第一條　為了督促行政領(lǐng)導(dǎo)依法正確履行職責，防止和減少行政過錯，提高行政效能和工作效率，推進依法行政和建設(shè)法治政府，根據(jù)《行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政問責，是指市人民政府所屬行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織，受行政機關(guān)委托行使行政職能的組織和各縣（市、區(qū)）人民政府的行政負責人（以下統(tǒng)稱“行政問責對象”），不履行或不正確履行法定職責，以致影響行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人合法權(quán)益，在社會上造成不良影響和后果，依照本辦法對其追究責任的活動。

前款所稱不履行法定職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形；不正確履行法定職責，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責等情形。

第三條　實施行政問責應(yīng)遵循實事求是、權(quán)責統(tǒng)一、有錯必究、追究過錯與崗位責任相適應(yīng)、行政問責與改進工作相結(jié)合、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政問責工作。市監(jiān)察機關(guān)依法對問責對象實施監(jiān)察，負責受理、調(diào)查按照干部管理權(quán)限應(yīng)當由本級人民政府作出處理決定的行政問責案件，并提出處理建議。

第五條 行政問責對象，或其所管部門和所管工作范圍內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當依照本辦法問責。

（一）不當行政行為：

1、違反決策程序，主觀盲目決策，造成重大經(jīng)濟損失或其他不良后果的；

2、因決策失誤造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或引發(fā)社會不穩(wěn)定情況的；

3、在專項資金使用、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地征收及出讓、建設(shè)工程招投標、政府采購等重大問題上進行違規(guī)操作的；

4、違法設(shè)定和實施行政許可、行政處罰、行政事業(yè)性收費、行政強制措施的；

5、違法委托或授權(quán)中介機構(gòu)、下屬單位或其他組織、個人行使相關(guān)行政職權(quán)的；

6、不受理對行政違法行為的投訴、舉報和對應(yīng)當追究責任的行為不進行處理的；　

7、不履行行政復(fù)議決定，或不積極履行行政復(fù)議職責，引發(fā)更大行政爭議的；

8、制定與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策相抵觸的文件，嚴重損害公共利益或行政管理相對人合法權(quán)益的；

9、對政務(wù)不按規(guī)定進行公開，或搞假公開，嚴重侵害人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引發(fā)群眾強烈不滿的；

10、在重點工程和重大項目建設(shè)中發(fā)生重大失誤或存在嚴重質(zhì)量問題的。

（二）重大責任過錯：

1、管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大責任事故、重大案件，或在對重大自然災(zāi)害、重大安全事故、重大突發(fā)事件或其他重要情況處理過程中，因決策不當、措施不力造成嚴重后果或重大損失的；

2、對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的重大問題能解決而不及時解決，或者對群眾反映強烈的問題不妥善處理解決，以及向社會公開承諾要辦的事項沒有兌現(xiàn)的；

3、對人大代表、政協(xié)委員提出的議案、提案、建議和批評意見不認真辦理、答復(fù)，造成不良影響和工作損失的；

4、對群眾集體上訪和群體性事件，不按工作職責和上級要求及時、有效處置，造成嚴重后果或損失的；

5、違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選人用人嚴重失察、失誤，造成不良影響的；

6、大型文娛、體育或其他群眾性活動中，未采取有效防范措施而發(fā)生較大以上責任事故的；

7、瞞報、謊報、遲報、漏報突發(fā)事件或重要情況、重要數(shù)據(jù)的。

（三）行政效能低下：

1、無正當理由，未落實人民代表大會的決議、決定，或不認真落實市政府決策事項和市人民政府交辦事宜的；

2、不履行或不認真履行職責，致使市人民政府一個時期的某項重要工作未能按時完成的；

3、涉及多個部門辦理的事項，不主動溝通協(xié)調(diào)，相互扯皮，造成不良影響和損失的；

4、對職責范圍內(nèi)應(yīng)當辦理的請示、報告、審批事項等，不及時受理，不在規(guī)定的時限內(nèi)答復(fù)或辦結(jié)的。

（四）監(jiān)督管理不力：

1、班子成員之間、上下級之間長期不團結(jié)和諧，嚴重影響正常工作開展的；

2、機關(guān)工作人員行政效率低下，工作態(tài)度生硬，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強烈的；

