各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委，部內(nèi)各司局、各直屬單位：

　　現(xiàn)將《2017年黨風廉政建設工作要點及直屬機關任務分工方案》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　請各直屬單位、直屬高校將貫徹落實情況及時報送教育部黨組和駐教育部紀檢組。 　

　　中共教育部黨組 中央紀委駐教育部紀檢組

　　2017年3月24日

2017年黨風廉政建設工作要點及直屬機關

任務分工方案

　　2017年教育系統(tǒng)黨風廉政建設工作的總體要求是：全面貫徹落實十八屆六中全會、中央紀委七次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，推進標本兼治，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，馳而不息糾正“四風”，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，營造風清氣正的育人環(huán)境，迎接黨的十九大勝利召開。

　　一、深入學習貫徹十八屆六中全會和中央紀委七次全會精神，統(tǒng)一思想、凝聚共識

　　1.抓好全會精神的學習貫徹。各級黨組織要把學習貫徹六中全會、七次全會精神作為政治任務，作為黨委（黨組）中心組學習和各級黨組織“三會一課”、民主生活會、組織生活會的重要內(nèi)容，作為各級各類干部理論進修和業(yè)務培訓班次的必修課。要把學習習近平總書記在兩次會議上的講話同學習系列重要講話結合起來，同推進“兩學一做”常態(tài)化制度化結合起來，同貫徹《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》結合起來，密切聯(lián)系教育工作實際，科學、系統(tǒng)、準確地把握思想內(nèi)涵、吃透精神實質(zhì)、領悟核心要義，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來。教育部黨組對直屬機關和直屬高校領導班子成員進行分期分批集中輪訓。舉辦教育系統(tǒng)紀委書記、監(jiān)察處長專題培訓班。各級黨組織要開展黨員干部、教師、學生分類培訓，推動學習培訓向基層延伸，實現(xiàn)全覆蓋。召開2017年教育系統(tǒng)黨風廉政建設工作視頻會議。

　　牽頭單位：人事司、機關黨委紀委、辦公廳、駐部紀檢組

　　參與單位：各司局、各直屬單位

　　二、嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨性觀念

　　2.增強政治警覺性和政治鑒別力。各級黨組織要加強政治紀律的宣傳教育，引導黨員干部不斷提高政治覺悟，堅守政治信仰，站穩(wěn)政治立場，把準政治方向，旗幟鮮明講政治，堅守“四個意識”，堅決維護以習近平為核心的黨中央權威，堅決維護黨的團結統(tǒng)一。抓住產(chǎn)生黨的十九大代表、中央“兩委”委員和高校領導班子換屆這個重點，嚴把政治關、廉潔關。落實“紀檢監(jiān)察機關意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”的要求，政治上有問題的一票否決。組織部門征求意見，紀檢部門要根據(jù)日常掌握的情況和信訪反映，實事求是評價干部，做好黨風廉潔情況回復。認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要以“四個合格”為目標要求，開展機關黨建“燈下黑”專項整治，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。

　　牽頭單位：機關黨委紀委、人事司、駐部紀檢組

　　參與單位：各司局、各直屬單位

　　3.加強意識形態(tài)陣地管理。認真貫徹《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，開展直屬單位、直屬高校意識形態(tài)工作責任制落實情況監(jiān)督檢查。各級黨組織要認真落實《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，堅持社會主義辦學方向，全面提升思想政治工作水平，牢牢掌握黨對高校的領導權。出臺《教育部關于加強高校課堂教學管理 提高教學質(zhì)量的指導意見》，嚴明課堂教學管理和教學秩序，強化制度約束，落實校領導和教學督導聽課制度。加強講座論壇、報告會研討會、讀書會學術沙龍、網(wǎng)站等思想文化陣地管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除在教學、科研等方面的違規(guī)違紀問題。推動落實《加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見》，啟動研制大中小學教材管理辦法，加大國家統(tǒng)編教材的使用，加強引進教材的審核把關。高度關注西方敵對勢力資金滲透、人才滲透、教材滲透和文化滲透，建立和完善人才評價、項目評審、教育評估機制。

　　牽頭單位：思政司、社科司、高教司、教材局、教師司、巡視辦

　　參與單位：各司局、有關直屬單位

　　4.堅持把黨的方針政策貫徹教學管理全過程。各級黨組織要按照中央精神，對現(xiàn)有制度進行梳理，查缺補漏，糾錯修偏，使管黨治黨有規(guī)可依、有章可循。有關部門要把黨的路線方針政策轉化為辦學治校的根本遵循，把黨規(guī)黨紀貫徹落實到行政管理、教學科研、招生錄取、基建后勤等業(yè)務管理和政策制度之中。堅持有令必行、有禁必止，堅決查處各種違反紀律特別是政治紀律的行為，使各項紀律規(guī)矩成為“帶電的高壓線”。紀檢部門要加大對本部門本單位貫徹六中全會精神和執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》情況監(jiān)督檢查力度，確保中央決策部署落地生根。

