摘要：中小學信息資源浪費的原因既有共性又有個性，來自學校內(nèi)部的原因主要集中在機構(gòu)設置、組織協(xié)調(diào)方面，學校外部原因主要集中在整個資源建設體制以及行業(yè)標準規(guī)范方面?；谝陨险J識，本文主張：合并相關職能部門，進行資源整合，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率；建立四級資源建設體制，規(guī)范軟硬件資源標準，做到資源共享。

關鍵詞：教育信息資源 

中圖分類號：G434          文獻標識碼：B

在推廣中小學教育信息化的過程中，尤其是實施“校校通”工程以后，國家注入了巨大的資金，然而相當多的校園網(wǎng)絡并沒有發(fā)揮其應有的作用，甚至處于閑置狀態(tài)，造成了教育資源的嚴重浪費。對于各個中小學校，資源浪費的原因既有共性，又有個性。本文站在一個基層工作者的角度，對資源浪費的各種原因進行綜合性的分析并提出了自己的主張。

一、  學校管理方面

（一）機構(gòu)設置不合理、組織協(xié)調(diào)不力造成資源浪費

1.多部門并存，工作職能交疊

在一些中學，尤其是規(guī)模較大的學校，電教中心、網(wǎng)管中心，甚至還有資源中心或者數(shù)字圖書館多部門并存。有些實力雄厚的學校，竟然出現(xiàn)了多網(wǎng)共存的局面。（例如：某單位有網(wǎng)絡中心、現(xiàn)代教育技術中心、圖書館等部門，它們都建有自己的網(wǎng)站，網(wǎng)絡中心是校園網(wǎng)，現(xiàn)代教育技術中心是遠程教育網(wǎng)，圖書館所建網(wǎng)站是為了供學生進行電子閱覽。三個部門都建有信息資源庫，有許多相同的計算機軟件和多媒體資料 ^[1]。）多部門鼎立，雖然說各有各的職責，但是共同目標都是輔助教育教學與管理，而且工作的形式和使用的資源具有很大的相同性和互補性。

縱觀近幾十年學校教育媒體的發(fā)展，從以幻燈、投影、錄像為主要代表的傳統(tǒng)媒體，到以課件為主要形式的計算機輔助課堂教學，乃至現(xiàn)在處于主流地位的計算機多媒體教學和網(wǎng)絡教學，無論哪一種形式其本質(zhì)都是教育教學活動中的手段和工具而已。然而，“電化教育”、“計算機輔助教學”、“教育技術”、“多媒體輔助教學”、“信息技術”、“信息技術與學科教學整合”、“網(wǎng)絡教學”、“精品課程信息化”等等層出不窮的名詞概念，混亂了人們的思想。一些管理者把電化教育和教育信息化分開來看，區(qū)別對待：在流行以課件為主要形式的計算機輔助課堂教學的時候，計算機部門便參與到現(xiàn)代教育技術中來；隨著網(wǎng)絡教學的興起，網(wǎng)管中心又應運而生。如果管理者不能從教育技術的高度對諸多技術概念的加以統(tǒng)一，沒有認識到它們對于輔助教育教學與管理具有共同的本質(zhì)，那么多機構(gòu)設立在所難免。于是機構(gòu)職能交疊、資源重復建設，甚至出現(xiàn)了“同一件工作要么都想管，要么都不管”的局面。這種狀況必然導致資源浪費。

2.小馬拉大車，力不從心

在多數(shù)的中學，電教部門或網(wǎng)管部門以“組”為單位，隸屬于教務處或者教科室。然而它們的管理又絕對不同于學科教研組：從硬件建設看，直接關乎學校的整體規(guī)劃和發(fā)展建設；從軟硬件管理和輔助教育教學、輔助校務管理看，直接面對全校各個科室單位；從部門內(nèi)部看，方方面面的工作又需要很強的組織協(xié)調(diào)。而電教部門或網(wǎng)管部門的直接領導——教務處或教科室的負責人絕大多數(shù)是一線教師出身，對于現(xiàn)代教育技術是外行。作為最基層的干部不能直接從事業(yè)務的管理和指導，現(xiàn)代教育技術的發(fā)展建設和組織協(xié)調(diào)從工作效率上看是不盡人意的。這是導致資源浪費的另一層原因。

