為著力解決巡視中發(fā)現(xiàn)的紀律松弛、有章不循、怠政懶政、侵害群眾利益等突出問題,今年2月起,河北在全省開展“一問責八清理”專項行動,取得了明顯成效。據(jù)省紀委相關(guān)負責人介紹,在對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題的清理中,有關(guān)方面加大清糾力度,完善規(guī)章制度,通過清理發(fā)現(xiàn)全省超配干部4822人,包括違反規(guī)定設(shè)置的“助理”“顧問”“資政”等。截至
“干部超配”并非今日才有,其產(chǎn)生有著深刻而復雜的歷史和現(xiàn)實根源。按照常理,政府部門應(yīng)當堅持崗位和人員“一個蘿卜一個坑”的原則,依法、規(guī)范配置干部。而超職數(shù)配備干部,則會造成機構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下等“虛胖癥”。同時,這種不規(guī)范、不合理的選人用人機制,也極易成為滋生腐敗的溫床。此次我省對超職數(shù)配備干部進行全面清理,顯然是一次向頑疾開刀的自我革新,不僅可以“瘦身減肥”,更可以有效激發(fā)干部隊伍活力。對這種猛藥去疴的舉措,應(yīng)當報以掌聲。
當然,清理和消化超配干部,指望畢其功于一役也許并不現(xiàn)實。近些年來,特別是2007年、2009年、2014年,對超配干部曾三次進行過專項清理,但一些地方干部超配的現(xiàn)象卻仍然存在。從以往各地的經(jīng)驗來看,整治的力度一減、風頭一過,超配現(xiàn)象往往會出現(xiàn)反彈,各種不必要的“助理”“顧問”等就會重新出現(xiàn),個別地方甚至陷入了“清理—超配—再清理—再超配”的“割韭菜”怪圈。
由此而言,相較于大力度清糾,人們更加期待完善規(guī)章制度,從根本和源頭上杜絕干部超配。古人云:“良醫(yī)者,常治無病之病,故無病。”治理干部超配頑疾,一方面要及時消化和處理“存量”,另一方面要關(guān)口前移,管住一些部門“越吃越胖”的用人“大嘴”,堵住超職數(shù)配備干部的種種漏洞,防止產(chǎn)生“增量”。
從現(xiàn)實情況來看,干部超配之所以屢禁不止,主要原因有兩點。一是一些崗位的職數(shù)沒有明確規(guī)定,造成了一崗多配的“彈性空間”;二是“能上不能下”的機制和論資排輩的風氣,導致“沒有職務(wù)先上級別”,“板凳越加越長”。從源頭上解決干部超配問題,就應(yīng)當針對這兩點發(fā)力——編制各個層級的“崗位清單”“編制清單”,人社、編辦、組織等相關(guān)部門嚴格把關(guān),對“戴帽掛號”的超配干部作出硬性限制;進一步貫徹落實“職務(wù)與職級并行”等政策,形成干部“能上能下”“能進能出”的局面,促進政府部門人員正常流動。
治國之要,首在用人。干部配備是公共權(quán)力運行的重要基礎(chǔ),是黨和國家各項事業(yè)發(fā)展進步的重要保障,理應(yīng)規(guī)范、嚴肅。我省在清理超配干部上亮出了鮮明態(tài)度、拿出了過硬措施。我們相信,有了堅決清糾的決心和行動,加上更加完善的規(guī)章和制度,干部超配“霧霾”就能被早日清除,而且有望一去不返。
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