位于中、俄之間的蒙古，過去我們稱之為外蒙古，長期以來是中國的屬國。1945年，外蒙古在外力的支持下成為一個獨立的主權國家。蒙古國深居亞歐大陸內(nèi)陸，目前是世界第二大內(nèi)陸國（第一大為哈薩克斯坦）。

外蒙古當年是如何從中國的懷抱中分離出去的呢？這得從清末講起。

早在19世紀的80年代開始，一直覬覦中國領土的沙俄就通過不平等條約不斷在外蒙古擴張勢力，把外蒙視為它的勢力范圍。
　　
1911年中國爆發(fā)武昌起義成功后，引發(fā)了多米諾骨牌效應。中國各省紛紛響應，宣布獨立，擺脫清政府的統(tǒng)治。外蒙古同中國其它各省一樣，在王公貴族的帶領下宣布獨立。從混亂和廢墟上通過暴力革命建立起來的中華民國，不久就進入了混亂的軍閥割據(jù)時代，外蒙古也蠢蠢欲動醞釀“獨立建國”。早已覬覦外蒙的沙皇俄國，利用清朝政府危在旦夕，無暇顧及邊防的時候，由其駐庫倫（即現(xiàn)在的烏蘭巴托）總領事出面，策動外蒙古的活佛和王公們脫離中國。11月30日，外蒙活佛哲布尊丹巴在庫倫宣布“獨立”，成立“大蒙古國”，自稱日光皇帝，年號共戴。隨后俄蒙軍隊包圍了清政府駐庫倫的蒙古辦事大臣衙門，解除了清軍的武裝，并將辦事大臣三多及其隨從人員押送出境。此獨立未被當時的清朝政府和后繼的中華民國政府承認。

1913年沙俄當局迫使袁世凱執(zhí)政的北洋政府簽訂了《中俄聲明》。聲明規(guī)定：外蒙古承認中國宗主權，為中國領土的一部分。中國、俄國承認外蒙古自治。中國不得在外蒙古派駐官員、軍隊，不得移民。1915年6月7日中俄蒙在恰克圖簽定《恰克圖協(xié)定》，將此聲明具體化。據(jù)此，同年6月9日，外蒙古宣布取消“獨立的大蒙古國”。袁世凱冊封八世哲布尊丹巴為“呼圖克圖汗”，并赦免獨立運動人士。外蒙古實行自治，但實際上為沙俄所控制。

1917年俄國爆發(fā)十月革命，之后其政府在1917年和1919年兩次發(fā)表對華宣言，宣布廢除沙俄與中國簽訂的不平等條約，但事實上繼續(xù)支持外蒙古獨立。蘇維埃俄國在1919年7月25日發(fā)表對蒙古聲明，稱外蒙古是一個獨立的國家，要求與之建立外交關系。十月革命，沙俄政府被蘇俄推翻。這時的“自治蒙古”也就失去了主子。蘇俄紅軍不斷向西伯利亞挺進，使“自治蒙古”感到危脅日益臨近，坐臥不安。1919年8月，蒙古三盟（車盟、圖盟、漢臣）王公聯(lián)名密呈中國政府駐外蒙古地區(qū)最高行政長官、庫倫鎮(zhèn)撫使陳毅，自愿取消自治，恢復舊制，回歸中國大家庭。

1919年11月7日，由于俄國白軍與紅軍均陷入蘇聯(lián)國內(nèi)戰(zhàn)爭而無暇顧及外蒙古，中華民國總統(tǒng)徐世昌和政府首腦段祺瑞遂決定出兵外蒙，派徐樹錚率兵進入外蒙古庫倫，挾持“內(nèi)閣理”巴德瑪·多爾濟，軟禁哲布尊丹巴活佛，并召當時正與外蒙古進行和平談判的庫倫鎮(zhèn)撫使陳毅（當時和平談判已近成功）回京，全面否定《中俄聲明》。同年11月17日，外蒙古正式上書中華民國大總統(tǒng)徐世昌，呈請廢除俄蒙一切條約，蒙古全境歸還中國。

11月22日以《中國大總統(tǒng)公告》下令取消外蒙古自治，恢復舊制。同時取消《中俄聲明》和《恰克圖協(xié)定》，北京政府在庫倫設立“中華民國西北籌邊使公署”，由徐樹錚部在外蒙古駐防。南方孫中山護法軍政府亦致電慶賀。孫中山還贊揚徐樹錚：“徐收回蒙古，功實過于傅介子、陳湯，公論自不可沒！”但是，這種毫不留情的鐵腕政策卻使中國失去了外蒙古上層王公的人心，為蒙古后來的分離埋下了禍根。

到了1920年，段祺瑞在軍閥角逐中黯然下臺，徐樹錚被指控為“十大禍首”之最而遭通緝拿辦，他借日本使館之助逃到天津，后潛入上海英租界內(nèi)匿居。外蒙古也進入混亂狀態(tài)。被蘇俄紅軍趕到外蒙古的沙俄恩琴白匪勾結外蒙古上層王公，向中國駐軍發(fā)難。中國駐軍寡不敵眾，被迫撤離庫倫（今烏蘭巴托），一部分返回內(nèi)地，一部分轉移到買賣城，準備再戰(zhàn)。俄國的十月革命，也傳染到外蒙古大草原。在蘇俄的支持下，牧民出身的蘇黑巴托爾和喬巴山組建了蒙古人民黨。1921年，蒙古人民黨的軍隊在蘇俄的大量武器裝備援助下，開始向買賣城的中國軍隊進攻。中國軍隊內(nèi)外交困，無心戀戰(zhàn)，節(jié)節(jié)戰(zhàn)敗，被迫撤出買賣城（今恰克圖）。

