第三，遵循教育基本規(guī)律?？茖W(xué)發(fā)展必然是把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律、符合規(guī)律的發(fā)展。遵循教育規(guī)律是轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式、促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀要求和根本保證。在當(dāng)前教育改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須切實(shí)尊重教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律，全面貫徹黨的教育方針，自覺地將中央的要求、人民群眾的期望與尊重教育規(guī)律統(tǒng)一起來。教育是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，教育改革發(fā)展必須立足國(guó)情，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，從基本國(guó)情出發(fā)，主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；教育是培養(yǎng)人的活動(dòng)，要按照人成長(zhǎng)成才的規(guī)律，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，育人為本，德育為先，積極適應(yīng)和促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。一是尊重教育活動(dòng)的特殊性。“十年樹木，百年樹人”。與其他活動(dòng)相比，教育周期長(zhǎng)、見效慢，我們的工作必須具有前瞻性、預(yù)見性，超前部署。同時(shí)，教育涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，我們的工作必須具有戰(zhàn)略性、全局性，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是尊重教育對(duì)象的特殊性。教育工作的對(duì)象是人，尤其是充滿生機(jī)活力、具有遠(yuǎn)大理想追求、富有個(gè)性化發(fā)展?jié)撡|(zhì)的青少年。我們的工作必須始終堅(jiān)持以人為本，牢固樹立全面發(fā)展、人人成才的觀念，終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，努力改變單純以升學(xué)率、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度衡量發(fā)展成效和工作成績(jī)的觀念和做法，努力改變簡(jiǎn)單以學(xué)歷文憑衡量人才質(zhì)量和水平的觀念和做法。三是尊重教師工作的特殊性。教書育人是一項(xiàng)專業(yè)性、探索性、創(chuàng)造性極強(qiáng)的工作，要求教育者必須先受教育，具有高度的使命感、責(zé)任心，靜下心來教書、潛下心來育人，來不得半點(diǎn)急功近利，來不得半點(diǎn)三心二意，來不得半點(diǎn)弄虛作假。我們一方面要千方百計(jì)改善教師的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，為教師解除后顧之憂，讓他們?nèi)硇牡赝度氲浇逃虒W(xué)工作中去；另一方面要努力改進(jìn)教師管理制度，嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，健全教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，使每位教師都能夠成為愛崗敬業(yè)的模范、教書育人的模范、終身學(xué)習(xí)的模范，成為受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。

第四，體現(xiàn)規(guī)劃綱要戰(zhàn)略思路。正在研究制定的規(guī)劃綱要力圖體現(xiàn)中央精神、人民期盼、教育規(guī)律。今年，教育工作要在思路和重點(diǎn)上努力體現(xiàn)規(guī)劃綱要精神，啟動(dòng)實(shí)施規(guī)劃綱要。一要體現(xiàn)到2020年教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展。二要體現(xiàn)各級(jí)各類教育發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，提升教育現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系。三要體現(xiàn)深化體制改革和制度創(chuàng)新，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，激發(fā)教育活力，形成有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。四要體現(xiàn)為教育改革發(fā)展提供有力保障，不斷完善教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教育信息化、依法治教、組織領(lǐng)導(dǎo)等政策措施。五要著力推進(jìn)重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)的組織實(shí)施，真正辦成辦好幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添動(dòng)力的好事實(shí)事。

以上四個(gè)方面，是制定今年工作要點(diǎn)的基本依據(jù)，是做好今年各項(xiàng)教育工作的總體考慮。概括起來，就是我們2010年的教育工作，要努力做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)，使我們的教育真正成為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的教育，順應(yīng)人民群眾期盼的教育，支撐中華民族偉大復(fù)興的教育。我們必須以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，盡心盡力、盡職盡責(zé)地做好2010年的各項(xiàng)教育工作，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

二、關(guān)于2010年教育工作的主要任務(wù)

