推進(jìn)普通高中課程改革堅(jiān)定不移實(shí)施素質(zhì)教育
——教育部基礎(chǔ)教育司朱穆菊副司長(zhǎng)
2006年10月10日星期二
算一次交流，不是講課。行政工作人員不是專(zhuān)家，是對(duì)我工作領(lǐng)域里的一些思考。談如何推進(jìn)新課程，你們這些樣板校應(yīng)該是高中新課程推進(jìn)的星星之火。
01年在大連培訓(xùn)校長(zhǎng)，選擇了42個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)。星星之火，以點(diǎn)帶面，行之有效。在各地區(qū)確定樣本校。這一次我們討論的問(wèn)題很集中，就是如何推進(jìn)新課改。高中新課改是04年進(jìn)入的。更多的是在價(jià)值分析上的討論。在此我從宏觀的層面和一些突破點(diǎn)上怎樣認(rèn)定等方面給大家一個(gè)介紹和交流，介紹一些思路和改革的目標(biāo)，這次是一攬子改革。
1999年正好是班子換屆，我們組織了一個(gè)20人的班子出臺(tái)了教育行動(dòng)計(jì)劃，這是有里程碑性質(zhì)的，對(duì)高等教育和基礎(chǔ)教育，對(duì)轉(zhuǎn)型期間的5年確定了目標(biāo)，明確地提出了任務(wù)，非常實(shí)的改革項(xiàng)目，基礎(chǔ)教育是這里最重要的一個(gè)方面。
改革的背景：關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化，文化價(jià)值的多元。這些都成為我們反思基礎(chǔ)教育是不是適應(yīng)未來(lái)的背景。
到現(xiàn)在基教改革已經(jīng)5年，我們需要回顧5年，梳理、思考：取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)。
主要是對(duì)我們的設(shè)計(jì)思路和改革目標(biāo)給大家做一個(gè)分析：
基礎(chǔ)教育具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的重要戰(zhàn)略地位。1999年中 共中 央國(guó) 務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，明確提出建立新的基礎(chǔ)教育課程體系要求。2001年全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議召開(kāi)，國(guó) 務(wù)院批轉(zhuǎn)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，啟動(dòng)了建國(guó)以來(lái)最為廣泛和深刻的新一輪基礎(chǔ)教育課程改革。
背景分析：（為什么改？）
經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化轉(zhuǎn)向單極化、信息時(shí)代到來(lái)、高新科技、文化多元、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、科教興國(guó)、沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人口資源。
一、基礎(chǔ)教育課程改革回顧
?。ㄒ唬?、人才培養(yǎng)觀念與培養(yǎng)方式的探索、突破與創(chuàng)新
1、人才培養(yǎng)觀念
（1）政治方向：教育最重要的是我們要培養(yǎng)什么樣的人。傳統(tǒng)的觀念把知識(shí)從A處搬到B處。我們要考慮價(jià)值導(dǎo)向，不僅是生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地發(fā)展。還要有價(jià)值導(dǎo)向。社 會(huì)主義最重要的是價(jià)值導(dǎo)向，人類(lèi)共同的：熱愛(ài)和平，反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)；有同情心，理解寬容、善良熱心幫助別人，誠(chéng)實(shí)守信。除此之外，還有我們國(guó)家確定的：愛(ài)國(guó)主義，集體主義，愛(ài)黨，繼承民族傳統(tǒng)，愿意為人民服務(wù)。
（2）培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力
如何把這些東西設(shè)計(jì)在課程中，這是課程追求的核心價(jià)值。濃厚的學(xué)習(xí)興趣，旺盛的求知欲，積極的探索精神，堅(jiān)持真理，獨(dú)立思考的科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度，不盲目崇拜；獲取新知的能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分析解決問(wèn)題的能力
（3）培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的能力和技能
