中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第八屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議決議
(2016年1月25日中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第八屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò))
2016年1月24日至25日上午,中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第八屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議在石家莊召開。
2016年1月24日至25日上午,中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第八屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議在石家莊召開。
中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第八屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議,于2016年1月24日至25日上午在石家莊舉行。出席這次全會(huì)的省紀(jì)委委員53人,列席171人。
省委書記趙克志出席全會(huì)并作重要講話。省委常委,省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)和省法院、省檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議,有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
全會(huì)由中共河北省紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。全會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上的重要講話和王岐山同志所作的工作報(bào)告,認(rèn)真學(xué)習(xí)趙克志同志的重要講話,總結(jié)2015年全省紀(jì)律檢查工作,部署2016年任務(wù)。審議通過(guò)了陳超英同志代表省紀(jì)委常委會(huì)所作的《堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)實(shí)踐“四種形態(tài)”,為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證》工作報(bào)告。
全會(huì)認(rèn)為,習(xí)近平總書記的重要講話,站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度,充分肯定黨的十八大以來(lái)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的新成效,深刻分析依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì),明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和主要任務(wù),充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的頑強(qiáng)意志品質(zhì)和堅(jiān)強(qiáng)政治定力,為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了思想武器和行動(dòng)指南。王岐山同志所作的工作報(bào)告,立足全面從嚴(yán)治黨,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,具有很強(qiáng)的政治性、理論性、實(shí)踐性和指導(dǎo)性,為做好紀(jì)律檢查工作指明了方向,提供了基本遵循。趙克志同志的重要講話,緊密結(jié)合河北實(shí)際,從政治和全局的高度,對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出明確要求。全省各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要密切聯(lián)系思想和工作實(shí)際,深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
全會(huì)認(rèn)為,2015年,在黨中央、中央紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委和全省各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)河北的重要指示要求,堅(jiān)決與黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)決糾正和肅清周本順帶來(lái)的不良影響,堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。省紀(jì)委常委會(huì)經(jīng)受重大政治考驗(yàn),保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力,始終與黨中央同心同向同行。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),加大紀(jì)律審查力度,扭轉(zhuǎn)了“執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟”局面,黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),腐敗蔓延勢(shì)頭進(jìn)一步得到遏制,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。直面問(wèn)題大膽創(chuàng)新,紀(jì)律檢查體制改革取得重大突破。考核引導(dǎo)試點(diǎn)先行,積極探索把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的有效途徑。始終保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、零容忍、全覆蓋,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,馳而不息糾正“四風(fēng)”,堅(jiān)決查處違紀(jì)行為,持續(xù)強(qiáng)化“不敢”氛圍。聚焦中心創(chuàng)新方式,巡視全覆蓋工作提質(zhì)提速。堅(jiān)持激勵(lì)與嚴(yán)管并舉,增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
全會(huì)總結(jié)了做好紀(jì)律檢查工作的四點(diǎn)體會(huì):堅(jiān)持保持政治定力與踩著不變步伐并舉,不為雜音噪聲所擾、不為傳聞謠言所惑,緊扣中央部署,當(dāng)好“施工隊(duì)”,打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,推動(dòng)各項(xiàng)工作朝著既定目標(biāo)執(zhí)著前進(jìn)。堅(jiān)持懲治極少數(shù)與管住大多數(shù)并舉,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,以紀(jì)律為標(biāo)尺,盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”,管好“最大多數(shù)”,整肅干部隊(duì)伍,狠剎不良風(fēng)氣,涵養(yǎng)政治生態(tài),將全面從嚴(yán)治黨推向深入。堅(jiān)持全面深化改革與試點(diǎn)先行并舉,聚焦體制障礙,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)有明確要求或看準(zhǔn)的改革措施,不等不靠、立行立改,鼓勵(lì)基層先行先試、大膽創(chuàng)新,以關(guān)鍵問(wèn)題的突破撬動(dòng)整個(gè)全局。堅(jiān)持加大執(zhí)紀(jì)力度與依紀(jì)依規(guī)履職并舉,始終保持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的力度不減、尺度不松,嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)履職,靠黨性提升修養(yǎng),用制度規(guī)范行為,不斷提升紀(jì)律審查工作的能力和水平。