2010年教育工作的總體要求，教育部工作要點(diǎn)已作了全面表述，主要突出了以下幾點(diǎn):以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針；以研究制定和啟動(dòng)實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為主線；以優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平為工作方針，以夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升內(nèi)涵為工作著力點(diǎn)；以進(jìn)一步提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)能力為導(dǎo)向，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展。關(guān)于今年的主要工作，剛才六位副部長(zhǎng)就各自主管領(lǐng)域分別作了介紹。這里，我著重強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn):

第一，更加積極主動(dòng)地適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，是教育工作的根本宗旨，也是教育改革發(fā)展的力量源泉。多年來，教育工作圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。但同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，我們的教育還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求、不適應(yīng)國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)的要求。當(dāng)前，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新形勢(shì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新課題、科技文化發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，迫切需要我們積極行動(dòng)起來，認(rèn)真分析、及早謀劃，不斷解決好這兩個(gè)“不適應(yīng)”問題，不斷增強(qiáng)主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)和能力。

一要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。合理配置教育資源，科學(xué)調(diào)整教育區(qū)域布局、層次結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)設(shè)置，更多更好地培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高素質(zhì)勞動(dòng)者和創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才。二要主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把學(xué)校作為中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)公共設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，健全公共教育服務(wù)體系，提高教育服務(wù)能力，努力把學(xué)校建設(shè)成為城鄉(xiāng)社區(qū)教育的主陣地、科技文化的輻射源和全民學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所。三要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)中西部地區(qū)教育支持力度，鼓勵(lì)東部地區(qū)教育率先發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域教育改革和協(xié)調(diào)發(fā)展。各地教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校都要瞄準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求，積極主動(dòng)地融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中去。四要主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，特別是針對(duì)新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織和開展科技攻關(guān)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)要積極推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，主動(dòng)推進(jìn)文化傳播，參與決策咨詢，發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用。

第二，更加積極主動(dòng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。教育要發(fā)展，根本靠改革。與經(jīng)濟(jì)體制改革相比，社會(huì)事業(yè)改革相對(duì)滯后，教育體制亟待改革。我們要認(rèn)真貫徹中央的要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革、聚精會(huì)神地謀劃改革、扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施改革，使2010年成為教育改革年。

為此，一要堅(jiān)持改革，加快改革。我們要繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突破教育科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題、解決老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題。教育部正在研究制定2010 年深化教育體制改革實(shí)施方案，進(jìn)一步明確改革工作的“路線圖”和“時(shí)間表”，力求在體制改革方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今后幾年，我們每年都要圍繞工作重點(diǎn)，出臺(tái)一個(gè)教育體制改革實(shí)施方案，明確年度目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任制，建立檢查工作機(jī)制，扎實(shí)深入地推進(jìn)教育體制改革的各項(xiàng)工作，使改革工作如同發(fā)展工作一樣成為可執(zhí)行、可檢查、可評(píng)估的工作。二要突出重點(diǎn)，加大投入。當(dāng)前，教育改革要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，努力促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量。今年要在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教學(xué)內(nèi)容方法、完善考試招生制度、擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、深化辦學(xué)體制改革、擴(kuò)大教育開放、健全教育投入保障機(jī)制、加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌等方面，加大力度、加快進(jìn)度，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的支持力度，加大對(duì)改革的投入。三要先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)來自基層，創(chuàng)造來自群眾。要充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，允許、鼓勵(lì)和支持各地各校開展教育改革試點(diǎn)。要善于發(fā)現(xiàn)新典型，正確對(duì)待新探索，及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，勇于在更大的范圍推廣已經(jīng)實(shí)踐證明成功的做法。四要統(tǒng)籌推進(jìn)、有序改革。越是在改革的攻堅(jiān)階段，越要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。教育部將成立教育體制改革工作小組，加強(qiáng)對(duì)教育體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)；成立教育體制改革辦公室，負(fù)責(zé)改革項(xiàng)目的整體謀劃、綜合協(xié)調(diào)等事項(xiàng)；成立教育咨詢委員會(huì)，對(duì)教育體制改革進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。各省區(qū)市和學(xué)校也要提出推進(jìn)改革方案，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，規(guī)范工作程序，切實(shí)做好各項(xiàng)改革工作。