讓學(xué)生知道現(xiàn)在的社會(huì)。封閉式的教育，學(xué)生怎么能適應(yīng)社會(huì)呢？培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的能力和技能非常重要。具有終身學(xué)習(xí)的愿望和能力；具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)。基本技能和方法；學(xué)會(huì)收集、判斷和處理信息；具有初步的科學(xué)與人文素養(yǎng)、環(huán)境意識(shí)；強(qiáng)健的體魄、頑強(qiáng)的意志，積極健康的生活方式和審美情趣。
?。?）初步的人生規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。
很多高中生對(duì)自己的職業(yè)規(guī)劃是非常模糊的。
自己創(chuàng)業(yè)方向想得很少，想如何給人家打工，不想自己如何創(chuàng)業(yè)。
學(xué)生自己認(rèn)識(shí)自己是很重要的。報(bào)大學(xué)很多時(shí)候是父母的意志。
教育要讓學(xué)生知道社會(huì)上有哪些職業(yè)？那些是夕陽(yáng)職業(yè)，那些是新生的。（世界上每年有20%的職業(yè)在消亡）。
初步具有獨(dú)立生活的能力；職業(yè)意識(shí)；創(chuàng)業(yè)精神和人生規(guī)劃的能力；政確認(rèn)識(shí)自己；學(xué)會(huì)交流合作，具有團(tuán)隊(duì)精神；理解文化多樣性；初步具有面向世界的開(kāi)放意識(shí)。
2、人才培養(yǎng)方式
?。?）三維目標(biāo)：
討論我們的教材，院士們認(rèn)為：“內(nèi)容并不重要，重要的是如何保持學(xué)生對(duì)科學(xué)的興趣”。科學(xué)的定義都是一樣的。如：阿吉米德定義，我們國(guó)家的沈括講的東西在6、7百年中都是錯(cuò)誤的，但不影響他是科學(xué)家。如何建立學(xué)習(xí)方法，是情感和價(jià)值觀，情感講的是求知欲和熱情。當(dāng)代人最基本的東西是計(jì)算機(jī)，小學(xué)就開(kāi)始學(xué)英語(yǔ)。現(xiàn)實(shí)生活的挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)很多時(shí)候是我們想象不到的，很難一個(gè)孩子學(xué)的專(zhuān)業(yè)就是他今后要從事的職業(yè)。
在標(biāo)準(zhǔn)里有基本內(nèi)容，但最重要的是學(xué)習(xí)方法問(wèn)題，價(jià)值觀的問(wèn)題。教育的內(nèi)容是可以完成價(jià)值觀的教育，價(jià)值觀是一種選擇、學(xué)生選擇對(duì)的，排斥錯(cuò)的。
人的價(jià)值觀形成有4步（教育部有一個(gè)人研究的非常好）：認(rèn)知，體驗(yàn)，潛意識(shí)，上升。
社會(huì)主義教育的價(jià)值觀：對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)可，如何育人，光追求考高分是對(duì)教育的褻瀆，只為升學(xué)率存在的教育是一文不值的教育。需要培養(yǎng)健全人格、有理想、有道德的人。
精選教育內(nèi)容，具有時(shí)代特征的基礎(chǔ)知識(shí)基本技能；社會(huì)發(fā)展，科技進(jìn)步，文化多元；學(xué)生經(jīng)驗(yàn)；
關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程與方法；鼓勵(lì)學(xué)生建立富有個(gè)性的學(xué)習(xí)策略；
各學(xué)科滲透價(jià)值觀教育。
?。?）綜合實(shí)踐活動(dòng)
研究性學(xué)習(xí)是一個(gè)載體，培養(yǎng)學(xué)生探究的精神，讓學(xué)生去經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，知道找資料，與人合作，對(duì)待成功和失敗，如何分享，不嫉妒別人，能夠反映真實(shí)的數(shù)據(jù)。可以說(shuō)這是活動(dòng)課課程的性質(zhì)，價(jià)值在于讓學(xué)生體驗(yàn)，如何認(rèn)識(shí)世界。
法國(guó)人的研究性學(xué)習(xí)叫個(gè)體學(xué)習(xí)指導(dǎo)。結(jié)果不一樣的時(shí)候，學(xué)生有各種表現(xiàn)：不服氣的， 打架的……
上海的一個(gè)學(xué)生小組調(diào)查一種病菌，沒(méi)有解決的答案，老師給他們?cè)u(píng)中。學(xué)生們很不高興，說(shuō)明老師對(duì)研究性學(xué)習(xí)的理解有問(wèn)題。我們不是想讓學(xué)色發(fā)明什么彌補(bǔ)什么空白。
讓學(xué)生了解時(shí)代的變化：股票，期貨。
