中央黨史和文獻(xiàn)研究院　朱志偉

吹響革命沖鋒號

　　在開辟和建立農(nóng)村革命根據(jù)地的過程中，黨和蘇維埃政府十分重視出版事業(yè)的發(fā)展。1931年底，中央出版局、中央印刷局、中央印刷廠、中央總發(fā)行部等出版發(fā)行機(jī)構(gòu)相繼建立，蘇區(qū)的出版物也品種豐富、種類繁多，涵蓋布告、宣言、標(biāo)語、書籍、報(bào)紙、期刊等多種形式，對組織和指導(dǎo)蘇區(qū)人民參與蘇維埃政府的各項(xiàng)事業(yè)、擴(kuò)大紅軍隊(duì)伍、推動革命斗爭、粉碎反革命“圍剿”等，發(fā)揮了積極作用。這一時(shí)期，根據(jù)地的新聞事業(yè)同樣實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展。1931年11月7日，紅色中華通訊社（簡稱紅中社）在江西瑞金成立；同年12月，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》在瑞金創(chuàng)刊，宣傳指導(dǎo)了革命工作，并使得各類新聞電訊更多更快地飛入軍營、飛入百姓家。宣傳陣地的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在成立初期領(lǐng)導(dǎo)宣傳工作的偉大嘗試，不僅為進(jìn)行土地革命、推進(jìn)根據(jù)地建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，也為后來在延安時(shí)期乃至新中國成立后推動宣傳工作不斷向前發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，黨報(bào)黨刊、新聞通訊社、廣播等成為黨的重要輿論宣傳陣地，有力宣傳了黨的路線、方針和政策。1939年3月，中央書記處決定成立中共中央出版發(fā)行部，負(fù)責(zé)報(bào)刊與馬列主義書籍的出版工作，同時(shí)要求“從中央起至縣委止一律設(shè)立發(fā)行部，必要時(shí)區(qū)委亦應(yīng)設(shè)立發(fā)行部，支部委員會設(shè)發(fā)行干事”。1937年，紅中社在延安改名為新中華社，簡稱新華社。其報(bào)道范圍由開始僅限于陜甘寧邊區(qū)，繼而發(fā)展到全國各地。1939年，中共中央決定新華社與《新中華報(bào)》分開，成為單獨(dú)機(jī)構(gòu)，由中央黨報(bào)委員會領(lǐng)導(dǎo)，自此，黨的新聞采集發(fā)布能力不斷提高，黨的新聞事業(yè)亦實(shí)現(xiàn)了新的跨越。1940年底建成的延安新華廣播電臺，積極宣傳黨關(guān)于抗日斗爭的方針策略，報(bào)道八路軍、新四軍和抗日根據(jù)地群眾英勇殺敵、支援前線的光輝事跡，揭露日本侵略者的殘暴罪行和國民黨頑固派反共反人民的行徑。這些廣播節(jié)目一經(jīng)播出，深受大后方和淪陷區(qū)群眾的歡迎，不少青年也從中受到教育，紛紛奔赴各根據(jù)地，加入抗日斗爭的時(shí)代洪流之中。

　　解放戰(zhàn)爭時(shí)期，宣傳輿論陣地建設(shè)緊緊圍繞軍事斗爭這條主線展開。1946年8月17日，根據(jù)毛澤東“一切反動派都是紙老虎”的重要論斷，中央宣傳部發(fā)出通知，要求報(bào)紙、雜志、廣播、劇團(tuán)等都要?jiǎng)訂T起來進(jìn)行宣傳。1947年3月，黨中央主動撤離延安后不久，《解放日報(bào)》停刊，新華社肩負(fù)起通訊社、中央機(jī)關(guān)報(bào)（主要是社論）和廣播電臺三項(xiàng)重任。即使是在戰(zhàn)事最為緊張的時(shí)期，新華社的文字和口語廣播及收訊業(yè)務(wù)，一天也未曾中斷，成為黨中央指揮軍事斗爭、向國內(nèi)外進(jìn)行宣傳報(bào)道的有力工具。解放戰(zhàn)爭中，特別是在戰(zhàn)略進(jìn)攻和戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段，黨通過各宣傳陣地發(fā)動的強(qiáng)大宣傳攻勢，充分激發(fā)了人民軍隊(duì)決戰(zhàn)決勝的鋼鐵意志，匯聚形成了橫掃千軍、天翻地覆的磅礴力量，為“打倒蔣介石，解放全中國”、“將革命進(jìn)行到底”發(fā)揮了不可磨滅的作用。

　　新民主主義革命時(shí)期，黨通過不斷加強(qiáng)對宣傳工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳陣地從無到有、由弱到強(qiáng)，為奪取革命勝利提供了精神支持和陣地保障，正如毛澤東所言，“通訊社及報(bào)紙是革命政策與革命工作的宣傳者組織者”。

