第一條　為了督促行政領(lǐng)導(dǎo)依法正確履行職責(zé)，防止和減少行政過錯(cuò)，提高行政效能和工作效率，推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府，根據(jù)《行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政問責(zé)，是指市人民政府所屬行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織，受行政機(jī)關(guān)委托行使行政職能的組織和各縣（市、區(qū)）人民政府的行政負(fù)責(zé)人（以下統(tǒng)稱“行政問責(zé)對(duì)象”），不履行或不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益，在社會(huì)上造成不良影響和后果，依照本辦法對(duì)其追究責(zé)任的活動(dòng)。

前款所稱不履行法定職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行法定職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第三條　實(shí)施行政問責(zé)應(yīng)遵循實(shí)事求是、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯(cuò)必究、追究過錯(cuò)與崗位責(zé)任相適應(yīng)、行政問責(zé)與改進(jìn)工作相結(jié)合、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政問責(zé)工作。市監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)問責(zé)對(duì)象實(shí)施監(jiān)察，負(fù)責(zé)受理、調(diào)查按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府作出處理決定的行政問責(zé)案件，并提出處理建議。

第五條 行政問責(zé)對(duì)象，或其所管部門和所管工作范圍內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法問責(zé)。

（一）不當(dāng)行政行為：

1、違反決策程序，主觀盲目決策，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他不良后果的；

2、因決策失誤造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定情況的；

3、在專項(xiàng)資金使用、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地征收及出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購等重大問題上進(jìn)行違規(guī)操作的；

4、違法設(shè)定和實(shí)施行政許可、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政強(qiáng)制措施的；

5、違法委托或授權(quán)中介機(jī)構(gòu)、下屬單位或其他組織、個(gè)人行使相關(guān)行政職權(quán)的；

6、不受理對(duì)行政違法行為的投訴、舉報(bào)和對(duì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為不進(jìn)行處理的；　

7、不履行行政復(fù)議決定，或不積極履行行政復(fù)議職責(zé)，引發(fā)更大行政爭議的；

8、制定與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策相抵觸的文件，嚴(yán)重?fù)p害公共利益或行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的；

9、對(duì)政務(wù)不按規(guī)定進(jìn)行公開，或搞假公開，嚴(yán)重侵害人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿的；

10、在重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的。

（二）重大責(zé)任過錯(cuò)：

1、管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大責(zé)任事故、重大案件，或在對(duì)重大自然災(zāi)害、重大安全事故、重大突發(fā)事件或其他重要情況處理過程中，因決策不當(dāng)、措施不力造成嚴(yán)重后果或重大損失的；

2、對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的重大問題能解決而不及時(shí)解決，或者對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題不妥善處理解決，以及向社會(huì)公開承諾要辦的事項(xiàng)沒有兌現(xiàn)的；

3、對(duì)人大代表、政協(xié)委員提出的議案、提案、建議和批評(píng)意見不認(rèn)真辦理、答復(fù)，造成不良影響和工作損失的；

4、對(duì)群眾集體上訪和群體性事件，不按工作職責(zé)和上級(jí)要求及時(shí)、有效處置，造成嚴(yán)重后果或損失的；

5、違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選人用人嚴(yán)重失察、失誤，造成不良影響的；

6、大型文娛、體育或其他群眾性活動(dòng)中，未采取有效防范措施而發(fā)生較大以上責(zé)任事故的；

7、瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件或重要情況、重要數(shù)據(jù)的。

（三）行政效能低下：

1、無正當(dāng)理由，未落實(shí)人民代表大會(huì)的決議、決定，或不認(rèn)真落實(shí)市政府決策事項(xiàng)和市人民政府交辦事宜的；

2、不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，致使市人民政府一個(gè)時(shí)期的某項(xiàng)重要工作未能按時(shí)完成的；

3、涉及多個(gè)部門辦理的事項(xiàng)，不主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，相互扯皮，造成不良影響和損失的；

4、對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的請(qǐng)示、報(bào)告、審批事項(xiàng)等，不及時(shí)受理，不在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)答復(fù)或辦結(jié)的。

