為營造良好政治生態(tài)提供堅強紀律保證

——寫在省紀委八屆六次全會召開之際

2015年是全省黨風廉政建設和反腐敗工作扎實推進、成效顯著的一年。

這一年，省委和全省各級黨組織堅決與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，堅決糾正和肅清周本順帶來的不良影響，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

這一年，省紀委和各級紀檢監(jiān)察機關堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，把握運用“四種形態(tài)”，為營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)提供了堅強的紀律保證，匯聚起建設經(jīng)濟強省、美麗河北的強大正能量。全省紀檢監(jiān)察機關共立案24285件，結(jié)案24056件，給予黨政紀處分26519人，移送司法機關644人，同比分別增長31%、30.7%、34.4%、28.5%。

強化擔當

——省委、省紀委以上率下、層層傳壓，切實擔當全面從嚴治黨的政治責任

深入推進黨風廉政建設，必須緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”。省委率先垂范，帶頭履行主體責任。省委常委鄭重作出嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、嚴格落實管黨治黨責任、嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神等十項公開承諾，接受全省廣大干部群眾監(jiān)督。

省委召開深入開展“三嚴三實”專題教育黨課暨領導干部警示教育大會，省委書記趙克志講專題黨課，強調(diào)要深化“三嚴三實”專題教育，徹底肅清周本順等嚴重違紀違法案件影響，自覺踐行嚴實作風，在忠誠、干凈、擔當、實干上作表率。召開省委常委“三嚴三實”專題民主生活會，全面剖析周本順嚴重違紀問題的深層次原因，著重查找和分析班子的責任，著重總結(jié)汲取深刻教訓，著重糾正和肅清周本順對河北工作造成的不良影響，切實加強省委班子自身建設。

面對嚴峻復雜的反腐敗形勢，省紀委常委會堅持把對黨絕對忠誠作為最根本的政治要求，切實強化理論武裝，著力夯實政治基礎，以頑強堅定的意志，始終堅守責任擔當，堅守紀檢陣地，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度；堅決同違背中央精神的言行作斗爭，堅決肅清周本順帶來的不良影響，推動紀檢監(jiān)察工作取得新的明顯成效。

為強力推進“兩個責任”落實，省委出臺《河北省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任清單》和《河北省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法（試行）》，厘清責任內(nèi)容，明確問責情形和方式，并將責任落實情況納入巡視監(jiān)督和領導干部綜合考核的重點內(nèi)容，及時糾偏矯正，層層傳導壓力。省紀委推行“一案雙查”，全年共問責黨員領導干部586名，倒逼責任落實。

破除障礙

——直面問題勇于創(chuàng)新，紀律檢查體制改革取得重大突破

“兩個為主”邁出關鍵步伐，“兩個覆蓋”進展迅速，“三轉(zhuǎn)”持續(xù)深化……2015年，我省堅決貫徹中央和中央紀委的決策部署，積極推進紀律檢查體制改革，取得重大突破，有效破解了影響反腐敗向縱深發(fā)展的體制機制障礙。

為推動“兩個為主”深入開展，我省全面推行查辦腐敗案件體制機制改革，制定“兩報告”流程圖，明確報告范圍，統(tǒng)一線索報告格式，確保同時報告、應報全報。截至目前，各單位共報告線索處置645件、案件277件。同時緊扣“提名”和“考察”兩個關鍵環(huán)節(jié)，制定出臺4個《提名考察辦法》，確定了設區(qū)市紀委書記、副書記，省紀委派駐紀檢組組長、副組長以及省管企業(yè)、省屬本科高校紀委書記、副書記提名考察辦法，強化了上級紀委的領導。

為加快“兩個覆蓋”步伐，省委出臺《關于加強省紀委派駐機構(gòu)建設的意見》，將派駐機構(gòu)干部的黨組織關系、群團關系、工資關系及辦案經(jīng)費，統(tǒng)一收歸省紀委管理。在省一級黨和國家機關新設和調(diào)整7家省紀委派駐機構(gòu)。在巡視工作方面，落實巡視工作條例，增加巡視力量、創(chuàng)新方式方法，加快巡視節(jié)奏，全年共完成巡視123個地方和單位，以及全省城建、規(guī)劃、園林、供水系統(tǒng)，完成本屆省委巡視任務的74%，對市縣兩級地方和省屬國有企業(yè)實現(xiàn)巡視全覆蓋。

省紀委在鞏固深化“三轉(zhuǎn)”的同時，針對縣級紀委職能發(fā)散、戰(zhàn)線過長等問題，積極推進縣級紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革試點工作。選取唐山、邢臺、衡水、廊坊市開展試點，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，統(tǒng)籌縣級紀委內(nèi)設機構(gòu)調(diào)整、派駐機構(gòu)全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委建設，整合紀檢力量，改革體制機制，促進基層黨風廉政建設深入開展。