第三，更加積極主動(dòng)在促進(jìn)教育公平上辦好事辦實(shí)事。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。不斷促進(jìn)教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要方面。近年來，中央采取了一系列重大政策措施，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)、農(nóng)村教育得到加強(qiáng)、國(guó)家助學(xué)制度不斷完善，教育公平邁出重大步伐。但我們的工作與人民群眾的新要求、新期盼相比還有較大差距，特別是校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，義務(wù)教育“擇?！眴栴}比較突出，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方行風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)改進(jìn)。這些都是老百姓意見比較集中的方面，要采取有力措施切實(shí)加以解決。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我們要大力促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，最大限度地實(shí)現(xiàn)公平；要更加注重體制機(jī)制改革創(chuàng)新，最大程度地保障和維護(hù)公平。

今年，推進(jìn)教育公平，一要把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。中央在解決好農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)、關(guān)愛留守兒童、完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策、支持特殊教育、發(fā)展民族教育、解決“擇校”問題等方面都提出了明確要求。我們要在已有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定工作目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)安排，加大工作力度，切實(shí)抓出讓老百姓看得見、摸得著的成效。二要加強(qiáng)研究，完善政策體系。在合理配置公共教育資源方面，中央始終強(qiáng)調(diào)要對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)實(shí)行傾斜。我們既要在經(jīng)費(fèi)保障、項(xiàng)目安排上傾斜，還要在師資配置等方面加大支持力度，并從制度設(shè)計(jì)上提供保障。在健全國(guó)家助學(xué)制度方面，要擴(kuò)大資助覆蓋面、提高資助標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，推進(jìn)把普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)體系，鼓勵(lì)各地對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園提供資助，努力做到不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。三要規(guī)范辦學(xué)行為、從嚴(yán)治教。今年要進(jìn)一步突出重點(diǎn)、明確目標(biāo)，加大教育收費(fèi)的管理力度，力爭(zhēng)在群眾關(guān)注的幾個(gè)熱點(diǎn)上取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。

第四，更加積極主動(dòng)抓緊抓實(shí)提高質(zhì)量這個(gè)核心任務(wù)。質(zhì)量是教育的生命，沒有質(zhì)量的持續(xù)提高，規(guī)模和數(shù)量擴(kuò)大的社會(huì)效益就會(huì)大打折扣。要使中國(guó)的教育 “由大變強(qiáng)”，必須緊緊扭住提高質(zhì)量這個(gè)核心不放松。應(yīng)當(dāng)說，我們多年來對(duì)質(zhì)量問題在思想上一直是很重視的，但實(shí)踐中確實(shí)還存在標(biāo)準(zhǔn)不完善、監(jiān)測(cè)不到位、保障不得力等不足之處。因此，在實(shí)際工作中，如何判斷全國(guó)的教育質(zhì)量、一個(gè)省區(qū)市的教育質(zhì)量、一所學(xué)校的教育質(zhì)量，常常眾口不一，較難統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。當(dāng)前國(guó)家發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、廣大人民群眾都對(duì)提高教育質(zhì)量提出了強(qiáng)烈要求。我們要進(jìn)一步樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，抓緊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與健全，抓好教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，抓實(shí)每一名教師教書育人能力的提高，抓細(xì)課堂教學(xué)效果的優(yōu)化。