　　隨著全國解放戰(zhàn)爭的勝利，黨的工作重心逐漸由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，宣傳工作的重心也隨之轉(zhuǎn)移。1949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會上指出：通訊社報(bào)紙廣播電臺等工作，“都是圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這一個(gè)中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)的”。為此，在建設(shè)新中國、建立社會主義基本制度的偉大斗爭中，黨在全國范圍內(nèi)廣泛而生動地進(jìn)行了宣傳陣地建設(shè)。

　　為了加強(qiáng)黨對宣傳思想工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)重要步驟便是掌握新聞出版、報(bào)紙廣播等輿論工具。新中國成立后，隨著一批大中城市的解放，各地本著保護(hù)人民的言論出版自由、剝奪反動派反人民的言論出版自由的原則，通過采取分別對待的政策，對舊社會出版的報(bào)紙、刊物，設(shè)立的電臺及各類通訊社進(jìn)行了分類處理，逐步建立起適應(yīng)社會發(fā)展需要的輿論宣傳陣地。1949年12月，北京新華廣播電臺正式定名為中央人民廣播電臺，開始大力發(fā)展人民廣播事業(yè)。1950年3月，中共中央發(fā)出關(guān)于使新華社成為統(tǒng)一集中的國家通訊社的指示。隨后，新聞總署召開全國新聞工作會議，作出《關(guān)于建立廣播收音網(wǎng)的決定》、《關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決定》，以及關(guān)于統(tǒng)一新華通訊社組織和工作的決定，這為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的宣傳陣地建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

　　這一時(shí)期，黨高度重視建設(shè)全國統(tǒng)一的新聞出版機(jī)構(gòu)。1949年10月3日，全國新華書店出版工作會議開幕，毛澤東為會議題詞：認(rèn)真作好出版工作。1950年3月，出版總署發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一全國新華書店的決定》，強(qiáng)調(diào)全國新華書店必須迅速走向統(tǒng)一集中，加強(qiáng)專業(yè)化、企業(yè)化，以更好地完成國家的出版發(fā)行任務(wù)，并隨后在北京建立起新華書店總管理處。7月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部關(guān)于出版工作的通知》，明確全國新華書店統(tǒng)一經(jīng)營，建立內(nèi)部統(tǒng)一的國家發(fā)行機(jī)構(gòu)。隨著我國出版事業(yè)的不斷統(tǒng)一與完善，出版工作教育群眾、組織和推動工作的作用日益凸顯，為啟發(fā)民智、匯聚民力提供了巨大精神支持。

　　社會主義基本制度確立后，黨的宣傳工作主要圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的八大精神，宣傳“百花齊放、百家爭鳴”方針等展開。這一階段，黨的宣傳陣地不斷壯大，呈現(xiàn)出百花齊放、欣欣向榮之姿。1958年5月，我國第一座電視臺——北京電視臺（中央電視臺前身）開始試播。1965年，全國圖書總印數(shù)為21.7億冊，刊物總印數(shù)為4.4億冊，報(bào)紙總印數(shù)為47.4億份，分別比1956年增長21.9%、25.7%和81.6%，從一個(gè)側(cè)面反映出“生產(chǎn)到哪里，文化到哪里；生產(chǎn)越緊張，文化越活躍”的社會風(fēng)貌。

　　改革開放是我們黨的一次偉大覺醒。隨著黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，黨的宣傳陣地建設(shè)也緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，吹響了不斷推進(jìn)改革開放的號角，激發(fā)起全國各族人民積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心與決心。

　　強(qiáng)化政策引領(lǐng)。改革開放后，黨進(jìn)一步加強(qiáng)廣播、電視等宣傳陣地建設(shè)，出臺一系列規(guī)章制度，積極開展宣傳工作。1983年10月，中共中央批轉(zhuǎn)廣播電視部黨組《關(guān)于廣播電視工作的匯報(bào)提綱》，并以中央文件的形式發(fā)出通知，要求各級黨委加強(qiáng)和改進(jìn)對廣播電視工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展和辦好廣播電視事業(yè)，同時(shí)要求各級黨政部門要學(xué)會利用廣播電視來宣傳政策和開展各項(xiàng)工作，學(xué)會使用廣播電視來宣傳和組織群眾。這一通知的出臺，為充分發(fā)揮廣播電視等宣傳陣地的輿論引導(dǎo)作用提供了重要政策遵循，也有力地促進(jìn)了社會主義精神文明建設(shè)不斷向前發(fā)展。

