中國(guó)的現(xiàn)代教育改革之所以難以取得實(shí)效,關(guān)鍵就在于對(duì)教育社會(huì)功能認(rèn)識(shí)不足,致使改革往往局限于教育體制內(nèi)部。

　　應(yīng)當(dāng)區(qū)別教育本身與非本身的問題,進(jìn)而建立一套具有公平系數(shù)的評(píng)價(jià)體系。

　　要想通過教育改革實(shí)現(xiàn)教育公平,必須充分調(diào)動(dòng)與之相關(guān)的一切社會(huì)因素,尤其是做到教育資源的優(yōu)化配置。

　　2009年10月中旬,北京市公布了民眾寄望已久的2010年高考改革方案;短短兩三天,關(guān)于這次改革是非與得失的討論便充斥了各大媒體。此前,民盟中央于6月底和9月兩次召開有關(guān)高等教育的研討會(huì),召集民盟內(nèi)教育專家和一線教師共同探討中國(guó)教育發(fā)展大計(jì),為教育改革進(jìn)獻(xiàn)良策。

　　教育,關(guān)系到千家萬戶。我國(guó)正在制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,中國(guó)的教育體制醞釀著全方位的變革。這次改革,必然觸及教育背后深層次的社會(huì)問題。正因?yàn)槿绱?唯有超越“教育”、回歸社會(huì),教育改革才能取得真正的突破。

　　高考改革

　　與評(píng)價(jià)機(jī)制社會(huì)誠(chéng)信相關(guān)

　　這學(xué)期開學(xué)之初,記者來到武漢的幾所知名中學(xué),親眼見證了湖北省新課程改革的巨大“沖擊力”:新高一的全體教師都經(jīng)過了“新課改”培訓(xùn)考核,合格才允許上崗;許多送孩子上學(xué)的家長(zhǎng)聚集在學(xué)校門口,交流著自己對(duì)改革的看法;校園里的學(xué)生們,表現(xiàn)出了明顯的新奇與不安。他們關(guān)注的焦點(diǎn),仍然是3年后的高考模式。

　　在2009年的高考招生中,新的評(píng)價(jià)機(jī)制第一次發(fā)揮了作用:12名高分考生因?yàn)椤熬C合素質(zhì)評(píng)價(jià)低”而又不服從志愿調(diào)劑被山東臨沂師范學(xué)院退檔,同時(shí)也有剛上投檔線的考生因?yàn)椤熬C合素質(zhì)評(píng)價(jià)高”被錄取。其實(shí),早在“新課改”推行之初,山東等省就作出規(guī)定,將學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高考錄取“掛鉤”;然而在具體操作過程中,這一舉措并未被嚴(yán)格執(zhí)行,“以分取人”仍然是高考錄取的基本模式,這也正是“第一個(gè)吃螃蟹”的臨沂師范學(xué)院受到關(guān)注的主要原因之一。

　　“高分退檔”事件,猶如在平靜的湖面上投下了一枚石子,波瀾四起。有人認(rèn)為,唯有這樣才稱得上是真正的“取才”;但也有人擔(dān)心,對(duì)“綜合素質(zhì)”沒有一個(gè)客觀評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),很容易被人為操控。一位學(xué)生家長(zhǎng)就不無擔(dān)心地說:“學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要由班主任或?qū)W校作出文字性評(píng)價(jià),主觀性太強(qiáng)，在社會(huì)信用體系不健全的情況下,這類評(píng)價(jià)的客觀公正性值得懷疑。”此外,權(quán)力的介入也是許多學(xué)生和家長(zhǎng)擔(dān)心的問題。

　　事實(shí)表明,這些擔(dān)憂并不是多余的。山東試點(diǎn)高校在閱讀學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí),就發(fā)現(xiàn)了部分報(bào)告隨意性強(qiáng)、缺項(xiàng)漏項(xiàng)等問題。“有的高中學(xué)校所做的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告,明顯缺乏嚴(yán)肅性,如有的學(xué)生某些評(píng)價(jià)項(xiàng)目六學(xué)期全是A,有的六學(xué)期全是B,有些學(xué)生報(bào)告里拼湊虛假的痕跡明顯存在。”一位不愿透露姓名的招考人員說。