一要在改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上下功夫。課堂是教育教學(xué)的主陣地，提高教育質(zhì)量必須首先提高課堂教學(xué)質(zhì)量。要整體謀劃大中小學(xué)教學(xué)改革，深化課程教材改革，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，積極推行探究式學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展。在切實(shí)提高教師素質(zhì)、增強(qiáng)課堂教學(xué)效果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效措施。建立健全科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和政策導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生專心學(xué)習(xí)、奮發(fā)成才、健康成長(zhǎng)。探索培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才和創(chuàng)新人才的有效途徑和辦法，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能，形成各類人才輩出、創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。二要在提高教師隊(duì)伍素質(zhì)、推動(dòng)廣大教師在聚精會(huì)神教書育人上下功夫。提高質(zhì)量，首先要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要把建設(shè)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的專業(yè)化教師隊(duì)伍作為提高質(zhì)量的重要任務(wù)和根本途徑。要以農(nóng)村教師為重點(diǎn)提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，大力加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師和校長(zhǎng)培養(yǎng)培訓(xùn)。擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育特設(shè)崗位計(jì)劃，創(chuàng)新和完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。繼續(xù)抓好教師績(jī)效工資制度的落實(shí)和完善，對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師實(shí)行工資福利傾斜政策。通過完善政策，提高教師地位待遇，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教、到艱苦貧困地區(qū)從教。要加強(qiáng)教師管理，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善有利于實(shí)施素質(zhì)教育的教師考核、聘任和評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)廣大教師全身心地投入教育教學(xué)工作。三要在促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享上下功夫。信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展、提高質(zhì)量具有革命性影響，必須予以高度重視。要堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向加快教育信息化進(jìn)程，大力推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)的實(shí)際運(yùn)用，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和教學(xué)方法現(xiàn)代化。四要在完善教育質(zhì)量監(jiān)控體系上下功夫?？茖W(xué)確立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善教育質(zhì)量保障體系，強(qiáng)化教育督導(dǎo)與評(píng)估，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)進(jìn)一步集中到提高質(zhì)量上來。

三、關(guān)于提高推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型、改革攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全社會(huì)對(duì)教育問題的關(guān)注度、敏感度、期望值空前提高，教育工作的外部環(huán)境日益復(fù)雜，辦好讓人民滿意的教育任務(wù)繁重艱巨。完成好今年的工作，各級(jí)教育部門特別是在座的同志們肩負(fù)重大的責(zé)任。黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)政能力和水平提出明確要求。我們一定要牢記“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，傾聽人民群眾的呼聲，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，接受人民群眾監(jiān)督，不斷提高教育工作的科學(xué)化水平。

第一，必須立足大局，明確工作定位。進(jìn)一步明確教育工作的戰(zhàn)略方向、找準(zhǔn)工作定位，既要緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作、著眼于現(xiàn)代化建設(shè)全局謀劃教育改革和發(fā)展，又要強(qiáng)基固本、不斷提高教育服務(wù)大局的基礎(chǔ)能力和水平；既要有全球視野、瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿，借鑒經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，又要堅(jiān)持一切從基本國(guó)情出發(fā)，牢牢把握我國(guó)教育改革發(fā)展的階段性特征，盡力而為，量力而行；既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、體現(xiàn)研究制定規(guī)劃綱要中明確的基本思路和總體導(dǎo)向，又要立足當(dāng)前，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作取得明顯成效；既要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，努力從黨和國(guó)家重要決策部署中尋求工作著力點(diǎn)，又要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從教育與其他領(lǐng)域關(guān)系中找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，凝聚力量、集中優(yōu)勢(shì)、集成資源，提高工作的整體效應(yīng)。

第二，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)教育改革發(fā)展，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)、選好突破口，抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如，義務(wù)教育要以推進(jìn)均衡發(fā)展為突破口，加快學(xué)校校舍、設(shè)備、教師標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全教師校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化、建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。要通過推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效緩解“擇校”、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等老大難問題。又比如，職業(yè)教育要以加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的緊密合作為關(guān)鍵，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)校企合作、頂崗培養(yǎng)，推動(dòng)工學(xué)結(jié)合，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、“雙證書”制度、“雙師型”教師隊(duì)伍、基礎(chǔ)能力建設(shè)以及畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。再比如，高等教育要以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為中心，推動(dòng)教育質(zhì)量全面提高。要加快教育教學(xué)改革步伐、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)特別是師德師風(fēng)建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作，統(tǒng)籌好高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大功能，整體提高學(xué)生素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。并以高等教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新思路新舉措，積極影響和有效引領(lǐng)中等教育以及初等教育教學(xué)模式的改革創(chuàng)新，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心創(chuàng)新人才培養(yǎng)的環(huán)境氛圍，構(gòu)建大中小學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的體制機(jī)制。