　　牽頭單位：高教司、基礎司、社科司、科技司、學生司、規(guī)劃司、機關黨委紀委、駐部紀檢組

　　參與單位：各司局、各直屬單位

　　三、堅持打好作風建設持久戰(zhàn)，讓清風正氣成為教書育人的滋養(yǎng)

　　5.持之以恒糾正“四風”。要保持鍥而不舍的精神，緊盯無視中央八項規(guī)定精神，潛入地下公款吃喝，以電子紅包、微信轉賬“隔空”送禮等隱形變異的問題，緊盯行政管理、科學研究、人才培養(yǎng)、社會服務等教育管理活動中的不正之風，加大治理，堵塞漏洞。開展糾“四風”回頭看，檢查中央有關政策、教育部有關制度的執(zhí)行情況，對不收手不收斂的從重懲處，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的態(tài)度和決心。紀檢部門在執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神的問題線索，要先于其他問題查處，快查快辦，通報曝光，嚴肅問責追責。

　　牽頭單位：辦公廳、人事司、財務司、巡視辦、機關黨委紀委、駐部紀檢組

　　參與單位：各司局、各直屬單位

　　6.構建作風建設長效機制。各單位各學校要結合實際，重點對照部黨組重新審定修改的教育系統(tǒng)落實中央八項規(guī)定精神的有關規(guī)定，檢查制度的執(zhí)行情況，總結經(jīng)驗、完善制度。教育部推進直屬高校、直屬單位公務用車制度改革，研究制定機關干部、直屬單位領導人員兼職管理規(guī)定，加強領導班子薪酬管理，開展直屬高校、直屬單位津貼補貼和獎金清理規(guī)范。各級黨組織要充分利用教育資源，做好黨的十八大以來全面從嚴治黨成效和經(jīng)驗宣傳，辦好電視、電臺、網(wǎng)絡、報刊廉潔文化宣傳，增強黨員師生文化自覺和文化自信，以優(yōu)良的黨風帶動教風學風行風，交上作風建設合格答卷。

　　牽頭單位：辦公廳、人事司、巡視辦

　　參與單位：財務司、規(guī)劃司、思政司、機關黨委紀委、各直屬單位

　　四、聚焦全面從嚴治黨，深化政治巡視

　　7.全力配合中央對中管高校的巡視。被巡視高校黨委要高度重視，切實擔當政治責任，把巡視作為深化全面從嚴治黨的重大契機，積極接受巡視，即知即改、全面整改，推動全面從嚴治黨不斷深化。對巡視組和紀檢機關移送的問題線索，建立專門臺賬，紀委、組織部門要及時研究，提出談話函詢、初核、立案或者組織處理意見，要在黨委和上級紀檢部門的領導下，嚴格依紀依規(guī)處置，做到件件有著落。對巡視發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行黨的教育方針政策、民主集中制、干部選拔任用等涉及行業(yè)管理方面的普遍問題，教育部黨組及有關司局將積極推進整改。

　　牽頭單位：巡視辦、人事司、駐部紀檢組

　　參與單位：規(guī)劃司、財務司、高教司、督導局、思政司、社科司、科技司、學生司、研究生司、國際司

　　8.完成巡視全覆蓋工作任務。教育部黨組對9所直屬高校和5家直屬單位進行巡視，在十九大召開之前完成對直屬單位、直屬高校巡視全覆蓋。要提高政治站位，在政治高度上突顯加強黨的領導，查找政治偏差、“四個意識”不堅定的問題，堅決維護黨的領導核心和黨中央權威。在政治要求上突出加強黨的建設，檢查落實黨的路線方針政策，執(zhí)行民主集中制、黨管干部、黨管人才政策不到位的問題，鞏固黨的執(zhí)政基礎。在政治定位上突出全面從嚴治黨，檢查黨內(nèi)監(jiān)督責任不落實、政治生活不健康、政治紀律不執(zhí)行的問題，推動全面從嚴治黨落實落細落深。巡視工作要創(chuàng)新方式方法，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，查找共性問題，為教育部黨組決策提供支撐。嚴格巡視紀律，對敷衍塞責、整改不力、拒不整改的，對不敢擔當造成嚴重后果的，嚴肅問責。