　　加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益，這一時(shí)期，我國公共文化事業(yè)不斷在建強(qiáng)陣地、深化改革中完成蝶變：截至2011年底，廣播電視村村通工程提前完成，覆蓋全國所有行政村和20戶以上已通電自然村，基本實(shí)現(xiàn)“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)有綜合文化站”的目標(biāo)；農(nóng)家書屋工程從無到有，2012年底覆蓋了全國所有具備基本條件的行政村；全國文化信息資源共享工程依托省、市、縣圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室等公共文化設(shè)施，通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、有線電視等多種渠道進(jìn)行建設(shè)，到2012年9月已建成1個(gè)國家中心、33個(gè)省級分中心、2840個(gè)縣級支中心、2.8萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)、59.7萬個(gè)村基層服務(wù)點(diǎn)，農(nóng)村基層群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到明顯改善。

　　持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，建設(shè)好、利用好、管理好互聯(lián)網(wǎng)成為這一時(shí)期黨的宣傳陣地建設(shè)的重要內(nèi)容。2009年12月28日，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺正式開播，這是傳統(tǒng)媒體積極占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)媒體新陣地的重要里程碑。2011年5月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正式設(shè)立，加強(qiáng)了黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這一時(shí)期，通過大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各類商業(yè)網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、即時(shí)通信工具迅速崛起，互聯(lián)網(wǎng)加速成為覆蓋廣泛、快捷高效、影響巨大、發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的大眾傳媒，網(wǎng)絡(luò)文化也日益成為人們精神文化生活的重要組成部分。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宣傳陣地建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“陣地是意識形態(tài)工作的基本依托”，“人在哪里，新聞輿論陣地就應(yīng)該在哪里”，強(qiáng)調(diào)“黨報(bào)黨刊要加強(qiáng)傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，發(fā)展網(wǎng)站、微博、微信、電子閱報(bào)欄、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)電視等各類新媒體”。這些重要論述，為新時(shí)代黨的宣傳陣地建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，是新時(shí)代適應(yīng)媒體格局深刻變化、提升主流媒體傳播力引導(dǎo)力影響力公信力、加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)的重要舉措。2013年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，要適應(yīng)社會信息化持續(xù)推進(jìn)的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)。2014年4月，中央宣傳部舉行推動媒體融合發(fā)展座談會，指出要以中央主要媒體為龍頭，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體與新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)、一體發(fā)展。此后，各地各新聞單位認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，積極投身融合發(fā)展實(shí)踐，傾力打造系列融合精品：人民日報(bào)社堅(jiān)持移動優(yōu)先戰(zhàn)略，形成報(bào)、刊、網(wǎng)、端、微、屏等10多種載體的移動傳播新格局；新華社堅(jiān)持走有通訊社特色的融合發(fā)展道路，加快實(shí)現(xiàn)“一次采集、N次加工、多元分發(fā)、全媒體覆蓋”的工作模式；中央廣播電視總臺以中央電視臺（中國國際電視臺）、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺三臺整合為契機(jī)，推動“臺網(wǎng)并重、先網(wǎng)后臺”戰(zhàn)略落地見效；光明日報(bào)社、經(jīng)濟(jì)日報(bào)社、中國日報(bào)社扎實(shí)推進(jìn)媒體深度融合，積極打造新型主流媒體，產(chǎn)生了良好傳播效果……在媒體的融合發(fā)展中，立體多樣的傳播矩陣漸成規(guī)模，互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量日益成為黨的事業(yè)發(fā)展的最大增量。

　　按照“正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事”的要求，宣傳思想戰(zhàn)線不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意作用，努力建設(shè)億萬民眾共同的精神家園。2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長。在領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。經(jīng)過多年努力，中央、省、市三級網(wǎng)信管理工作體系初步建立，部分省市網(wǎng)信辦向區(qū)縣一級延伸，網(wǎng)信工作“一盤棋”格局基本形成。此外，為做好網(wǎng)上主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳，引導(dǎo)新媒體輿論場走勢，宣傳思想戰(zhàn)線不斷用心用情，打造出多款“現(xiàn)象級”網(wǎng)絡(luò)精品欄目：人民日報(bào)“學(xué)習(xí)小組”，專注解讀習(xí)近平總書記系列重要講話，形成了“學(xué)習(xí)小組”微信公眾號、微博、微社區(qū)和海外網(wǎng)“學(xué)習(xí)小組”專欄聯(lián)動的“三微一欄”融合傳播模式；新華網(wǎng)在首頁顯著位置開辟大型媒體融合專欄“學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)”，為網(wǎng)民深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想提供了圖文并茂、動態(tài)交互的學(xué)習(xí)平臺。這些嶄新嘗試，為進(jìn)一步推動黨的創(chuàng)新理論在城鄉(xiāng)基層深入人心、落地生根提供了重要平臺與載體。