第三，必須科學(xué)調(diào)研，增強(qiáng)前瞻性、預(yù)見性和針對(duì)性。調(diào)查研究是正確制定教育政策的前提和基礎(chǔ)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就談不上決策權(quán)?？茖W(xué)調(diào)研是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，而科學(xué)決策則是科學(xué)執(zhí)政、科學(xué)發(fā)展的前提。要清醒地看到，一些應(yīng)該做好的事情沒有做好、一些本來可以解決的問題久拖未決，大都與調(diào)研不深、心中無數(shù)，思路不清晰、決策不科學(xué)有關(guān)系。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、面對(duì)艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況新問題，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，才能不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。一是深入調(diào)研。各級(jí)教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入基層、注重實(shí)踐，帶頭深入教育教學(xué)第一線，形成聯(lián)系學(xué)校制度和聽課制度。認(rèn)真研究思考教育教學(xué)工作中深層次問題，及時(shí)總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法，及時(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷深化對(duì)新時(shí)期教育教學(xué)工作特點(diǎn)、規(guī)律的認(rèn)識(shí)，使我們的工作更加符合實(shí)際、更加富有成效。二是長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。當(dāng)前要抓緊開展教育事業(yè) “十二五”規(guī)劃研制，完善中長(zhǎng)期規(guī)劃，充分尊重和發(fā)揮好民主黨派、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、教育學(xué)會(huì)和科研單位以及駐外教育處組的作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)特別是科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)等調(diào)查分析，深入了解各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)逃男枨筇貏e是用人單位對(duì)人才的需求。三是科學(xué)決策。要堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，提高宏觀教育政策研究能力和決策能力。要建立健全重大決策、重大工程和改革的咨詢、聽證制度以及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高運(yùn)用民主方法、凝聚共識(shí)從而推進(jìn)工作的本領(lǐng)，提高教育工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

第四，必須轉(zhuǎn)變職能，提高管理水平和執(zhí)行能力。事業(yè)越是發(fā)展、改革越是深化，越是需要加強(qiáng)管理、改進(jìn)管理。要牢固樹立向管理要質(zhì)量、向管理要公平的理念，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓科學(xué)管理。要切實(shí)改進(jìn)管理缺位、管理越位、管理錯(cuò)位的狀況，切實(shí)解決工作中不敢管、不愿管、不會(huì)管的問題，切實(shí)做到管理及時(shí)、有力、到位。一要改進(jìn)管理方式。加快推進(jìn)由傳統(tǒng)的辦教育向管教育轉(zhuǎn)變，由管理微觀向管理宏觀轉(zhuǎn)變，由直接管理向善于應(yīng)用綜合手段管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)。既要全國(guó)一盤棋，確保政令暢通，又要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不搞一刀切。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。要以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶行風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、樹新風(fēng)。要大力提倡勤政、高效、廉潔的政風(fēng)，克服一些地方和部門不同程度存在的官僚主義、形式主義；大力倡導(dǎo)情系人民、竭力為群眾排憂解難的行風(fēng)，根除少數(shù)黨員干部對(duì)群眾利益不關(guān)心、對(duì)工作不負(fù)責(zé)的思想和習(xí)氣；大力提倡求真務(wù)實(shí)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、默默耕耘的學(xué)風(fēng)，糾正有的地方、學(xué)校和個(gè)人在學(xué)術(shù)上存在的急功近利、弄虛作假的行為。要更加注重抓執(zhí)行、抓落實(shí)，腳踏實(shí)地推進(jìn)工作，做到責(zé)任到人、落實(shí)到位。要大力強(qiáng)化監(jiān)督檢查，研究解決實(shí)際困難和問題，及時(shí)調(diào)整完善政策措施。要充分肯定教育系統(tǒng)這支隊(duì)伍是一支忠于黨和人民教育事業(yè)的隊(duì)伍，是一支能夠讓黨和人民放心的隊(duì)伍。同時(shí)我們也要清醒地看到，目前教育系統(tǒng)也確有少數(shù)同志宗旨意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任心事業(yè)心不夠，問題研究不深入，工作作風(fēng)學(xué)風(fēng)不扎實(shí)，甚至出現(xiàn)一些違規(guī)違紀(jì)違法的問題。這些問題的存在，影響了教育系統(tǒng)的形象，損害了人民群眾的利益，危害了黨的教育事業(yè)，我們決不能掉以輕心、聽之任之。要通過堅(jiān)持不懈的努力，使教育系統(tǒng)的同志們更加自覺、更加堅(jiān)定地始終堅(jiān)持黨的利益高于一切、人民的利益高于一切、國(guó)家的利益高于一切，不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所惑；一諾千金、說到做到，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事、好事；踏實(shí)治學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)自律，恪守學(xué)術(shù)道德，樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng)。三要全面推進(jìn)依法行政。適應(yīng)依法治國(guó)方略深入實(shí)施的要求，認(rèn)真梳理現(xiàn)行教育法律、法規(guī)和規(guī)章，做到有法必依、違法必究，不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要抓緊修改，能夠上升為法律規(guī)范的要盡快進(jìn)入立法程序，使管理工作有法可依、有章可循。教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、知法、懂法、用法，學(xué)會(huì)并善于依法處理教育工作中各種實(shí)際問題，提高依法行政的能力和水平。

