10月15日，本報(bào)刊載了貴州省六盤(pán)水市交通系統(tǒng)腐敗窩案剖析。案件中有個(gè)細(xì)節(jié)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部手握高速公路建設(shè)發(fā)包之權(quán)，收商人之錢(qián)，發(fā)承建之包，雙方心照不宣“合作共贏”，真實(shí)上演了一出商人提前“投資”、用錢(qián)“開(kāi)路”，領(lǐng)導(dǎo)干部收費(fèi)批條、名利雙收的官商勾結(jié)丑劇。

近年來(lái)，一些官員和商人勾肩搭背、稱(chēng)兄道弟，結(jié)成難以割舍的“利益共同體”。官員或利用手中的權(quán)力為商人保駕護(hù)航，或?yàn)樯倘藙?chuàng)造“商機(jī)”，以謀取回報(bào)；商人則將“誘餌”送與官員，以謀取最大利潤(rùn)。官商勾結(jié)緣何成為腐敗案例的典型特征？其背后掩藏的權(quán)錢(qián)交易等“內(nèi)幕”，屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，引人深思。

□ “你出權(quán)、我出錢(qián)”，官商勾結(jié)是利益的“孽緣”

本報(bào)博論專(zhuān)欄《貪腐的幾個(gè)標(biāo)配》一文談到，貪腐分子發(fā)生貪腐行為都有“五個(gè)標(biāo)配”，其中一個(gè)便是過(guò)從甚密的商人。

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了一批領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件。梳理后不難發(fā)現(xiàn)，一些官員與商人勾肩搭背、不分彼此，相互利用、互相勾結(jié)，搞權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易等腐敗問(wèn)題突出，已經(jīng)成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)犯罪的一個(gè)“標(biāo)配”。

2015年2月17日，山東省委原常委、濟(jì)南市委原書(shū)記王敏因涉嫌收受賄賂2000余萬(wàn)元，被開(kāi)除黨籍，移送司法機(jī)關(guān)處理。而在王敏收受的2000多萬(wàn)元賄賂中，有1800余萬(wàn)元來(lái)自同一個(gè)“盟友”。

為了滿(mǎn)足自己的貪欲，王敏和濟(jì)南一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理趙某結(jié)成“利益同盟”。在王敏的“力挺”下，趙某的生意順風(fēng)順?biāo)Ｚw某“知恩圖報(bào)”，現(xiàn)金、房產(chǎn)、名人字畫(huà)等源源不斷呈上，王敏則把趙某當(dāng)成了自家的“錢(qián)袋子”和“提款機(jī)”，收得“理直氣壯、底氣十足”。

領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)傍商人牟利的另外一種形式，就是將自己的親朋作為利益代理人，以期掩人耳目。有的奉行“一人當(dāng)官，造福全家”的為官哲學(xué)，利用職權(quán)幫助家人“謀發(fā)展”；有的默許、放任、縱容親屬利用自己的職務(wù)影響拿項(xiàng)目、包工程；有的以家屬的名義投資入股分紅。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王素毅的妻子王志宏被稱(chēng)為“貪內(nèi)助”，王素毅被指控收取的45筆賄賂中，13筆通過(guò)其妻完成。

權(quán)力本是為人民謀福祉的，但有些領(lǐng)導(dǎo)干部為謀私利而想方設(shè)法給權(quán)力貼上專(zhuān)屬標(biāo)簽，大事小情“一把抓”、決策拍板“一言堂”、財(cái)政花錢(qián)“一支筆”、選人用人“一句話(huà)”。有權(quán)又專(zhuān)斷，自然會(huì)被不法商人盯上并“圍獵”。遼寧廣播電視臺(tái)原臺(tái)長(zhǎng)史聯(lián)文就是典型的例子。

沈陽(yáng)一家廣告公司在史聯(lián)文的“幫助”下，獲得了電視臺(tái)廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，獲利頗豐。為了“回報(bào)”史聯(lián)文，該公司主動(dòng)給他送上270萬(wàn)元。正是如此這般的一次次“幫助”，一次次“回報(bào)”，最終將史聯(lián)文送進(jìn)了監(jiān)獄。

君子之交淡如水。領(lǐng)導(dǎo)干部如果反其道而行之，和商人、老板以利相交、以勢(shì)相交、以權(quán)相交，就會(huì)使“朋友圈”演變成我出權(quán)、你出錢(qián)的“腐敗圈”。

□ 制度之籠不密，權(quán)力魅影難免“出竅”，金錢(qián)鬼怪注定“上身”

官商糾纏不清，古已有之。如“紅頂商人”、“買(mǎi)辦商人”等官商。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、社會(huì)要進(jìn)步，官商之間正常交往無(wú)可厚非。但是，如果官商不分、利益共享，損害的是國(guó)家利益和社會(huì)公平，自然會(huì)被群眾詬病、反感、唾棄。