　　牽頭單位：巡視辦

　　參與單位：人事司、機關黨委紀委、駐部紀檢組、有關直屬單位

　　五、推進重點問題治理，維護教育公平和群眾利益

　　9.端正用人導向，加強干部監(jiān)督管理。堅持黨管干部原則，落實好干部標準，建立干部選拔任用、干部監(jiān)督管理同向并行機制，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，既把優(yōu)秀干部選出來、用起來，又要加強管理監(jiān)督，切實形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的良好局面。制定《直屬機關黨政領導班子“一把手”監(jiān)督辦法（試行）》，加強對領導干部尤其是“一把手”行使權力的監(jiān)督。深化高校領導干部選任機制改革，認真貫徹《高等學校領導人員管理暫行辦法》，按照社會主義政治家、教育家的目標要求，選拔和管理高校領導人員。出臺直屬高校人事制度改革指導意見，完善直屬高校內(nèi)部人事管理體制。大力整治選人用人上的不正之風，結合巡視工作，對直屬高校、直屬單位開展選人用人專項檢查。認真落實中央《關于防止干部“帶病提拔”的意見》和教育部黨組《堅決防止和糾正選人用人不正之風的若干規(guī)定》，嚴格落實“九嚴禁”要求，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情打招呼、跑風漏氣、造謠誣告、造假欺騙、違規(guī)用人以及向組織討價還價、不服從組織決定等不正之風問題，確保選人用人風清氣正。

　　牽頭單位：人事司

　　參與單位：機關黨委紀委、巡視辦、駐部紀檢組

　　10.進一步完善權力運行制約機制。依法全面履行政府職能，制定《教育部直屬機關基礎權責清單》，出臺《教育部評審評比評估和競賽管理規(guī)定》，嚴格控制針對各級各類學校的項目評審、教育評估、人才評價和檢查事項，消除權力尋租空間。強化對政策制定權、行政審批權、干部任免權、資金分配權、評審評比權等權力運行監(jiān)督檢查。加強對下放、轉移、委托的行政審批、管理事項全程監(jiān)管，防止權力尋租。出臺《省級人民政府履行教育職責評價辦法》，建立對省級人民政府履行教育職責評價制度。重點圍繞“三重一大”決策制度落實情況，加強對直屬機關領導班子執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查。

　　牽頭單位：政法司、機關黨委紀委、督導局

　　參與單位：各司局、有關直屬單位

　　11.重拳懲治發(fā)生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題。各高校要認真落實促進科技成果轉化的政策，完善相關配套制度，建立健全科研成果評估、轉化、利益分配機制，以規(guī)范管理保護國家、學校和科研人員的權益，激發(fā)科技創(chuàng)新動力。加強國有資產(chǎn)和校辦企業(yè)監(jiān)管，嚴肅查處關聯(lián)交易、利益輸送等侵吞國家教育資源和權益的問題，積極穩(wěn)妥推進高校所屬企業(yè)剝離，聚焦主業(yè)，集中教育資源辦好教育。嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定，完善實施細則，杜絕違規(guī)調(diào)劑政府采購預算、規(guī)避公開招標和政府采購等行為。各級教育行政管理部門要加大行政監(jiān)管力度，開展教育扶貧項目落實情況監(jiān)督檢查，加強對虛報冒領、克扣挪用等損害群眾利益問題的查處力度。嚴格執(zhí)行《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》，對頂風違紀的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，對治理不力、群眾反映強烈的有關教育部門負責人進行約談、問責。進一步規(guī)范高校特殊類型招生，嚴厲打擊執(zhí)行教育政策變形走樣、徇私舞弊、損害教育公平問題。針對群眾反映高校附屬醫(yī)院管理方面的不正之風問題，探索制定相關管理政策和措施。

