近日，教育部發(fā)布《2009年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，與去年對比，今年的高招政策有6大變化，其中今年特地對“高考移民”問題給出明確的處理辦法，并對考生異地借考的條件做了明確規(guī)定。

    >>借考之難題 自主命題地不方便借考

    2008年全國高考實施自主命題的省、區(qū)、市仍是16個，考生人數(shù)約占全國考生總數(shù)的2/3。自主命題省份包括：上海、北京、天津、重慶、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、四川、陜西。由于自主命題會導(dǎo)致試題不同，因此會給異地借考帶來麻煩。

    >>借考之北京 在京借考須外地省招辦批

    擁有外地戶口的高三畢業(yè)生，能不能在北京完成高考呢？按照北京市2005年普通高等學(xué)校招生工作有關(guān)規(guī)定，因公集體長期在京工作的外地職工及其子女申請在京借考，應(yīng)首先征得戶口所在地的省(自治區(qū)、直轄市)高校招生辦公室批準(zhǔn)，并由現(xiàn)工作單位征得所在區(qū)(縣)高校招生辦公室同意，方可在京借考。

    ■政策解讀·6大變化

    1 新增兩類不得報考人員

    往年，教育部規(guī)定三類人員不得報名參加全國統(tǒng)考：(1)具有高等學(xué)歷教育資格的高等學(xué)校的在校生；(2)高級中等教育學(xué)校非應(yīng)屆畢業(yè)的在校生；(3)因觸犯刑法已被有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施或正在服刑者。

    教育部又增加了兩類人員不得報考：(1)在高級中等教育階段非應(yīng)屆畢業(yè)年份以弄虛作假手段報名并違規(guī)參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試(以下簡稱全國統(tǒng)考)的應(yīng)屆畢業(yè)生；

    (2)在上一年度參加全國統(tǒng)考中利用通訊工具作弊、由他人代替考試或代替他人考試等被認(rèn)定為考試作弊行為情節(jié)嚴(yán)重的考生。

    教育部首次在招生工作規(guī)定中明確將弄虛作假獲取報名資格及作弊情節(jié)嚴(yán)重者納入不得報考人員行列。

    2　異地借考限定試卷相同地

    教育部在今年的招生規(guī)定中對“異地借考”做出了新的條件限制：要在兩地試卷相同的前提下，并滿足其他相關(guān)條件方可申請借考。

    其具體規(guī)定如下：“因公長期在非戶籍所在省(區(qū)、市)工作的人員或其隨身子女，確需在其工作或?qū)W習(xí)地借考的，在兩地試卷相同的前提下，由考生向工作或?qū)W習(xí)單位所在地及戶籍所在地的省級招辦提出申請并經(jīng)同意后，可在考生工作或?qū)W習(xí)所在地的省(區(qū)、市)辦理借考手續(xù)，參加考試?？忌鹁淼脑u閱及錄取事宜由其戶籍所在地省級招辦處理。”

    3 招生簡章內(nèi)容審核更嚴(yán)

    今年，教育部進(jìn)一步加大對高等院校招生簡章的審核力度，在規(guī)定中明確要求各高校招生簡章其內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確、表述規(guī)范，經(jīng)審核備案后方能向社會發(fā)布，且不得擅自更改，并明確規(guī)定：民辦高等學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在招生宣傳(廣告)中不得使用模糊或隱瞞辦學(xué)類型、層次的簡稱。學(xué)校法定代表人應(yīng)對學(xué)校招生章程及有關(guān)宣傳材料的真實性負(fù)責(zé)。

    規(guī)定表明，今年經(jīng)教育部審核后的各高校招生簡章將于4月15日后在陽光高考平臺(http://gaokao.chsi.com.cn/)上集中發(fā)布，供考生查閱。

    4　新增“平行志愿”相關(guān)規(guī)定

    2008年，教育部在湖南、江蘇、浙江、上海、安徽、遼寧等6個省市實施平行志愿投檔錄取模式的試點改革。實行“平行志愿”投檔模式，有效降低了考生志愿填報風(fēng)險。