第五，必須善于協(xié)調(diào)，進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)形成關(guān)心支持教育的合力。教育是國(guó)家和民族最根本的事業(yè)，是全社會(huì)共同的事業(yè)。我們不僅要埋頭苦干、努力做好本職工作，還要以滿腔熱忱、耐心細(xì)致、任勞任怨的態(tài)度，最大限度地動(dòng)員和發(fā)揮各方面的積極性，努力爭(zhēng)取全社會(huì)的廣泛支持。一要緊緊圍繞規(guī)劃綱要頒布實(shí)施和 “十二五”規(guī)劃的研究編制，積極主動(dòng)地做好教育政策的宣傳工作，做好教育熱點(diǎn)問題的釋疑解惑工作，做好社會(huì)輿論的引導(dǎo)工作。要善待媒體、善用媒體、善管媒體，努力提高同媒體打交道的能力。要拓寬聽取廣大師生和社會(huì)各方面意見建議的渠道，把全社會(huì)的意見建議進(jìn)一步集中起來，把全社會(huì)重視和關(guān)心教育的熱情力量進(jìn)一步凝聚起來，把全社會(huì)參與和支持教育的積極性進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起來，為教育改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。二要進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)黨委政府健全教育優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制，完善部部合作、部省(區(qū)市)合作機(jī)制，探索省際間教育協(xié)作機(jī)制，完善利用、協(xié)調(diào)和整合各種教育資源的有效模式。特別是在開展重點(diǎn)工作、完成重大任務(wù)時(shí)，不僅要考慮自己怎么做，還要考慮社會(huì)怎么做，更好地發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與和支持教育的強(qiáng)大合力。三要擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育的渠道，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量以多種形式捐資助學(xué)、投資辦學(xué)，形成公辦教育與民辦教育公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局。

最后，我要特別強(qiáng)調(diào)一下廉潔自律和維護(hù)穩(wěn)定兩個(gè)問題。學(xué)校是教書育人的神圣殿堂，在廉潔自律方面理應(yīng)有更高要求。應(yīng)該說，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)成效是明顯的，但也面臨許多新情況新問題，也成為腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。我們必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率，以身作則、率先垂范，要守土有責(zé)、守土有方、守土有效，進(jìn)一步嚴(yán)格要求、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，決不讓腐敗玷污教育這一方凈土。

穩(wěn)定壓倒一切。越是在形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)繁重的時(shí)候，越是要切實(shí)做好穩(wěn)定工作。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)有所增加，教育改革發(fā)展的任務(wù)繁重，保持教育系統(tǒng)的穩(wěn)定關(guān)系全局。各級(jí)教育部門和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要更加自覺、更加主動(dòng)地落實(shí)穩(wěn)定也是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，加強(qiáng)對(duì)影響教育系統(tǒng)穩(wěn)定因素的分析和把握，及時(shí)排查和化解矛盾和糾紛，完善維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定的體制機(jī)制，確保教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為全社會(huì)的和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

同志們，教育事業(yè)是值得我們?yōu)橹恍笂^斗的事業(yè)。辦人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，努力開創(chuàng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！(2010年1月14日）