（四）監(jiān)督管理不力：

1、班子成員之間、上下級(jí)之間長期不團(tuán)結(jié)和諧，嚴(yán)重影響正常工作開展的；

2、機(jī)關(guān)工作人員行政效率低下，工作態(tài)度生硬，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈的；

3、治政不嚴(yán)、管理不力，致使班子成員或干部隊(duì)伍在工作中出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，或機(jī)關(guān)工作人員屢次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的；

4、指使、授意機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，謀取單位不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違紀(jì)違法活動(dòng)的；

5、對(duì)機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違法行為進(jìn)行包庇、袒護(hù)或縱容的；

6、單位發(fā)生截留、滯留、擠占、挪用國債、救災(zāi)、扶貧、教育、社保、住房公積金等財(cái)政專項(xiàng)資金或基金的；

7、機(jī)關(guān)工作人員肆意索拿卡要，或亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；

8、單位在群眾滿意度測評(píng)中連續(xù)兩年滿意率均排在最后一位、且滿意率低于60%的。

（五）應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其他情形。

第六條　有下列情況之一的，市監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案，啟動(dòng)問責(zé)程序。

（一）公民、法人和其他組織署名的附有相關(guān)證據(jù)材料的檢舉、控告、投訴；

（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；

（三）市委、市政府和市人大常委會(huì)提出的問責(zé)建議；

（四）人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議；

（五）司法機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)提出的問責(zé)建議；

（六）市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)、政務(wù)督查機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議;

（七）新聞媒體曝光的負(fù)面事件；

（八）各種評(píng)議、測評(píng)、考評(píng)、考核結(jié)果；

（九）其他信息來源。

第七條　問責(zé)程序啟動(dòng)后，市監(jiān)察機(jī)關(guān)可以要求行政問責(zé)對(duì)象當(dāng)面匯報(bào)情況。認(rèn)為事實(shí)清楚的，經(jīng)過討論后作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議；認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，調(diào)查核實(shí)工作一般應(yīng)在15日內(nèi)完成，重大復(fù)雜的事項(xiàng)最長不超過30日。

第八條　調(diào)查時(shí)，被調(diào)查的行政問責(zé)對(duì)象要認(rèn)真配合調(diào)查，同時(shí)應(yīng)積極采取措施，糾正錯(cuò)誤或者改變工作不力的局面，盡量避免或者減少不良后果的發(fā)生。調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果書面告知被調(diào)查的行政問責(zé)對(duì)象，并詢問其對(duì)調(diào)查事實(shí)有無異議。

第九條　市監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查情況，對(duì)應(yīng)追究責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果、監(jiān)察決定和監(jiān)察建議報(bào)市人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。由人事部門或者有關(guān)部門按照人事管理權(quán)限執(zhí)行。

調(diào)查結(jié)論和處理決定應(yīng)當(dāng)書面告知被調(diào)查的行政問責(zé)對(duì)象。

第十條　行政問責(zé)的方式為：

（一）取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

（二）誡勉談話；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）在市人民政府常務(wù)會(huì)議上作出書面檢查；　

（五）通過市級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開檢討；

（六）停職反?。?SPAN lang=EN-US>

（七）勸其引咎辭職或責(zé)令辭職；

（八）免職。

以上追究方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。

第十一條　行政問責(zé)對(duì)象對(duì)問責(zé)處理決定不服的，可以依照《行政監(jiān)察法》向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴、復(fù)核。

復(fù)查、復(fù)核期間，行政問責(zé)處理決定不停止執(zhí)行。復(fù)查、復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第十二條 對(duì)行政問責(zé)對(duì)象，需要給予行政處分或者追究法律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條　對(duì)已經(jīng)受到行政處分或者其他處理而未被問責(zé)的行政問責(zé)對(duì)象，仍可以依照本辦法予以問責(zé)。

第十四條　縣（市、區(qū)）人民政府可以參照本辦法，對(duì)本級(jí)人民政府所屬部門的行政負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。有效期兩年。

注：《滄州市行政問責(zé)暫行辦法》于2015年12月31日發(fā)布