3.倉促上馬，處境尷尬

許多學校在投入網(wǎng)絡建設時具有很大的盲目性，既懷著對未來的美好憧憬卻又缺乏清醒的認識和必要的人才準備。還一些單位對校園網(wǎng)的建設出于應付上級部門的檢查，具有一定的政策環(huán)境和輿論環(huán)境，也不乏攀比心理。但是，巨額投入不但沒有提高學校教育教學質(zhì)量，還帶來一系列的管理問題，而且新的傳輸系統(tǒng)和系統(tǒng)的維護，又需要進一步的資金投入。不少學校逐漸地失去了進一步開發(fā)建設的信心，教學網(wǎng)絡面臨尷尬的局面。

4.技術人員缺乏主動性和創(chuàng)造性，資源功能難以充分發(fā)掘

在絕大多數(shù)的中小學，無論是電教人員還是網(wǎng)管人員，無論是經(jīng)濟待遇還是身份地位都無法與一線教師相比，甚至和宿舍管理員、后勤工勤人員屬于同一系列。高級職稱的評定無論在校內(nèi)還是在省級評審單位，都處于絕對弱勢狀態(tài)。本文無意強調(diào)身份的高低榮辱，但是很多教育技術人員卻因此失去了積極性和主動性，工作起來出工不出力，流于表面應付。教育資源浪費也就不足為奇了。

以上諸多狀況或多或少地普遍存在于各個中學。究其根本原因，在于部分學校領導缺乏對現(xiàn)代教育技術的理解與認識，教育技術的發(fā)展與建設不是出于實際需要，而是當作任務和門面。因此，才出現(xiàn)忽視教育技術部門建設、忽視相關技術人員培訓等狀況。

（二）對策

1.合并職能相近的部門，整合相關軟硬件資源

首先整合電教和網(wǎng)管部門。電教部門掌管著諸多傳統(tǒng)媒體的軟件資源并具備相當?shù)闹谱骷夹g，網(wǎng)絡部門掌管著學校教育教學和行政管理的軟件平臺，無疑，前者可以為后者提供豐富的網(wǎng)絡資源，后者可以為前者搭建更廣闊的舞臺。在硬件方面，兩個部門更能夠相互配合：教室里一般都使用電視機作為網(wǎng)絡終端顯示設備，可以滿足音視頻、圖片等網(wǎng)絡資源的使用需要，當電視屏幕過小不能清晰觀察圖片細節(jié)或表格文字時，可以使用多媒體電化教室、報告廳的投影設備。視頻資料一直是以電視播放的形式使用的，只適合于集體化教學，如果采集、上傳到服務器中，就可以通過網(wǎng)絡終端實現(xiàn)個別化、小組化學習，而且不受時間和區(qū)域的限制。新課改以后，無論學分制還是選修制，無論是研究式學習還是傳統(tǒng)的集體授課，都要求有靈活的教學方式，整合后的教學網(wǎng)絡無疑能夠滿足這一需求。

其次，剝離信息技術教學部門。所謂剝離信息技術教學部門，實際上是指將信息技術學科教學與微機房管理相剝離。這樣做的目的有兩個：一是使信息技術教學等同于其它學科教學，便于實施統(tǒng)一的教學管理；二是將學科教學專用的微機房，轉(zhuǎn)為全校共享資源。

時下數(shù)字化圖書館的提法很是時興，本文認為不妥。因為教育技術的應用與電子音像資源關系非常密切，納入圖書館管理肯定不方便于教育技術工作的開展。如果把教育技術機構(gòu)與圖書館合并為資源中心，從名稱上看，也只是強調(diào)了教育技術的軟件資源服務功能，其所承擔的管理職責諸如電教技術培訓指導、多媒體教室管理、媒體硬件維修維護等等難以用“資源中心”來囊括。不過，在圖書館設置較多數(shù)量的計算機終端用于電子閱覽和個別化學習是非常適宜的。簡而言之，網(wǎng)絡可以無處不在，數(shù)字化網(wǎng)絡資源到底歸屬圖書館還是別的單位，還應該遵從管理和使用的方便。