美國(guó)人：不會(huì)理財(cái)?shù)娜耸潜康?。把錢(qián)存起來(lái)是傻瓜。我們的生活有很多機(jī)會(huì)。我們的課程非常呆板。課程要把生活的事情聯(lián)系起來(lái)。
研究性學(xué)習(xí)：創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要載體；
社會(huì)實(shí)踐和社區(qū)服務(wù)：培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感，學(xué)校與社會(huì)發(fā)展聯(lián)系的制度化橋梁；
將學(xué)習(xí)世界與生活世界聯(lián)系起來(lái)。
?。?）教與學(xué)
在教育學(xué)上提了很多改革的要求。
學(xué)校的社會(huì)關(guān)系正在發(fā)生巨大的變化。校長(zhǎng)和老師，老師和學(xué)生。師生關(guān)系正在發(fā)生變化。
教師在很多方面更加依賴學(xué)生。信息技術(shù)的發(fā)展。教師更加尊重學(xué)生。學(xué)習(xí)環(huán)境在變化。 學(xué)習(xí)場(chǎng)不再是教室。有制度規(guī)章、方式。
個(gè)人學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)共同體的形成。在不知不覺(jué)中，個(gè)體和共同體并存，互相的討論，吸納不同的觀點(diǎn)，多種視角看問(wèn)題。學(xué)生的創(chuàng)造熱情越來(lái)越高。一個(gè)人想創(chuàng)新一定是有更多的批判性思維，能多元視角看問(wèn)題，面對(duì)一個(gè)真實(shí)的問(wèn)題。哈佛大學(xué)有一個(gè)零點(diǎn)教育研究所，關(guān)注如何培養(yǎng)學(xué)生思維：原來(lái)我們看重的更多的是邏輯思維，演繹、推理等思維?，F(xiàn)在是如何多個(gè)角度看問(wèn)題，多元角度。形式主義、教條主義講的都是思維方式問(wèn)題。
教師角色的再認(rèn)定；師生關(guān)系的發(fā)展與重建；對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境的再認(rèn)識(shí)；個(gè)人學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)的共同體；開(kāi)放的教學(xué)與學(xué)生的創(chuàng)造性；多元視角的學(xué)習(xí)；理解、包容、交流、合作。
?。?）評(píng)價(jià)和考試制度。
通過(guò)對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，反饋給學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。
中考的改革最大的好處是給高中招生自主權(quán)。
高考改革在穩(wěn)步進(jìn)展，是低調(diào)的。中國(guó)的高考不可能取消，是漸進(jìn)的。最大的努力方向要有選考的內(nèi)容。設(shè)計(jì)一個(gè)好的高考方案，教研系統(tǒng)參加了考綱的制定。改革除了有一個(gè)目標(biāo)，還要有一個(gè)策略，一步一步推進(jìn)，選修課是政府為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)。高中新課程把學(xué)校的功能定位作了調(diào)整，為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)，把選擇權(quán)交給了學(xué)生，本質(zhì)上是學(xué)生的學(xué)習(xí)與自己對(duì)未來(lái)的期待聯(lián)系起來(lái)。
綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)：發(fā)展性、過(guò)程性、促進(jìn)作用、全面?zhèn)€性、潛能，自我認(rèn)識(shí)；
中考改革：三大突破
高考改革進(jìn)展：統(tǒng)一要求和自主多樣的結(jié)合、中 央和地方結(jié)合、選考科目設(shè)定；
常規(guī)課程管理制度。
?。?）選修課
是通過(guò)一種形式教育學(xué)生要對(duì)自己的行動(dòng)負(fù)責(zé)，是學(xué)生自己選擇的行為，選修課使學(xué)校的教育內(nèi)容充滿活力，容易形成辦學(xué)特色。
體現(xiàn)服務(wù)功能：由學(xué)生適應(yīng)學(xué)校課程轉(zhuǎn)向?qū)W校課程為學(xué)生發(fā)展服務(wù)；
把課程選擇權(quán)交給學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生自我認(rèn)識(shí)的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生為自己學(xué)習(xí)承擔(dān)更大的責(zé)任，本質(zhì)上使學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與未來(lái)的期待聯(lián)系起來(lái)；