　　高考,作為中國(guó)教育最具代表性的評(píng)價(jià)機(jī)制,歷來都被看作社會(huì)誠(chéng)信和社會(huì)公平的“風(fēng)向標(biāo)”。公眾對(duì)高考改革的困惑,實(shí)質(zhì)上就是對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的懷疑以及對(duì)社會(huì)公平的擔(dān)憂。在社會(huì)誠(chéng)信體系沒有健全的今天,任何帶有一定主觀意志的教育評(píng)價(jià)機(jī)制都難以獲得公眾的完全認(rèn)同。因此,教育評(píng)價(jià)機(jī)制的建構(gòu),應(yīng)該符合一個(gè)人成長(zhǎng)的規(guī)律,不應(yīng)只是教育自身的事情,而應(yīng)當(dāng)有機(jī)融入整個(gè)社會(huì)的信用體系建設(shè)之中。民盟中央教育委員會(huì)主任王光謙提出,應(yīng)當(dāng)區(qū)別教育本身與非本身的問題,進(jìn)而建立一套具有公平系數(shù)的評(píng)價(jià)體系。 改革目標(biāo)

　　與教育社會(huì)功能相契合

　　在全球金融危機(jī)的陰霾下,借助教育改革推動(dòng)社會(huì)變革,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,已然成為各國(guó)政府的共識(shí)。

　　我國(guó)宋代思想家、教育家胡瑗曾說:“致天下之治者在人才,成天下之才者在教化,教化之所本者在學(xué)校?！泵髑逯H的思想家黃宗羲則在《明夷待訪錄》中提出了“公是非于學(xué)校”的設(shè)想。武漢大學(xué)馮天瑜教授則對(duì)現(xiàn)代教育的社會(huì)功能提出了自己的觀點(diǎn),他認(rèn)為:“大學(xué)既是科學(xué)的殿堂,也是人們精神的家園;它有義務(wù),也有能力調(diào)節(jié)社會(huì)的失衡?！?/P>

　　實(shí)踐表明,教育向來都不只是教育本身的問題,它關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。著名史學(xué)家、華中師范大學(xué)章開沅教授認(rèn)為,要考察教育改革的目標(biāo)是否合理,關(guān)鍵是看其是否真正符合社會(huì)發(fā)展的需要。中國(guó)的現(xiàn)代教育改革之所以難以取得實(shí)效,關(guān)鍵就在于對(duì)教育社會(huì)功能認(rèn)識(shí)不足,致使改革往往局限于教育體制內(nèi)部。

　　改革開放以來,中國(guó)的教育制度經(jīng)歷了數(shù)次變遷:1978年中國(guó)恢復(fù)高考制度,1997年高校收費(fèi)實(shí)行并軌制,1999年高校開始大規(guī)模擴(kuò)招;目前,中國(guó)在校大學(xué)生數(shù)量早已超越千萬,很多省市高考錄取率已經(jīng)超過70%。教育的“餅子”越攤越大,畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)卻日趨嚴(yán)峻。殘酷的社會(huì)現(xiàn)實(shí),對(duì)當(dāng)前的人才培養(yǎng)模式無疑是嚴(yán)峻考驗(yàn)。許多大學(xué)生在“象牙塔”中苦讀的歲月里,已經(jīng)不知不覺地遠(yuǎn)離了社會(huì)。華中師范大學(xué)校長(zhǎng)馬敏認(rèn)為,教育應(yīng)以育人為本位,以人的全面發(fā)展為己任,要人文與科學(xué)并重來培養(yǎng)人才。

