[編者按]2015年，在黨中央、中央紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委和全省各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對河北的重要指示精神，堅(jiān)決與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決糾正和肅清周本順帶來的不良影響，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。省紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，在嚴(yán)懲極少數(shù)的同時(shí)，更加注重管住大多數(shù)；在快查快結(jié)的同時(shí)，更加注重依紀(jì)依規(guī)；在強(qiáng)化震懾的同時(shí)，更加注重“不敢、不能、不想”的協(xié)調(diào)推進(jìn)，扭轉(zhuǎn)了“執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟”局面，全省黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，腐敗蔓延勢頭進(jìn)一步得到遏制，由膠著狀態(tài)向反腐敗斗爭正在取得壓倒性態(tài)勢轉(zhuǎn)變。本網(wǎng)從今天起推出系列報(bào)道“迎接省紀(jì)委八屆六次全會特稿”，敬請關(guān)注。

挺紀(jì)在前，紀(jì)嚴(yán)于法。這是2015年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”、履職盡責(zé)的鮮明特征。

一年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，重點(diǎn)突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格管住絕大多數(shù)，嚴(yán)肅懲治極極少數(shù)，將嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)到紀(jì)律檢查工作的各方面、各環(huán)節(jié)、全過程，有力推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

1至12月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)107783件（次），立案24285件，結(jié)案24056件，給予黨政紀(jì)處分26519人，涉嫌違法犯罪移送司法機(jī)關(guān)644人，同比分別增長11.4%、31%、30.7%、34.4%、28.5%。

盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好政治上的明白人，遵規(guī)守紀(jì)的示范者、帶動者

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為政治上的明白人，遵規(guī)守紀(jì)的示范者，引領(lǐng)帶動廣大黨員干部把紀(jì)律要求落到實(shí)處。

省委印發(fā)《中共河北省委常委十項(xiàng)公開承諾》，承諾內(nèi)容主要包括嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任、認(rèn)真貫徹民主集中制、認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作條例、嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神等十項(xiàng)內(nèi)容，接受全省廣大干部群眾監(jiān)督。省委書記趙克志多次明確要求，省委常委和副省級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，各市縣黨政主要負(fù)責(zé)同志要帶頭，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，修復(fù)政治生態(tài)。

著眼于管住“關(guān)鍵少數(shù)”，我省實(shí)行守紀(jì)律講規(guī)矩明示制度，在省紀(jì)委八屆五次全會期間，省紀(jì)委認(rèn)真組織省市兩級領(lǐng)導(dǎo)干部406人填寫了《領(lǐng)導(dǎo)干部“守紀(jì)律、講規(guī)矩”有關(guān)事項(xiàng)明示表》，促使領(lǐng)導(dǎo)干部知紀(jì)守紀(jì)，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)提供依據(jù)。

抓住重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的廉政教育。 2015年初，省委建立了新提拔重用省管領(lǐng)導(dǎo)干部集體談話制度。到目前，省委常委、省紀(jì)委書記陳超英，省委常委、組織部長梁田庚已分三次對197名新提拔重用省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，并與每一個談話對象簽訂《廉潔從政承諾書》。

為強(qiáng)化廉政談話的效果，及時(shí)掌握新提拔重用省管領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況，省紀(jì)委會同省委組織部采取問卷調(diào)查的形式，對參加首批集體廉政談話的38名省管干部進(jìn)行了跟蹤問效調(diào)查，檢查談話效果，發(fā)現(xiàn)存在問題，力求更好地改進(jìn)這項(xiàng)工作。

在面對面談話的同時(shí)，我省以張家口、廊坊為試點(diǎn)，根據(jù)巡視和日常監(jiān)督情況拉出問題清單，組織市委班子成員在專題民主生活會上對照檢查，促使咬耳扯袖、紅臉出汗具體化。省、市、縣三級定期召開警示教育大會，及時(shí)通報(bào)典型問題。省紀(jì)委還通過開辦“廉政早提醒”短信平臺，探索建立咬耳扯袖、紅臉出汗的常態(tài)化機(jī)制。到目前，廉政短信已發(fā)送83期100萬余條，被一些領(lǐng)導(dǎo)干部稱為“廉政鬧鐘準(zhǔn)時(shí)響”。

嚴(yán)格管好“絕大多數(shù)”，在“好同志”和“階下囚”之間形成帶電的“緩沖區(qū)”

公車私用、公款吃喝、公費(fèi)旅游、超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房……2015年，這些以往被一些黨員干部不太在意的“小事”，卻正是省紀(jì)委挺紀(jì)在前的切入點(diǎn)，因“小事”違紀(jì)而受到處分并公開曝光的黨員干部屢見不鮮。

破法者無不從破紀(jì)始?；谶@一認(rèn)識，我省著眼于全省黨員干部這片“森林”，抓早抓小，通過談心提醒、誡勉談話、黨紀(jì)輕處分、組織處理等措施，“修枝剪葉”，教育挽救有違紀(jì)苗頭和輕微違紀(jì)的黨員干部，既彰顯紀(jì)在法前，又防止黨員干部跌入違法犯罪的深淵。