使學(xué)校教育的內(nèi)容及時(shí)反映社會(huì)、文化經(jīng)濟(jì)、人文、科技的進(jìn)步發(fā)展；
促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)特色的的形成。
?。ǘ┱咧贫扰c機(jī)制的探索、突破與創(chuàng)新
1、三級(jí)課程管理政策。（重要而有價(jià)值）
中國(guó)的情況，我們不能搞大 一統(tǒng)。
這些是管好一個(gè)課程的核心能力。
從時(shí)間的角度突破了知識(shí)法定化。
?。ǎ保墓芾斫嵌瘸霭l(fā)
明確了各級(jí)對(duì)課程管理的責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建了我 國(guó)基礎(chǔ)教育課程管理的制度框架；
擴(kuò)大了決策的群體和管理的團(tuán)隊(duì)，有更多的人參與改革，反思與建設(shè)；
激發(fā)了各級(jí)政 府教育行政積極活動(dòng)；
使應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題采用多樣化策略成為可能：均衡、文化、經(jīng)濟(jì)背景、區(qū)域性；
使課程管理能力建設(shè)提高到了前所未有的高度；：決策能力、財(cái)政政策、部門(mén)協(xié)調(diào)、師資培訓(xùn)、與人民群眾對(duì)話、政策措施、引導(dǎo)輿論、評(píng)估反饋、課程開(kāi)發(fā)管理、資源建設(shè)；
?。ǎ玻臅r(shí)間角度出發(fā)
?。福埃福矗サ膰?guó)家課程規(guī)定了我 國(guó)義務(wù)教育的基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
突破知識(shí)法定化的傾向
１６－２０％的地方課程得以傳承豐富多彩的地域文化，得以反映當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步。
把學(xué)生經(jīng)驗(yàn)與書(shū)本知識(shí)連系起來(lái)。
2、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展
?。?）校本教研的制度
對(duì)教師的職業(yè)做了再一次的認(rèn)定。教師的職業(yè)是創(chuàng)造的、研究的和團(tuán)隊(duì)的，對(duì)于社會(huì)、學(xué)生都是有使命的。
專(zhuān)業(yè)的反思；和同伴交流；專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)。
是文化建設(shè)。
（2）網(wǎng)絡(luò)教研：
新型的交流方式與平臺(tái)：平等，開(kāi)放，民主，共享；直接的、批判的，多視角的，便捷，大信息量。網(wǎng)站www.CERSP.com
（3）教研室工作方式的變化
由發(fā)布課題到發(fā)現(xiàn)課題
由指揮研究到共同研究
由辦公室走向課堂
由考試研究走向教學(xué)研究
由單純學(xué)科研究到以學(xué)科為基礎(chǔ)的綜合研究
成為校本教研的最基本的專(zhuān)業(yè)支持力量。
?。?）培訓(xùn)方式的變革
案例利于發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題。現(xiàn)在有了一批案例。
講座要關(guān)注一種影響，傳播新的理論，抽象了經(jīng)驗(yàn)，分析改革的價(jià)值，引領(lǐng)了改革的方向，沒(méi)有理性思考的改革是走不遠(yuǎn)的。
參與式培訓(xùn)：討論、辯論、大字報(bào)、案例、頭腦風(fēng)暴
案例培訓(xùn)：出自于實(shí)踐的真問(wèn)題，案例的形成、對(duì)案例的討論及對(duì)具體實(shí)踐問(wèn)題的指導(dǎo)；
專(zhuān)業(yè)講座：傳播新觀念、新理論、抽象和升華實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為理論、分析改革的價(jià)值，引領(lǐng)改革方向；
3、教科書(shū)管理制度的變革
選教課書(shū)好的：遼寧、廣東。
一位院士編的數(shù)學(xué)教材非常好，但是沒(méi)有人敢選。
高考防不勝防，壓不了寶的，跟著教課書(shū)把事情做到位。教課書(shū)的選用制度是一個(gè)先進(jìn)的制度。
但教科書(shū)是雷池，是高壓線。都說(shuō)教科書(shū)太貴，空白的紙當(dāng)教課書(shū)賣(mài)錢(qián)是出版商的問(wèn)題，發(fā)行賺錢(qián)是新華書(shū)店的問(wèn)題，他們把市場(chǎng)攪亂了，沒(méi)有教育部一點(diǎn)問(wèn)題。各個(gè)省的財(cái)政為自己著想?，F(xiàn)在教科書(shū)降了16個(gè)億。