　　經(jīng)過一段時(shí)間的“跨越式”大發(fā)展后,教育的浮躁心態(tài)已經(jīng)非常明顯;許多教育理念和教育手段已經(jīng)脫離了社會(huì)的需要,走進(jìn)“為教育而教育”的怪圈?，F(xiàn)在大學(xué)里的許多新興專業(yè)都是在這一時(shí)期設(shè)立的,其中有些“新、奇、特”的專業(yè)門類,根本沒有考慮到自身的辦學(xué)能力和社會(huì)的實(shí)際需求;相反,一些與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活息息相關(guān)的專業(yè),尤其是農(nóng)林醫(yī)藥類專業(yè),卻在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“慘淡經(jīng)營(yíng)”、發(fā)展乏力。在民盟中央9月16日于南昌舉辦的高等教育研討會(huì)上,教育部高等教育司司長(zhǎng)張大良表示,深化農(nóng)林醫(yī)藥專業(yè)教育改革、增強(qiáng)高等學(xué)校為相關(guān)領(lǐng)域輸送人才和服務(wù)能力的任務(wù)已經(jīng)迫在眉睫。民盟中央副主席徐輝教授則強(qiáng)調(diào),對(duì)于高等院校應(yīng)“優(yōu)化層次結(jié)構(gòu),加強(qiáng)分類管理”,以促進(jìn)高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在教育正在由“精英化”向“大眾化”過渡的今天,是否能承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任成為衡量教育成效的重要指標(biāo)。在民盟中央6月29日舉辦的教育論壇上,清華大學(xué)學(xué)者葉賦桂闡述了教育回歸“社會(huì)功能”的重要性。他認(rèn)為,在教育的文化、政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多種功能中,社會(huì)功能則是最基本的;教育要傳遞社會(huì)的核心價(jià)值,以維持社會(huì)秩序,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。 教育公平

　　與社會(huì)公平相伴共生

　　目前,我國(guó)在校生總數(shù)超過2億,其中大學(xué)在校生超過2000萬。如此龐大的受教育人口,使教育理所當(dāng)然地被社會(huì)各界重視和關(guān)注。黨的十七大報(bào)告就指出:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”。

　　經(jīng)過多年努力,我國(guó)的整體教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,“能上學(xué)”的問題得到了較好的解決。但與此同時(shí),由于資源配置不合理導(dǎo)致了教育發(fā)展的失衡,“上好學(xué)”又成為矛盾的焦點(diǎn)。2007年進(jìn)行的一項(xiàng)關(guān)于教育滿意度的調(diào)查表明:公眾對(duì)當(dāng)前教育體制的總體滿意度僅為57.4%;群眾意見最大的,就是教育亂收費(fèi)和“擇校熱”。

　　受教育機(jī)會(huì)的不平等,源于教育資源配置的失衡。盡管近年來中國(guó)的教育投入增長(zhǎng)較快,但是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量來說比例依然較小。與此同時(shí),有限的資源在分配時(shí)又多向城鎮(zhèn)、名校傾斜,直接導(dǎo)致了“弱者恒弱、強(qiáng)者愈強(qiáng)”的局面。優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的不足,使“擇?！薄ⅰ皳癜唷?、“擇師”的風(fēng)氣屢禁不止,甚至愈演愈烈;不少農(nóng)村和薄弱學(xué)校的教師也因此“孔雀東南飛”,流向教育資源豐富的區(qū)域,進(jìn)一步加重了失衡的困境。

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民盟中央主席蔣樹聲認(rèn)為,中國(guó)正在由人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,這一點(diǎn)決定我們必須辦“大教育”?！按蠼逃?就意味著全國(guó)“一盤棋”,資源的配置就成了決定教育是否公平的關(guān)鍵因素。目前,國(guó)家制定了義務(wù)教育階段各級(jí)各類學(xué)校的最低國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),包括硬件投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、資源配置、師生比例等。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,有利于保障教育資源配置的合理性與科學(xué)化。但在具體實(shí)施過程中,既有的標(biāo)準(zhǔn)被“打折扣”的現(xiàn)象并不少見。

