中華人民共和國政府根據(jù)一九九二年二月二十五日《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》,宣布中華人民共和國釣魚島及其附屬島嶼的領?;€。
量算領海的寬度要有一條起點線。這條起點線在海洋法中被稱為“領?;€”。
領?;€的主要意義在于:它是沿海國建立海洋管轄權(quán)主張的起始線?;€不僅對沿海國的領海主張有重要意義,而且對其它的海洋區(qū)域,即毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的主張也至關(guān)重要。所以,確定沿海國基線的位置是確定不同海洋管轄區(qū)域的必要前提,而且對測量不同區(qū)域的具體寬度也非常關(guān)鍵。同樣重要的是,它還表示國家陸地領土邊界的外限,或基線向陸一側(cè)的內(nèi)水的邊界?;€上的基點,對于確定與鄰國的海洋邊界非常重要,特別是對于那些以中間線為基礎劃定的邊界。
按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定,一般有3種確定沿海國領?;€的方法:一種是正?;€法,一種是直線基線法,還有一種是混合基線法。正?;€是指沿海國官方承認的大比例尺海圖所標明的沿岸低潮線。直線基線是指在海岸線極為曲折,或者近岸海域中有一系列島嶼情況下,可在海岸或近岸島嶼上選擇一些適當點,采用連接各適當點的辦法,形成直線基線?;旌匣€則是交替采用正常基線和直線基線來確定本國的領?;€。
我國漫長的海岸線曲折復雜,近岸又有一系列島嶼。這種自然地理條件適于采用直線基線法。這在我國1958年的領海聲明中和1992年頒布的《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》中都有明確表述,即:“中國大陸及其沿海島嶼的領海以連接大陸岸上和沿海岸外緣島嶼上各基點之間的各直線為基線?!睆倪@條基線垂直向海外延伸12海里,這一段海域就是我國的領海。中國的領海面積約為37萬平方公里。
領海是沿海國家領土的重要組成部分,是大陸和內(nèi)水以外的一定寬度的帶狀水域。我國的領海寬度是12海里(1海里=1.852公里)。這早在1958年我國政府關(guān)于領海的聲明中,就有明確的規(guī)定。1992年頒布的《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》又一次明確了我國的領海寬度是12海里。
毗連區(qū),顧名思義是連接領海的一部分海域。它的出現(xiàn)可追溯到200多年之前,但作為一項公認的國際法制度載入國際公約只是近幾十年的事。1958年的《聯(lián)合國領海及毗連區(qū)公約》中規(guī)定:“沿海國的毗連區(qū)不得延伸到從測算領海寬度的基線起12海里以外?!痹?982年產(chǎn)生的《聯(lián)合國海洋法公約》中,關(guān)于毗連區(qū)的范圍有所擴大,即“毗連區(qū)從測算領海寬度的基線量起,不得超過24海里”。我國在1992年頒布的《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》中,才真正建立起我國的毗連區(qū)制度,規(guī)定了我國的毗連區(qū)是在領海之外、鄰接領海寬度為12海里的一帶海域。在該海域內(nèi),為防止和懲處在我國陸地領土、內(nèi)水或者領海內(nèi)違反有關(guān)安全、海關(guān)、財政、衛(wèi)生或者入出境管理法律、法規(guī)的行為,我國有權(quán)行使管制權(quán)。
1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》把專屬經(jīng)濟區(qū)作為一項海洋法律制度正式確定下來,規(guī)定沿海國家可以建立寬度不超過200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)。在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi),沿海國家享有以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護和管理海床上覆水域和海床及底土的自然資源(包括生物或非生物資源)為目的的主權(quán)權(quán)利以及關(guān)于在該區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟性開發(fā)和勘探,如利用海水、海流和風力生產(chǎn)等活動的主權(quán)權(quán)利;并對該區(qū)域內(nèi)的人工構(gòu)造物、海洋科學研究以及海洋環(huán)境保護等享有管轄權(quán)。
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