即是說(shuō)，在今年1月接到于芬具名舉報(bào)之后，在體育總局監(jiān)察局“協(xié)調(diào)”之下，由被舉報(bào)對(duì)象周繼紅所在的國(guó)家游泳運(yùn)動(dòng)管理中心進(jìn)行了“內(nèi)部核查”。然而，這一內(nèi)部核查結(jié)果雖然證實(shí)了周繼紅個(gè)人沒(méi)有侵占于芬獎(jiǎng)金，但按照于芬3月14日在其博客上的說(shuō)法，她那筆應(yīng)從“國(guó)家隊(duì)”所得而未得到的“數(shù)百萬(wàn)”獎(jiǎng)金卻沒(méi)有被證實(shí)。

　　是于芬在撒謊，“數(shù)百萬(wàn)”這個(gè)約數(shù)是她編造的？還是這“數(shù)百萬(wàn)”另有下落？核查結(jié)果沒(méi)有提及。值得注意的還有，18筆獎(jiǎng)金中，“除于芬自己領(lǐng)取的獎(jiǎng)金外，其他獎(jiǎng)金由5人代為領(lǐng)取”。這5人是否都受到于芬的授權(quán)？最后的錢(qián)是否由代領(lǐng)人轉(zhuǎn)交給了于芬？核查結(jié)果同樣沒(méi)有提及。

　　今年是奧運(yùn)年，自3月舉報(bào)一事被廣泛報(bào)道，至奧運(yùn)結(jié)束兩個(gè)月后風(fēng)波再起，半年時(shí)間里，輿論的關(guān)注點(diǎn)，大多集中于周繼紅和于芬這兩位跳水金牌教練之間的個(gè)人恩怨上。

　　然而，這一事件如尚有作為重大公共事件的價(jià)值，正在于可以一斑而窺全豹，反思中國(guó)競(jìng)技體育獎(jiǎng)金分配制度與發(fā)放過(guò)程中的弊端和漏洞，進(jìn)而為推動(dòng)中國(guó)競(jìng)技體育體制改革貢獻(xiàn)歷史性的力量。

　　利益空間

　　好在10月28日，《中國(guó)青年報(bào)》及時(shí)刊登了于芬對(duì)體育總局監(jiān)察局負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)的回應(yīng)，公眾得以進(jìn)一步跟蹤此事進(jìn)展。

　　于芬說(shuō)，4月她確實(shí)與紀(jì)檢部門(mén)進(jìn)行了會(huì)面，“發(fā)現(xiàn)有5人代我領(lǐng)取獎(jiǎng)金后，我曾當(dāng)即指出，我沒(méi)有委托過(guò)這5人代我領(lǐng)取獎(jiǎng)金，我也沒(méi)有從這5人手中拿到過(guò)任何獎(jiǎng)金，這5人中有的人我甚至都不認(rèn)識(shí)。我曾請(qǐng)求紀(jì)檢部門(mén)對(duì)這5人為何代我領(lǐng)取獎(jiǎng)金做出調(diào)查，紀(jì)檢部門(mén)卻把調(diào)查情況的責(zé)任推給了游泳中心?！?/P>

　　于芬所言情況是否屬實(shí)，一旦對(duì)簿公堂會(huì)有司法部門(mén)來(lái)做出認(rèn)定。但“5人代領(lǐng)”卻也被國(guó)家體育總局監(jiān)察局所認(rèn)可。那么，教練員獎(jiǎng)金分配及發(fā)放程序究竟是怎樣的？其中是否存在舞弊的縫隙？

　　10月27日國(guó)家體育總局監(jiān)察局匿名負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)，談到了國(guó)家跳水隊(duì)的獎(jiǎng)金分配方案：“據(jù)了解，游泳中心依據(jù)原國(guó)家體委、人事部下發(fā)的《運(yùn)動(dòng)員教練員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》制定了《跳水運(yùn)動(dòng)員教練員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》。具體到每次獎(jiǎng)金分配，程序是：首先由國(guó)家跳水隊(duì)和跳水部提出方案，然后由辦公室包括財(cái)務(wù)人員進(jìn)行復(fù)核，最后報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施?！?/P>

　　《運(yùn)動(dòng)員教練員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》）由原國(guó)家體委和人事部于1996年7月聯(lián)合發(fā)布，此前一年，《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃（1994~2000）》由國(guó)家體委發(fā)布，其中明確規(guī)定要對(duì)有突出貢獻(xiàn)人士予以重獎(jiǎng)。實(shí)行12年后，《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》目前仍是我國(guó)競(jìng)技體育獎(jiǎng)金分配的國(guó)家指導(dǎo)原則文件。