　　專家認(rèn)為,要想實(shí)現(xiàn)教育資源真正意義上的“均衡”配置,首先應(yīng)打破城鄉(xiāng)分割的“二元結(jié)構(gòu)”,引導(dǎo)教育資源向薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校流動(dòng),縮小教育的地域差異和校際差別;其次應(yīng)理性設(shè)定教育目標(biāo),改變傳統(tǒng)的人才觀念,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育、普通高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展;再次應(yīng)適當(dāng)調(diào)整辦學(xué)模式,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化,鼓勵(lì)更多的民間資本參與到教育活動(dòng)中來,增強(qiáng)教育體制的活力,改善教育投入不足的現(xiàn)狀。

　　“教育公平是社會(huì)公平的重要組成部分,社會(huì)公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本條件。要做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,就要堅(jiān)持教育優(yōu)先、促進(jìn)教育公平?！笔Y樹聲始終強(qiáng)調(diào)教育公平對(duì)社會(huì)和諧的促進(jìn)作用,明確指出了二者相伴相生、相互促進(jìn)的基本關(guān)系。要想通過教育改革實(shí)現(xiàn)教育公平,必須充分調(diào)動(dòng)與之相關(guān)的一切社會(huì)因素,尤其是做到教育資源的優(yōu)化配置。

　　和社會(huì)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)

　　蔣樹聲認(rèn)為,盡管改革開放以來,我國(guó)高等教育事業(yè)取得了跨越式發(fā)展,但仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求,不能滿足廣大人民群眾的新期望;仍然面臨很多深層次的矛盾和問題。他認(rèn)為,當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)該是引導(dǎo)大學(xué)辦出特色,而不是用一把尺子來衡量不同類型高校的教育質(zhì)量。

　　葉賦桂研究了中國(guó)歷史上的教育變革,尤其是新中國(guó)成立以后的歷次教育改革,試圖從中探索教育成功的奧秘。他認(rèn)為,近些年教育部門制定的教育規(guī)劃,對(duì)中國(guó)教育在一定程度上起到了宏觀指導(dǎo)的作用;但這些規(guī)劃基本上都是就教育談教育,從眼前的現(xiàn)實(shí)來規(guī)劃未來,從當(dāng)前的熱點(diǎn)來制定戰(zhàn)略,沒有從歷史的高度、時(shí)代的發(fā)展和未來社會(huì)的需要來看中國(guó)教育。王光謙認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個(gè)“全民、終身、多樣”的教育體系。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)證明,教育改革的路徑始終應(yīng)該與社會(huì)發(fā)展的基本方向相一致;一旦脫離了時(shí)代與社會(huì)的總體發(fā)展,教育過程中的“短視行為”就難以避免了。近年來,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“滌蕩”之下,升學(xué)率成為考察基礎(chǔ)教育成功的標(biāo)準(zhǔn),就業(yè)率成了判斷高等院校成敗的尺度,收入水平成為衡量人才價(jià)值的標(biāo)桿。社會(huì)功利性的入侵,使得教育本身的品位大為降低,“近視”程度有不斷加深的趨勢(shì)。這些,都是與社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)對(duì)人才的真正需求不相符的;如果任其發(fā)展,教育必然墮入功利與庸俗的怪圈。目前,高校成為學(xué)術(shù)腐敗、貪污腐敗的高發(fā)區(qū),也是在驚醒執(zhí)政者,對(duì)大學(xué)的改革不能再拖延了!

　　如今,我們又一次站在了改革的潮頭,未來幾十年的教育“藍(lán)圖”即將成型。

　　“我們正在研究制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,就是想通過改革來努力解決教育中存在的問題?！比涨皠倓偘l(fā)表的溫家寶總理今年教師節(jié)期間的談話音猶在耳。他要求教育部門樹立先進(jìn)的教育理念,沖破傳統(tǒng)觀念的束縛,在辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評(píng)價(jià)方式等方面進(jìn)行大膽的探索和改革。對(duì)此,我們充滿期待。