抓早抓小

——著眼于嚴管“絕大多數(shù)”，探索“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的有效途徑

黨紀嚴于國法。著眼于嚴管全省黨員干部這片“森林”，我省拓展抓早抓小的有效途徑，通過談心提醒、誡勉談話、黨紀輕處分、組織處理等措施，教育挽救有違紀苗頭和輕微違紀的黨員干部，既彰顯紀在法前，又防止黨員干部跌入違法犯罪的深淵。

省委舉行領導干部學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》輔導報告會，要求全省各級黨組織、廣大黨員干部特別是領導干部認真抓好兩部黨內(nèi)法規(guī)的學習貫徹，推動全面從嚴治黨戰(zhàn)略舉措在河北落地。

省委制定《關于紀律檢查機關對領導干部進行廉政談話、核實談話、誡勉談話的實施辦法》，對談話對象、內(nèi)容、程序等作出規(guī)定，規(guī)范和推行三種談話方式。省委常委、省紀委書記陳超英，省委常委、組織部部長梁田庚分三批對197名新提拔重用省管干部進行廉政談話。省紀委共談話函詢省管干部132人，為218人澄清問題。

省委以張家口、廊坊為試點，根據(jù)巡視和日常監(jiān)督情況拉出問題清單，組織市委班子成員在專題民主生活會上對照檢查，促使咬耳扯袖、紅臉出汗具體化。建立實行警示教育常態(tài)機制，省市縣三級定期召開警示教育大會，震懾警示作用明顯。

為把抓早抓小、挺紀在前落到實處，省紀委理順領導體制和工作機制，突出副書記齊抓共管紀律審查工作，明確紀檢監(jiān)察室為懲治極少數(shù)與管住大多數(shù)的一線執(zhí)紀部門；修訂紀律審查工作考核辦法，立足抓早抓小、快查快結(jié)，引導推動紀檢監(jiān)察機關轉(zhuǎn)變政績觀。

圍繞把紀律規(guī)矩立起來、抓起來、嚴起來，我省堅持試點先行、探索創(chuàng)新，省紀委選取4個設區(qū)市、3個省直單位、省紀委機關10個室處、省委巡視辦和3個巡視組，創(chuàng)新實踐了一系列堅持紀律導向、強化監(jiān)督執(zhí)紀的方式方法。

力度不減

——始終保持高壓態(tài)勢，狠糾“四風”、嚴懲腐敗，持續(xù)強化“不敢腐”氛圍

把紀律和規(guī)矩挺在前面，絕不意味著反腐敗力度的減弱，而是傳遞出越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號！2015年，我省始終把解決中央巡視組指出的執(zhí)紀失之于寬軟問題作為著力點，始終保持高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，堅決查處違紀違法行為，持續(xù)強化“不敢腐”氛圍。

馳而不息糾正“四風”。緊盯重要節(jié)點，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察室作用，組建查糾“四風”機動隊，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”方式，強化群眾監(jiān)督和明察暗訪。對頂風違紀、監(jiān)管不力的，一寸不讓、嚴肅處理。全年共查處違反中央八項規(guī)定精神問題2323件，處理黨員干部2794人，其中給予黨紀政紀處分2437人，不斷釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。

持續(xù)加大懲治腐敗力度。堅持有腐必反、有貪必肅，以“三種人”為重點，用最堅決態(tài)度減少腐敗存量，最果斷措施遏制腐敗增量，嚴肅審查了鄭雪碧、陳貴、周杰等一批重大違紀問題。紀律處分廳級干部38人，縣處級干部794人，同比分別增長140%、85.9%。

省紀委先后三輪直接向下交辦問題線索695件，對查否的按5%比例進行復查，發(fā)現(xiàn)和糾正調(diào)查不實情況2件，并進行了嚴肅處理。11個設區(qū)市紀委立案1414件，其中縣處級633件，同比增長82.9%。省直派駐機構(gòu)立案306件，其中縣處級干部119件，同比增長183.3%。

集中整治“小官巨腐”。聚焦群眾反映強烈的土地、城建、涉農(nóng)資金和“村官”等10個重點領域，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，共排查問題線索9152件，初核7295件，立案6413件，處分6313人，涉及縣處級干部111人、鄉(xiāng)科級干部621人。

積極推進國際追逃追贓。我省通過建立完善追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制，全力實施“天網(wǎng)”行動，追回在逃人員28人，其中境外14人、境內(nèi)14人，包括黨員和國家工作人員18人，出逃黨和國家工作人員歸案率53%，更好地強化了“不敢腐”的震懾氛圍。（來源： 河北日報    通訊員 張素娟 記者 周遠）