    今年，教育部在去年基礎(chǔ)上又新增了河北、吉林、江西、福建、海南、廣西、云南、貴州、四川、寧夏等10個省區(qū)進(jìn)行改革試點，使平行志愿投檔模式進(jìn)一步在全國推廣。

    在招生規(guī)定中的“投檔”和“錄取”兩個階段分別增加了對“平行志愿的”相關(guān)規(guī)定：投檔階段相關(guān)規(guī)定：

    “實行平行志愿投檔的省(區(qū)、市)，省級招辦應(yīng)向社會公布平行志愿投檔規(guī)則，并根據(jù)高等學(xué)校公布的招生計劃數(shù)和調(diào)閱考生檔案的比例，向各有關(guān)高等學(xué)校提供生源分布統(tǒng)計。高等學(xué)?？筛鶕?jù)生源分布情況確定招生計劃微調(diào)方案和調(diào)檔比例。同一批次內(nèi)所有高等學(xué)校在生源所在省級招辦規(guī)定時間內(nèi)確定調(diào)整計劃數(shù)和調(diào)檔要求后，省級招辦開始進(jìn)行平行志愿投檔，并負(fù)責(zé)向社會公布各高等學(xué)校實際招生計劃數(shù)和錄取分?jǐn)?shù)線。”錄取階段相關(guān)規(guī)定：

    “實行平行志愿投檔的省(區(qū)、市)定向就業(yè)招生可采取單設(shè)志愿、單獨投檔，或在政策規(guī)定的降分范圍內(nèi)對有志愿的考生逐校、逐專業(yè)、逐分檢索投檔等辦法在批次內(nèi)進(jìn)行投檔錄取。對高等學(xué)校批次內(nèi)未完成的定向就業(yè)招生計劃，可采取補(bǔ)充征集志愿方式完成或就地轉(zhuǎn)為非定向計劃執(zhí)行。”

    5　“二級運動員”最多加20分

    首次加入具體規(guī)定：“高級中等教育階段獲國家二級運動員(含)以上稱號，報考當(dāng)年在省級招生委員會確定的測試項目范圍內(nèi)，經(jīng)測試認(rèn)定達(dá)到二級運動員(含)以上技術(shù)等級要求的應(yīng)屆高級中等教育學(xué)校畢業(yè)考生，由省級招生委員會決定，可在考生統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)投檔，由學(xué)校審查決定是否錄取，增加的分值不得超過20分。”

    6　明確規(guī)定找人替考將受罰 新增了三類違規(guī)人員

    今年首次明確規(guī)定以下三類違紀(jì)考生也將受處罰，這三類人員是：(1)利用通訊工具進(jìn)行考試作弊的；(2)由他人代替考試或替他人考試的；(3)以及使用其他欺詐手段的。

    對違規(guī)考生應(yīng)受到的處罰做出明確規(guī)定，并記入考生電子檔案：“對利用通訊工具作弊、由他人代替考試或代替他人考試等考試作弊行為情節(jié)嚴(yán)重的考生，取消其當(dāng)年全國統(tǒng)考各科成績，同時給予下一年度不得報名參加全國統(tǒng)考的處理;觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。”

    “對代替他人參加全國統(tǒng)考、在全國統(tǒng)考中組織作弊或使用通訊工具作弊的高等學(xué)校在校生，高等學(xué)?？梢越o予其開除學(xué)籍處分。”

    “對由他人代替或代替他人參加全國統(tǒng)考的社會其他人員，取消其當(dāng)年全國統(tǒng)考各科成績，并由其報名考試所在地的省級招辦向其所在單位或其上級主管部門通報違規(guī)事實，并建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或相應(yīng)處罰。”增加“高考移民”規(guī)定

    教育部在今年的招生規(guī)定中明確規(guī)定：指使、組織或參與組織“高考移民”活動，為考生偽造或違規(guī)辦理戶籍遷移、中學(xué)學(xué)籍檔案的考試工作人員，將根據(jù)《國家教育考試違規(guī)處理辦法》中的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行處理。