　　牽頭單位：科技司、規(guī)劃司、財務司、教師司、學生司、高教司

　　參與單位：政法司、人事司、基礎司、職成司、督導局、社科司、有關直屬單位

　　六、強化黨內(nèi)監(jiān)督，使監(jiān)督優(yōu)勢充分釋放

　　12.落實黨委黨內(nèi)監(jiān)督主體責任。教育系統(tǒng)各級黨組織要認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，統(tǒng)籌落實全面監(jiān)督、專責監(jiān)督、職能監(jiān)督、日常監(jiān)督、民主監(jiān)督，特別是要把黨委（黨組）全面監(jiān)督放在首位，切實擔負起主體責任，書記是第一責任人，要親自抓，督促班子成員落實監(jiān)督責任，形成監(jiān)督合力；領導班子成員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責，精準掌握分管工作范圍內(nèi)的政治生活和政治生態(tài)狀況，自上而下引領和推動黨內(nèi)監(jiān)督工作落實。研究制定關于加強對教育部領導班子成員和直屬機關、直屬高校領導班子成員監(jiān)督的具體辦法，建立健全直屬機關、直屬高校向部黨組報告落實管黨治黨責任情況制度，建立部黨組成員經(jīng)常聽取分管部門落實管黨治黨和黨風廉政建設主體責任情況匯報制度，部黨組成員定期向部黨組和紀檢組進行專題報告。黨的工作部門，包括黨政辦、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、教學、科研、財務、審計、后勤等部門，都要負起職能監(jiān)督的職責，既要加強本部門本單位內(nèi)部監(jiān)督，又要強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。

　　牽頭單位：機關黨委、人事司、駐部紀檢組

　　參與單位：各司局、各直屬單位

　　13.強化基層黨組織的監(jiān)督功能。必須把全面從嚴治黨的要求傳導到基層組織，加強日常監(jiān)督，形成強有力的戰(zhàn)斗堡壘。堅持黨委領導下的校長負責制，高校黨委要對學校工作全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，貫徹好民主集中制，把方向、管大局、作決策、保落實。院系黨組織要發(fā)揮政治核心作用，嚴把政治關，保證黨的路線方針政策落實到位。黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴肅認真開展組織生活，特別是教師學生黨支部要當好“火車頭”，成為黨聯(lián)系團結師生、做好思想政治工作的組織依托。召開全國中小學黨建工作會議和民辦學校黨的建設工作會議，對中小學黨建工作情況開展專項督查。加強民辦高校、中外合作辦學院校黨的建設工作，建立健全黨組織，確保正確政治方向和育人導向。

　　牽頭單位：機關黨委、思政司、基礎司、規(guī)劃司

　　參與單位：人事司、國際司

　　14.有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。各級黨組織和紀檢部門要聚焦政治紀律、組織紀律和廉潔紀律，監(jiān)督執(zhí)紀問責，踐行“四種形態(tài)”。堅持抓早抓小，重點運用好第一、第二種形態(tài)，加大談話提醒、約談函詢，對反映的一般性問題及時咬耳扯袖、紅臉出汗，體現(xiàn)政治教育和思想引領。嚴格執(zhí)行談話函詢材料背書和審查制度，按照不少于5%的比例對函詢回復情況進行抽查，對不如實說明、欺騙組織的從嚴懲處，守好黨員干部言行的“第一關口”。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，提高執(zhí)紀審查質(zhì)量，重點查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。用好問責這個利器，教育部黨組將制定貫徹《中國共產(chǎn)黨問責條例》的實施辦法，高校黨委要完善配套措施，推動問責制度落地生根，讓失責必問成為常態(tài)。

　　牽頭單位：機關黨委紀委、駐部紀檢組、人事司

　　參與單位：各司局、各直屬單位

　　15.紀檢部門要忠實履行監(jiān)督職責。要全面貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，要主動向上級紀檢部門報告同級班子及其成員履職盡責情況。要選優(yōu)配強紀委領導班子，充分發(fā)揮紀委委員、專兼職紀檢干部的作用，切實擔負起專責監(jiān)督的政治責任。駐部紀檢組全面履行派駐監(jiān)督職責，加強對部黨組及其成員、司局級領導干部的監(jiān)督，至少每半年會同部黨組專題研究1次黨風廉政建設和反腐敗工作，加強對直屬機關、直屬高校紀檢部門線索處置、紀律審查等工作的指導，定期聽取工作報告。

　　牽頭單位：駐部紀檢組、機關黨委紀委、人事司

　　16.加強黨內(nèi)政治文化建設。要倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚教育系統(tǒng)良好政治生態(tài)的土壤。領導干部要自覺加強政治修養(yǎng)，善于從政治高度全局視野審視問題，把“四個意識”落腳到看齊上、落實在行動上，自覺經(jīng)常地同黨中央對表，校準自己的思想和行動。保持敬畏之心，把黨規(guī)黨紀刻印在心，用紀律的尺子衡量自己的言行，明是非、辨真?zhèn)?，養(yǎng)正氣、祛邪氣，不斷純潔黨性、固守根本。堅持公正用權、謹慎用權、依法用權，做到交往有原則、有界限、有規(guī)矩，保持做人干事的精神風骨，始終做到忠誠干凈擔當。

　　牽頭單位：機關黨委紀委、人事司、思政司

　　參與單位：各司局、各直屬單位