禍患積于忽微，治病當(dāng)于初始。談話提醒是運(yùn)用第一種形態(tài)的最直接、最有效的措施。我省將談話方式細(xì)化為廉政談話、核實(shí)談話和誡勉談話三種，出臺《關(guān)于紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話、核實(shí)談話、誡勉談話的實(shí)施辦法》，對談話對象、內(nèi)容、程序等作出明確規(guī)定。

“核實(shí)談話不僅要簽字背書，還要抽查核實(shí)；誡勉談話作為一種組織處理措施，明確了誰來談、談什么，談話結(jié)果要入檔案，并規(guī)定被談對象6個月內(nèi)不得提拔或重用。”省紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)解釋，之所以這么做，就是要讓咬耳扯袖不僅是一陣子臉紅心跳，而是收到實(shí)在的警示效果。據(jù)了解，去年省紀(jì)委對132名省管干部進(jìn)行了核實(shí)談話和誡勉談話。

為把抓早抓小、挺紀(jì)在前落到實(shí)處，省紀(jì)委理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步明確省紀(jì)委常委會領(lǐng)導(dǎo)下的分級負(fù)責(zé)制，突出副書記齊抓共管紀(jì)律審查工作，明確紀(jì)檢監(jiān)察室為懲治極少數(shù)與管住大多數(shù)的一線執(zhí)紀(jì)部門。同時(shí)發(fā)揮考核引領(lǐng)作用，修訂《河北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查工作考核辦法》，立足抓早抓小、快查快結(jié)，引導(dǎo)推動紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變政績觀，回歸“原教旨”。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，我省堅(jiān)持試點(diǎn)先行，選取4個設(shè)區(qū)市、3個省直單位、省紀(jì)委機(jī)關(guān)10個室處和省委巡視辦、3個巡視組，積極探索把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的有效措施。各試點(diǎn)單位在監(jiān)督檢查、線索處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理等環(huán)節(jié)創(chuàng)新實(shí)踐，積累了一系列堅(jiān)持紀(jì)律導(dǎo)向、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的方式方法。

嚴(yán)肅懲治極極少數(shù)，彰顯紀(jì)律懲戒的強(qiáng)大威力

“日前，經(jīng)省委批準(zhǔn)，省紀(jì)委對石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院原黨委書記郝東恒嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。經(jīng)查，郝東恒違反政治紀(jì)律，干擾、妨礙組織審查；違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財(cái)物；違反工作紀(jì)律，不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重不良影響。其中，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財(cái)物問題涉嫌犯罪……”

這則充滿“紀(jì)言紀(jì)語”的處分決定，是省紀(jì)委在紀(jì)律審查中挺紀(jì)在前、回歸“原教旨”的具體體現(xiàn)。

堅(jiān)決拔“爛樹”，嚴(yán)懲“極極少數(shù)”，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的最后一環(huán)，最為彰顯紀(jì)律懲戒的威力。2015年，我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)強(qiáng)化“不敢”氛圍，堅(jiān)持無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，最果斷的措施遏制腐敗增量，嚴(yán)肅審查了鄭雪碧、陳貴、周杰、古懷璞、陳學(xué)軍等一批重大違紀(jì)問題。

在對這些“極極少數(shù)”立案審查過程中，省紀(jì)委通過全面推進(jìn)查辦腐敗案件體制機(jī)制改革、健全完善制度規(guī)定、規(guī)范紀(jì)律審查行為等有力舉措，把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)落實(shí)在紀(jì)律審查各個環(huán)節(jié)。

在紀(jì)律審查環(huán)節(jié)，把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為審查重點(diǎn)，對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，從紀(jì)律和規(guī)矩角度去衡量、處置黨員干部違紀(jì)問題。同時(shí)堅(jiān)持快查快結(jié)與深挖細(xì)查有機(jī)結(jié)合，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題、查清主要違紀(jì)事實(shí)、固定關(guān)鍵證據(jù)后及時(shí)處理，涉及違紀(jì)的抓緊按程序給予紀(jì)律處分，涉嫌違法的在給予紀(jì)律處分后立即移送司法機(jī)關(guān)。在處分環(huán)節(jié)，規(guī)范審理報(bào)告格式，更多描述和報(bào)告違反黨紀(jì)的情形和后果，真正體現(xiàn)和落實(shí)了紀(jì)在法前的要求。

既狠打“老虎”，又快拍“蒼蠅”。2015年省紀(jì)委聚焦腐敗問題多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的土地、城建、交通、供水、園林、車管、治超、涉農(nóng)資金、醫(yī)保新農(nóng)合和“村官”等10個重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“小官巨腐”問題。全省共排查問題線索9152件，初核7295件，立案6413件，處分6313人，涉及縣處級干部111人、鄉(xiāng)科級干部621人。

“即使逃到天涯海角，也要把腐敗分子追回來繩之以法?！?SPAN lang=EN-US>2015年，我省積極推進(jìn)國際追逃追贓，通過建立完善追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全力實(shí)施“天網(wǎng)”行動，先后抓獲出逃人員28人，其中從境外抓獲14人、從境內(nèi)抓獲14人；黨員和國家工作人員18人，更好地強(qiáng)化了“不敢腐”的震懾氛圍。