2.合并后的部門以“教育技術 * *”命名，為中層單位，由懂技術善管理的人員負責

本文認為，教育技術屬于教育學的范疇，信息技術屬于計算機應用領域，信息技術應用于教育教學同樣是輔助教學的工具和手段，至于教學網(wǎng)絡，在豐富了教育教學形式的同時，也擺脫不了其工具性的本質(zhì)?！半娀逃?，這一傳統(tǒng)名稱在人們心目中似乎不能概括“信息技術”等全新的概念?！敖逃夹g”的涵蓋性最強。

3.加強在職人員的技術培訓

教育技術的發(fā)展隨著科學技術的進步突飛猛進。90年代初的電教畢業(yè)生學的還是傳統(tǒng)媒體那一套，參加工作沒幾年，就跟不上計算機應用技術的發(fā)展了。因此，必須加強教育技術人員的職業(yè)培訓工作，鼓勵自學，開展集體教研，定期選派技術骨干脫產(chǎn)進修或參加技術培訓。

4.重視技術人員的待遇

二、軟件資源方面

關于網(wǎng)絡閑置造成資源浪費的原因有一個使用廣泛的比喻：“有了高速公路沒有汽車跑，有了汽車跑沒有貨物拉”。言外之意就是由于軟件資源的匱乏造成硬件資源的浪費。還有另外一種觀點：“軟件資源并不少，關鍵是可以利用的資源有多少，能夠利用起來的又有多少”^[2]。顯然，后者認為軟件資源的質(zhì)量不高和利用效率偏低才是造成資源浪費的要害所在。下面談一下本文的認識和體會：

（一）中小學擁有的教學軟件資源以及使用狀況

通過購買、收錄、復制等渠道獲取的各種音像制品，包括錄音帶、錄像帶、影碟、光盤等等。其中少部分是隨教材而來，使用率較高；更多的內(nèi)容屬于參考資料性質(zhì)，使用率較低。在購買的光盤資料中，成套的配合教材開發(fā)的商業(yè)化產(chǎn)品使用效果并不好。很多內(nèi)容基本上是課本搬家，實用性很差。有一些做得很好的軟件由于教師和學生的具體情況不能完全照搬，但是也不能將其拆解取其可用之處，十分可惜。另外，商業(yè)化的資源產(chǎn)品有一個開發(fā)周期，比起教材發(fā)行來具有一定滯后性，新教材的變化不能夠及時地反映到資源產(chǎn)品中。非教材的電子音像資源也有使用很好的情況。本人所在的學校開設了天文選修課，一些天文方面的視頻資料受到了老師和學生的極大歡迎。網(wǎng)上學習、觀看資料電影成為他們的主要學習方式，并且取得了較好的效果。有的學生在全國天文知識競賽中得到大獎，并獲取參加國際大賽的資格。

由老師們自制或者和技術人員合作編制的課件。這些課件數(shù)量不多，但多數(shù)是為了參加各種評優(yōu)課而制，都是精品?？墒怯捎谶@類資源凝結(jié)了老師們個人的大量工作，因此保存在個人手中，很少能夠做到資源共享。

另外，互聯(lián)網(wǎng)上的資源可以說極大豐富。但是，很少有這樣的網(wǎng)站，能夠在上面方便地下載到較多的可用資源。老師們多數(shù)都是通過搜索引擎“海選”出適合的材料。資料的搜集、使用、保管基本上都是個人行為。

從實際工作中看，學校內(nèi)部軟件資源的建設更多的時候是迎合檢查評比的需要?，F(xiàn)代教育技術手段應用于教學更多的是為了參加各種優(yōu)質(zhì)課的評比活動。真正在日常教學活動中能夠利用這些資源的只是少數(shù)既感興趣又技術熟練的一些教師。

（二）本文的觀點和主張

信息資源浪費的主要原因在于資源的供給和實際教學需要之間的矛盾。簡單說就是，資源供給的內(nèi)容是否是教學所需，資源供給的方式能否方便使用。

當前的普通高中教育——尤其是在重點高中，還是圍繞高考的應試教育，教育教學活動還是以知識傳授、習題演練為主要的教學形式。信息資源利用率不高就不足為奇了。

軟件資源使用不方便，也是造成資源浪費的主要原因之一。潘克明先生的一句話最為貼切：“我們給農(nóng)村中小學進行資源評定的時候發(fā)現(xiàn)，資源非常多，而且在眾多的資源中也不乏質(zhì)量比較高的資源。資源不是少，而是我們的老師們，我們的使用者不知道有沒有資源，和到哪里去找資源。^[3]”