全會(huì)強(qiáng)調(diào),要冷靜判斷形勢(shì),清醒認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全面從嚴(yán)治黨尚未落到實(shí)處,靠全黨、管全黨、治全黨的局面還沒(méi)有形成。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不平衡、未到位,“靠全黨”還有欠缺和短板。咬耳扯袖、紅臉出汗較真少、不經(jīng)常,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”尚未形成。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)還有空白、未全覆蓋,“管全黨、治全黨”遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”不到位、欠深入,制約著紀(jì)律檢查工作向縱深發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)能力不適應(yīng)、有差距,影響了紀(jì)律檢查工作水平。
全會(huì)提出,2016年紀(jì)律檢查工作總體要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆黨中央、中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),創(chuàng)新體制機(jī)制,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,持之以恒糾正“四風(fēng)”,堅(jiān)定不移懲治腐敗,著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局,建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供紀(jì)律保證。在全面落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)部署的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作。
第一,堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,積極推進(jìn)“四種形態(tài)”具體化、常態(tài)化。全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)“四種形態(tài)”提出的重要意義和科學(xué)內(nèi)涵,增強(qiáng)探索實(shí)踐的主動(dòng)性和針對(duì)性,堅(jiān)決防止片面化、簡(jiǎn)單化。創(chuàng)新方式方法,實(shí)化細(xì)化第一種形態(tài)。實(shí)現(xiàn)第一種形態(tài)的常態(tài)化十分重要。要督促各級(jí)黨組織擔(dān)起主體責(zé)任,把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常教育管理監(jiān)督中,大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐,推動(dòng)咬耳扯袖、紅臉出汗的具體化、常態(tài)化。堅(jiān)持動(dòng)輒則咎,用足用好第二種形態(tài)。千里之堤,潰于蟻穴。要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神,轉(zhuǎn)變工作理念,把查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題作為紀(jì)律審查重點(diǎn),抓早抓小、動(dòng)輒則咎,避免要么“好同志”要么“階下囚”。堅(jiān)守紀(jì)律底線,嚴(yán)格規(guī)范第三種形態(tài)。破法必先破紀(jì)。緊盯“六項(xiàng)紀(jì)律”,突出重要節(jié)點(diǎn),對(duì)仍然頂風(fēng)違紀(jì)、造成惡劣影響的,雖夠不上違法,但一律要從嚴(yán)從重處理。要研究實(shí)施對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)黨員干部實(shí)行斷崖式降級(jí)降職的有效辦法。踩著不變步伐,持續(xù)強(qiáng)化第四種形態(tài)。堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變,持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),以頑強(qiáng)的毅力和不屈的韌勁,越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),堅(jiān)決把腐敗蔓延勢(shì)頭遏制住。重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂、不收手,問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,同時(shí)具備這三類情況的更要作為重中之重。開展“清倉(cāng)”行動(dòng),認(rèn)真清理暫存線索,堅(jiān)決把腐敗存量減下來(lái)。對(duì)十八大后腐敗增量發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不姑息。強(qiáng)化追逃追贓工作,增強(qiáng)震懾效果。
第二,持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),突出抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),是黨章賦予各級(jí)紀(jì)委的重要職責(zé),是主責(zé)主業(yè)。必須立足實(shí)際、扭住關(guān)鍵、突出重點(diǎn),把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,著力強(qiáng)化對(duì)換屆工作的監(jiān)督。堅(jiān)持把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位,增強(qiáng)看齊意識(shí),堅(jiān)決與黨中央保持高度一致,強(qiáng)化“四個(gè)服從”。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中央和省委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督,確保政令暢通。加強(qiáng)對(duì)組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督。將嚴(yán)明換屆紀(jì)律作為今年執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的重要任務(wù),組織開展專項(xiàng)檢查,對(duì)跑官要官、拉票賄選、跑風(fēng)漏氣等違紀(jì)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起,用鐵的紀(jì)律保障換屆風(fēng)清氣正、順利進(jìn)行。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。管全黨、治全黨必須管基層,讓基層群眾有更多獲得感。深入開展百村調(diào)查活動(dòng),廣泛聽取意見建議,切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。