2015年5月26日，山東省煙臺(tái)市原副市長(zhǎng)王國(guó)群因受賄罪被依法判處有期徒刑14年。王國(guó)群在懺悔錄中寫(xiě)道：“一些認(rèn)識(shí)多年的商人朋友逢年過(guò)節(jié)來(lái)看我，給錢(qián)或者購(gòu)物卡，我當(dāng)時(shí)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這是非常嚴(yán)重的錯(cuò)誤。我當(dāng)時(shí)想，和這些人認(rèn)識(shí)多年，感情不錯(cuò)，這就是禮尚往來(lái)。如今我才知道，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，和商人過(guò)多交往就不是正常的禮尚往來(lái)?？梢哉f(shuō)，和他們來(lái)往，來(lái)的是金錢(qián)，往的就是權(quán)力，是權(quán)錢(qián)交易、是受賄犯罪?！?/SPAN>

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制還不夠健全，相關(guān)制度漏洞較多，監(jiān)督不夠有力，為官員和不法商人相互利用、勾結(jié)提供了空間。由于行政權(quán)力對(duì)社會(huì)資源的分配影響巨大，企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源配給、資金供應(yīng)、信息獲得、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、公共服務(wù)等方面，受到的約束很多。所以，無(wú)論是謀求正常發(fā)展的合法企業(yè)，還是追逐銅臭的不法商人，都將目光盯上了那些掌握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的案件中，多數(shù)貪腐官員的背后，都能牽出一些不法商人。這些官員身旁總有商人如影隨形，甚至“月亮走我也走”，就算官員被調(diào)整到很遠(yuǎn)的地方任職，貪利的商人也會(huì)緊隨其后。商人為什么要追著官員跑？顯然追逐的是他們手中的權(quán)力。

除此之外，有的官員對(duì)外面的花花世界很感興趣，羨慕開(kāi)豪車(chē)、穿戴奢侈品的商人，攀比效仿之心日盛；還有的官員想用錢(qián)為自己升遷開(kāi)路……種種扭曲的價(jià)值觀(guān)和失衡的心態(tài)，促使他們想出變通的辦法，黨紀(jì)規(guī)定自己不能經(jīng)商，他們便讓商人經(jīng)商，為自己賺錢(qián)，就有了用權(quán)換錢(qián)的錯(cuò)誤思想。

□ 有交往無(wú)交易，方能相敬如賓

官商勾結(jié)不僅侵蝕著黨和政府的肌體，而且擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞了社會(huì)公平正義。習(xí)近平總書(shū)記指出：“面對(duì)紛繁的物質(zhì)利益，要做到君子之交淡如水，‘官’‘商’交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦蕖９珓?wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，要守住底線(xiàn)?！闭f(shuō)到底，就是官商交往要有底線(xiàn)、有界線(xiàn)，有分寸、有節(jié)制，要淡如水、不能甘若醴。

構(gòu)建官商關(guān)系新常態(tài)，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，用制度使權(quán)力和商業(yè)回歸本真。要把行政審批、工程建設(shè)、土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)等官商勾結(jié)的“重災(zāi)區(qū)”納入規(guī)范化、法制化管理軌道，念好約束權(quán)力的“緊箍咒”，逐步斬?cái)喙偕坦唇Y(jié)“利益鏈”。

壓縮官商勾結(jié)空間，還需要深化和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，把官員的自由裁量權(quán)減下來(lái)。要從改革行政審批制度入手來(lái)轉(zhuǎn)變政府職能，消除權(quán)力尋租行為。這就要求各地不折不扣地貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)做到既簡(jiǎn)政放權(quán)，又不斷健全完善“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”與“負(fù)面清單”制度，進(jìn)一步厘清政府職能邊界，劃定企業(yè)經(jīng)營(yíng)邊界，讓一切政商關(guān)系在制度的框架內(nèi)正確運(yùn)轉(zhuǎn)。

官商交往要有“道”，這要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)講紀(jì)律、守規(guī)矩。官商勾結(jié)雖然與利益誘惑有關(guān)，但其之所以能夠建立，主要原因是許多官員不能廉潔自律，在金錢(qián)和物質(zhì)誘惑下不自覺(jué)地被腐蝕了。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)，明白官商交往中哪些能做、哪些堅(jiān)決不能做，在思想深處建立起廉潔自律防火墻。

遏制官商勾結(jié)行為，既要靠自律，也要靠他律。規(guī)范官商關(guān)系，要從制度上進(jìn)一步明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往的行為規(guī)范。要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，重點(diǎn)抓好對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，運(yùn)用典型案件開(kāi)展警示教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部妥善處理與商人的關(guān)系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早打招呼、早提醒，防止小問(wèn)題演變成大禍端。同時(shí)，堅(jiān)持反腐無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對(duì)那些與不法商人勾肩搭背、利益均沾、腐敗墮落的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，硬起手腕查處、狠下心來(lái)懲戒，如此才能營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（ 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 尹如恒 賀曉鵬 龔洋浩）