　　該《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定：“獲得奧運(yùn)會(huì)、世界錦標(biāo)賽、世界杯賽、亞運(yùn)會(huì)、亞洲錦標(biāo)賽獎(jiǎng)勵(lì)名次和創(chuàng)世界紀(jì)錄、亞洲紀(jì)錄的運(yùn)動(dòng)員、教練員的獎(jiǎng)金，由全國(guó)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)審核成績(jī)，填寫(xiě)《運(yùn)動(dòng)員、教練員獎(jiǎng)金審批表》，報(bào)國(guó)家體委審批。國(guó)家體委將獎(jiǎng)金總額撥發(fā)給全國(guó)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，由全國(guó)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)具體評(píng)發(fā)?！?/P>

　　上述分配方式看似并無(wú)漏洞，但一旦出現(xiàn)監(jiān)管缺位，由“全國(guó)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)具體評(píng)發(fā)”便會(huì)出現(xiàn)制度本身存在的舞弊縫隙，因?yàn)閮?nèi)部財(cái)務(wù)操作，并不缺乏具體的舞弊手段。而于芬事件引發(fā)爭(zhēng)議的關(guān)鍵點(diǎn)之一，正在于監(jiān)管是否到位，于芬曾說(shuō)，“紀(jì)檢部門(mén)卻把調(diào)查情況的責(zé)任推給了游泳中心?！?/P>

　　從馬家軍事件、王德顯事件，一直到于芬事件，為什么比賽獎(jiǎng)金一直是體育界內(nèi)部矛盾爆發(fā)的核心問(wèn)題？因?yàn)槔婢薮蟆?/P>

　　2004年雅典奧運(yùn)會(huì)后，我國(guó)中央政府發(fā)放給金牌得主獎(jiǎng)金額度為20萬(wàn)，國(guó)家撥款的奧運(yùn)獎(jiǎng)金總額達(dá)到3133萬(wàn)元人民幣，各地方政府發(fā)放的獎(jiǎng)金累積則遠(yuǎn)超于此。及至北京奧運(yùn)會(huì)，金牌得主獎(jiǎng)金為35萬(wàn)，按照《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定，主教練與其負(fù)責(zé)訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員所得獎(jiǎng)金一樣，那么北京奧運(yùn)單項(xiàng)金牌選手的主教練同樣得到35萬(wàn)元人民幣的獎(jiǎng)金，加之其他有功人員的政府獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)目巨大。

　　這些獎(jiǎng)金，原本都是納稅人的錢(qián)。另?yè)?jù)今年的新規(guī)定，北京奧運(yùn)會(huì)的獎(jiǎng)金將免繳個(gè)人所得稅。

　　“能在奧運(yùn)會(huì)拿冠軍拿名次的畢竟是少數(shù)，比起全運(yùn)會(huì)來(lái)，獎(jiǎng)金問(wèn)題簡(jiǎn)單得多?！币晃煌渡眢w育界40余年的老教練對(duì)記者說(shuō)。他認(rèn)為，北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束不久，此時(shí)及之后一段時(shí)間，都是國(guó)內(nèi)競(jìng)技體育系統(tǒng)進(jìn)行利益再分配的重要時(shí)刻，這是奧運(yùn)會(huì)的周期律。

　　獎(jiǎng)金是一個(gè)方面，由成績(jī)而來(lái)的人事及權(quán)力調(diào)整亦在預(yù)料之中。亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)之后，時(shí)任副總教練的于芬便隨著隊(duì)伍解散離開(kāi)國(guó)家隊(duì)而組建了清華跳水隊(duì)，此舉被于芬稱(chēng)作是“被迫”，埋下了她日后抗?fàn)幍姆P。

　　而隨著北京奧運(yùn)周期結(jié)束，明年在濟(jì)南召開(kāi)的十一屆全運(yùn)會(huì)帶來(lái)的，將是更大范圍的利益調(diào)整。因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)更多涉及體育總局內(nèi)部，而全運(yùn)會(huì)則涉及每個(gè)地方省市體育系統(tǒng)官員的切身利益?！笆\(yùn)會(huì)賽場(chǎng)丑聞不斷，就是這個(gè)原因，十一運(yùn)會(huì)不會(huì)重蹈覆轍？” 南風(fēng)窗