從學校個體來看,軟件資源的確存在或多或少的現(xiàn)象。如果將各個學校乃至各級電教館、教育電視臺、電大的資源合并在一起，卻相當相當可觀了，即使減去內(nèi)容重復的部分，其數(shù)量也非常龐大。也許有人會恥笑這個想法過于幼稚，但是哪一級事業(yè)單位的資源建設不是政府在買單呢？因此，本文認為軟件資源建設可以分為兩大部分：一部分屬公共事業(yè)性質(zhì)，由政府投資；另一部分由企業(yè)開發(fā)，遵循商業(yè)運作模式。在政府投資這一塊，可以采取四級資源建設制，分別是國家級、省級、地市級和校級。四級部門資源建設的范圍、重點和服務的對象各不相同。校級資源的建設應著眼于校本課程等具有本校特色的資源或者上級資源庫中沒有的內(nèi)容。校級資源中優(yōu)秀的產(chǎn)品還可以通過認定共享為上級資源。以此類推，各級資源建設既要適合自己的能力，又要有自己的特色，做到既不和上級資源重復建設，又能滿足本級服務的需要。對于國家級資源建設，就應當充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)研制省地級部門沒有能力完成的項目。為了避免同級部門的資源重復建設，上級資源部門應當有宏觀的統(tǒng)籌與調(diào)控。屬于公用資源的也可以交由下級部門完成，然后納入本級資源，供全體下級部門使用。

新課改以后，教材的選用更具有靈活性和多樣性。四級資源建設體制能夠很好地適應這一需求。

資源建設必須遵守《基礎教育教學資源元數(shù)據(jù)規(guī)范》，在做到既能共享公用的同時，還要能夠讓老師們根據(jù)具體需要修改調(diào)整。

三、市場方面

教育信息化為相關教育產(chǎn)品孕育了廣泛的商機。大大小小的公司企業(yè)雨后春筍般應運而生。各種網(wǎng)絡平臺系統(tǒng)、網(wǎng)絡終端產(chǎn)品、數(shù)字化的周邊媒體，琳瑯滿目，卻又良莠不齊。面對這樣一個新興的市場，軟硬件產(chǎn)品都缺乏強有力的行業(yè)標準和市場準入制度。一些已經(jīng)進入中小學的產(chǎn)品存在較大的瑕疵：網(wǎng)絡終端產(chǎn)品質(zhì)量不過關，時好時壞；軟件系統(tǒng)不完善，稍許的外部干擾或者非法操作即造成系統(tǒng)運行不穩(wěn)定。另外，地市級做產(chǎn)品代理的小公司更是多多，技術力量薄弱，售后服務難以保障。有的學校教學網(wǎng)絡之所以閑置，是因為網(wǎng)絡運行不暢直接造成的。

由缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準，很容易聯(lián)想到日本索尼公司Beta產(chǎn)品的沒落。Beta系列產(chǎn)品使用小1/2規(guī)格的錄像帶，其質(zhì)量絲毫不遜色于其它國際品牌的產(chǎn)品，甚至在便攜性上更勝一籌。然而，因為產(chǎn)品規(guī)格與大多數(shù)廠家生產(chǎn)的大1/2規(guī)格不能互通互用，慘遭淘汰。當前，我國網(wǎng)絡教育產(chǎn)品也同樣存在這個問題：一些公司獨立開發(fā)的教學網(wǎng)絡產(chǎn)品，從技術設計到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都具有其獨特性，一旦公司轉(zhuǎn)產(chǎn)或倒閉，已經(jīng)售出的產(chǎn)品很難得到維護、修繕或者升級。這是教育資源浪費又一個潛在的原因。

參考文獻：

[1] 張軍儒.校園網(wǎng)應用誤區(qū)分析及建議.

http://218.22.0.27/lunwen/L01122730.htm

[2] 羅嫻.教育信息化:應用殘缺.

http://shenzhen.ccw.com.cn/xxh/200407/0726_01.asp

[3] 潘克明.對后網(wǎng)絡時代信息資源建設的思考. http://news.ccidnet.com/art/2049/20051021/355151_1.html

發(fā)表于《中小學電教》2006年4月

ISSN1671-7503

CN22-1044/G4