1921年3月19日，蒙古人民黨領導的“蒙古臨時人民政府”宣布成立。這與在庫倫的蒙古上層王公和恩琴俄國“白匪”形成了對立，并展開戰(zhàn)斗。由于實力相差懸殊，蒙古人民黨邀請?zhí)K聯(lián)紅軍入蒙參戰(zhàn)。

1921年5月，蘇聯(lián)紅軍進入外蒙古，在買賣城外打敗了恩琴的軍隊，挽救了危在旦夕的蒙古人民軍。隨即于7月占領了庫倫。7月10日，蒙古上層王公與蒙古人民黨共同組建了“蒙古人民革命政府”。在俄國的慫恿下，外蒙古再次宣布“獨立”和建立“蒙古國”。消息傳到中國內(nèi)地，一時間輿論大嘩，國內(nèi)各民間團體、民主黨派紛紛發(fā)表宣言，反對蒙古王公貴族分裂祖國的倒行逆施，譴責蘇俄對中國外蒙古的武裝占領。北京政府的實權人物曹錕和吳佩孚，以中國政府名義發(fā)布措詞嚴厲的聲明，譴責外蒙古企圖分裂中華民國的行徑，不承認外蒙古的“獨立”。東北的張作霖也通電譴責俄國，對外蒙古的“獨立”異常憤慨。他不顧被其他軍閥吞并危險，獨自發(fā)兵外蒙，與外蒙和俄軍作戰(zhàn)，試圖以武力解決外蒙糾紛。然而，由于內(nèi)戰(zhàn)原因，張作霖害怕曹錕、吳佩孚借機出兵東北，奪回部分失地（這些失地至今還在中國轄區(qū)），就不敢再貿(mào)然行事。而北京的曹錕、吳佩孚在北邊要對付張作霖，南邊要對付其它各省軍閥，生怕出兵外蒙會喪失自己在北京政府中的實權，因此也只是口頭譴責蒙獨，不敢以武力去制裁。

自那時起，蘇聯(lián)紅軍就一直留在外蒙古。這期間，那些在蘇俄控制下、被剝奪了權力的蒙古上層王公開始醒悟，后悔分裂中國的行為，紛紛逃到中國要求發(fā)兵收回蒙古主權，趕走俄國人。但是蘇聯(lián)不斷增加駐蒙軍隊規(guī)模，阻撓中國收回外蒙古主權的行動。1921年外蒙的蘇赫巴托在俄國幫助下，成立君主立憲政府，1924年又廢除君主立憲，成立蒙古人民共和國。二三十年代一直到四十年代，中國除了內(nèi)亂混戰(zhàn)，便是抗日戰(zhàn)爭。長期陷于內(nèi)亂的中國，一次次地喪失了收回蒙古主權的機會。

俄國的列寧在世的時曾經(jīng)說，要把沙皇掠奪的亞洲土地還給亞洲人民，他承諾，當中國革命取得成功后，蒙古將自然成為中國的一部分。但在列寧死后，斯大林完全背棄了列寧的諾言，他殺掉了曾經(jīng)對列寧的講話有過記載的一位國防部副部長，然后拒不承認列寧說過的話。從此在蘇聯(lián)再也聽不到要歸還蒙古的聲音。蘇聯(lián)軍隊就這樣還一直賴在外蒙古。

1928年，外蒙古發(fā)生大規(guī)模反對獨立并要求回歸祖國的統(tǒng)一進步運動，蘇聯(lián)以“平叛”為由進軍外蒙進行血腥鎮(zhèn)壓，整個蒙古血流成河，蒙古統(tǒng)一人士要求民國政府出兵外蒙，中蘇軍隊在外蒙東部邊界發(fā)生小規(guī)模戰(zhàn)斗。蘇軍不愿擴大事端，宣布撤出外蒙，中國軍隊也沒再進入外蒙。此后，蔣政府忙于在南方“剿匪”，之后的中日戰(zhàn)爭，使南京政府無力于外蒙事務。親蘇的喬巴山趁機又得到發(fā)展，加上日本也制造滿蒙獨立事端，外蒙甚至與偽滿洲國簽訂“邊界”協(xié)定，從事分裂國家的勾當。至此，外蒙古在抗戰(zhàn)期間成為事實上的獨立國、蘇聯(lián)的衛(wèi)星國，脫離了中華大家庭。
 
蘇聯(lián)也不再承認中國對外蒙古擁有主權了。蘇聯(lián)于1941年4月13日同日本簽訂了《蘇日中立條約》，并且雙方發(fā)表聯(lián)合聲明說：為了維護兩國的友好關系，蘇聯(lián)保證尊重“滿洲國”的領土完整和不可侵犯；日本保證尊重“蒙古人民共和國”的領土完整和不可侵犯。這樣，兩個本來都屬于中國的領土居然成了蘇日之間罪惡的交易了，這是蘇聯(lián)外交史上很不光彩的一頁。對此，重慶的國民政府外長王世杰曾鄭重聲明“絕對不能承認”，他強調(diào)說：“《蘇日中立條約》，對于中國絕對無效?！?/FONT>