深入開展損害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治,重點(diǎn)查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問(wèn)題,以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。深化“小官貪腐”專項(xiàng)治理,把群眾身邊的腐敗問(wèn)題切實(shí)揪出來(lái),嚴(yán)厲懲處,堅(jiān)決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。加快節(jié)奏、加大力度,確保屆內(nèi)高質(zhì)量完成巡視全覆蓋任務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行巡視工作條例和我省實(shí)施辦法,加快節(jié)奏、提升質(zhì)量,確保按時(shí)完成巡視監(jiān)督全覆蓋任務(wù)。突出政治巡視,緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本,著力發(fā)現(xiàn)和解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、紀(jì)律松弛、組織渙散等問(wèn)題,著力發(fā)現(xiàn)和解決在落實(shí)主體責(zé)任方面存在的問(wèn)題。深化專項(xiàng)巡視,緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點(diǎn)突破,必要時(shí)殺回馬槍,讓利劍高懸、震懾常在。被巡視黨組織要不折不扣落實(shí)主體責(zé)任,一件一件抓好落實(shí)。對(duì)敷衍整改的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。探索開展市縣巡察,推動(dòng)巡視工作向基層延伸。扭住帶有普遍性的問(wèn)題不放松,有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)整治。認(rèn)真開展“貫徹執(zhí)行準(zhǔn)則和條例”專項(xiàng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。深入開展糾正“四風(fēng)”專項(xiàng)整治,加強(qiáng)對(duì)發(fā)文、會(huì)議、新聞報(bào)道等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督,對(duì)出入私人會(huì)所、組織隱秘聚會(huì)等問(wèn)題一律從嚴(yán)查處。深入開展“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng),著力解決巡視發(fā)現(xiàn)的主體責(zé)任缺失、紀(jì)律松弛、有章不循、懶政怠政等問(wèn)題。
第三,深化紀(jì)律檢查體制改革,著力強(qiáng)化四個(gè)方面保障。鞏固已有成果,開辟新的戰(zhàn)場(chǎng),出硬招、出實(shí)招,切實(shí)解決影響制約黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效的體制機(jī)制障礙。加大問(wèn)責(zé)力度,夯實(shí)責(zé)任基礎(chǔ)。各級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)要堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。各設(shè)區(qū)市黨委、紀(jì)委要把壓力層層傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任壓實(shí)到基層,縣鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。沒(méi)有問(wèn)責(zé)就沒(méi)有擔(dān)當(dāng)。要把問(wèn)責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手,深入開展“兩個(gè)責(zé)任”問(wèn)責(zé)實(shí)施年活動(dòng),嚴(yán)肅處理和曝光履責(zé)不力的典型,使失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。深化體制改革,深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。省本級(jí)重點(diǎn)推動(dòng)“兩個(gè)為主”往實(shí)里做、“兩個(gè)覆蓋”全面到位;市以下加快改革進(jìn)度,邁出實(shí)質(zhì)步伐。切實(shí)發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,增強(qiáng)協(xié)作配合實(shí)效。在辦理涉及黨員或者國(guó)家工作人員案件時(shí),先查違紀(jì)后查違法。進(jìn)一步健全完善紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,積極推進(jìn)省直、市直派駐監(jiān)督全覆蓋,全面完成縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)制度建設(shè),提供制度保障。堅(jiān)持依規(guī)治黨,將制度建設(shè)貫穿紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作。著眼把準(zhǔn)則和條例細(xì)化為具體規(guī)范,研究制定配套制度。深化“規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng),確保事事有規(guī)范、環(huán)環(huán)有約束。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門制定、執(zhí)行黨風(fēng)廉政法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決查處違反制度的“破窗行為”,讓制度成為不可觸碰的帶電高壓線。嚴(yán)格管理監(jiān)督,建設(shè)紀(jì)檢鐵軍。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)定政治立場(chǎng)、砥礪意志品質(zhì),帶頭遵規(guī)守紀(jì)、帶頭接受監(jiān)督,將“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)貫徹紀(jì)檢監(jiān)察工作始終。以換屆為契機(jī),嚴(yán)把選人用人關(guān),把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進(jìn)各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子,研究探索發(fā)揮紀(jì)委委員作用的有效途徑。對(duì)標(biāo)中央紀(jì)委,牢固樹立看齊意識(shí),提升整體素質(zhì),推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,夯實(shí)基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,嚴(yán)肅處理亂作為、不作為、不善為問(wèn)題,用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠(chéng)于黨、讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
全會(huì)號(hào)召,要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,在中央紀(jì)委和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,保持定力,精準(zhǔn)發(fā)力,齊心協(xié)力,不斷開創(chuàng)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新的更大貢獻(xiàn)。
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