新華書(shū)店的人是我們的學(xué)生把他們養(yǎng)起來(lái)了。
達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)下的內(nèi)容的多樣化，適應(yīng)不同地區(qū)學(xué)生經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化背景；
選用制度：給予教師專(zhuān)業(yè)人員選擇教科書(shū)的權(quán)力；
教科書(shū)評(píng)價(jià)機(jī)制的探索：評(píng)價(jià)工具的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)程序的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)結(jié)果的使用。
4、民主參與、科學(xué)決策
（三）面臨的挑戰(zhàn)
連續(xù)兩年的教師節(jié)，溫 總理都是在課堂上度過(guò)的，評(píng)課非常到位。
根本性的挑戰(zhàn)還是人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的問(wèn)題。
執(zhí)行義務(wù)教育法要體現(xiàn)在結(jié)果上，而不僅是年限上，質(zhì)量是核心，質(zhì)量的核心是課程。
基礎(chǔ)教育改革各地推進(jìn)不平衡；
對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育，深化課改沒(méi)有在國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度上認(rèn)識(shí)，政府行為不到位；
政策措施不配套，體制機(jī)制步完善；
面上專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和支撐沒(méi)有形成；
農(nóng)村課程改革相對(duì)滯后；
廣大教師特別是農(nóng)村教師尚不能適應(yīng)改革的要求；
面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在人才科技方面的優(yōu)勢(shì)的壓力和建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)新型國(guó)家的挑戰(zhàn)，我 國(guó)教育發(fā)展方式仍是粗放型的，幾億人口的學(xué)生創(chuàng)新和實(shí)踐能力沒(méi)有得到徹底釋放，沉重的人口負(fù)擔(dān)尚未真正轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資源。為此，教育必須盡快從規(guī)模發(fā)展逐步轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵創(chuàng)新上，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育發(fā)展的根本性跨越。
課程改革決定著國(guó)家最基本的公民培養(yǎng)目標(biāo)和教育要求，是國(guó)家教育方針在教育過(guò)程中具體體現(xiàn)，代表的是國(guó)家意志，具有一定的強(qiáng)制性。課程改革涉及到教什么？怎樣教的人的可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，代表著人民群眾最根本利益。
二、高中課程改革情況
高中課程改革
?。ㄒ唬ⅰ「咧姓n程改革目標(biāo)
?。ǘ?、普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作
1、新課程實(shí)驗(yàn)的目標(biāo)和任務(wù)
西方私立學(xué)校專(zhuān)有找錢(qián)專(zhuān)家。
建立新課程管理制度。需要校長(zhǎng)創(chuàng)造。每一所學(xué)校都不一樣，都需要有自己的創(chuàng)造。
3、教育部對(duì)實(shí)驗(yàn)工作的部署
4、實(shí)驗(yàn)區(qū)取得的經(jīng)驗(yàn)與面臨的挑戰(zhàn)。
芬蘭學(xué)生在電子廣告牌看自己在哪里聽(tīng)課。
山東的教師強(qiáng)調(diào)自己講不完，而新課程教材的難度在降低；有的地方在推進(jìn)過(guò)程中，把各類(lèi)教材放在一起做加法，反而加重了負(fù)擔(dān)。
考試評(píng)價(jià)制度的東西出臺(tái)比較晚。成為教師觀望的東西。
陳至立批示：
開(kāi)好選修課。不要把選修課變成語(yǔ)、數(shù)、外
教育測(cè)量是難點(diǎn)。要以樣本校為龍頭。
今天是對(duì)改革的定位、分析。
摘自信息技術(shù)教育網(wǎng)