3、治政不嚴、管理不力，致使班子成員或干部隊伍在工作中出現(xiàn)嚴重違紀違法行為，或機關(guān)工作人員屢次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等違紀違法行為的；

4、指使、授意機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，謀取單位不正當利益或進行其他違紀違法活動的；

5、對機關(guān)工作人員違紀違法行為進行包庇、袒護或縱容的；

6、單位發(fā)生截留、滯留、擠占、挪用國債、救災(zāi)、扶貧、教育、社保、住房公積金等財政專項資金或基金的；

7、機關(guān)工作人員肆意索拿卡要，或亂收費、亂罰款、亂攤派，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；

8、單位在群眾滿意度測評中連續(xù)兩年滿意率均排在最后一位、且滿意率低于60%的。

（五）應(yīng)當問責的其他情形。

第六條　有下列情況之一的，市監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當報市人民政府和上一級監(jiān)察機關(guān)備案，啟動問責程序。

（一）公民、法人和其他組織署名的附有相關(guān)證據(jù)材料的檢舉、控告、投訴；

（二）上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的指示、批示；

（三）市委、市政府和市人大常委會提出的問責建議；

（四）人大代表、政協(xié)委員提出的問責建議；

（五）司法機關(guān)或仲裁機構(gòu)提出的問責建議；

（六）市人民政府法制工作機構(gòu)、政務(wù)督查機構(gòu)、行政監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)提出的問責建議;

（七）新聞媒體曝光的負面事件；

（八）各種評議、測評、考評、考核結(jié)果；

（九）其他信息來源。

第七條　問責程序啟動后，市監(jiān)察機關(guān)可以要求行政問責對象當面匯報情況。認為事實清楚的，經(jīng)過討論后作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議；認為需要進一步調(diào)查核實的，調(diào)查核實工作一般應(yīng)在15日內(nèi)完成，重大復(fù)雜的事項最長不超過30日。

第八條　調(diào)查時，被調(diào)查的行政問責對象要認真配合調(diào)查，同時應(yīng)積極采取措施，糾正錯誤或者改變工作不力的局面，盡量避免或者減少不良后果的發(fā)生。調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果書面告知被調(diào)查的行政問責對象，并詢問其對調(diào)查事實有無異議。

第九條　市監(jiān)察機關(guān)根據(jù)調(diào)查情況，對應(yīng)追究責任的，應(yīng)當將調(diào)查結(jié)果、監(jiān)察決定和監(jiān)察建議報市人民政府和上一級監(jiān)察機關(guān)同意。由人事部門或者有關(guān)部門按照人事管理權(quán)限執(zhí)行。

調(diào)查結(jié)論和處理決定應(yīng)當書面告知被調(diào)查的行政問責對象。

第十條　行政問責的方式為：

（一）取消當年評先評優(yōu)資格；

（二）誡勉談話；

（三）通報批評；

（四）在市人民政府常務(wù)會議上作出書面檢查；　

（五）通過市級主要新聞媒體向社會公開檢討；

（六）停職反??；

（七）勸其引咎辭職或責令辭職；

（八）免職。

以上追究方式可以單獨適用或者合并適用。

第十一條　行政問責對象對問責處理決定不服的，可以依照《行政監(jiān)察法》向監(jiān)察機關(guān)提出申訴、復(fù)核。

復(fù)查、復(fù)核期間，行政問責處理決定不停止執(zhí)行。復(fù)查、復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應(yīng)當及時糾正。

第十二條 對行政問責對象，需要給予行政處分或者追究法律責任的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條　對已經(jīng)受到行政處分或者其他處理而未被問責的行政問責對象，仍可以依照本辦法予以問責。

第十四條　縣（市、區(qū)）人民政府可以參照本辦法，對本級人民政府所屬部門的行政負責人進行問責。

第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。有效期兩年。

注：《滄州市行政問責暫行辦法》于2015年12月31日發(fā)布