摘要：中小學(xué)信息資源浪費(fèi)的原因既有共性又有個(gè)性，來自學(xué)校內(nèi)部的原因主要集中在機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織協(xié)調(diào)方面，學(xué)校外部原因主要集中在整個(gè)資源建設(shè)體制以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面。基于以上認(rèn)識(shí)，本文主張：合并相關(guān)職能部門，進(jìn)行資源整合，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率；建立四級(jí)資源建設(shè)體制，規(guī)范軟硬件資源標(biāo)準(zhǔn)，做到資源共享。

關(guān)鍵詞：教育信息資源 

中圖分類號(hào)：G434          文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

在推廣中小學(xué)教育信息化的過程中，尤其是實(shí)施“校校通”工程以后，國(guó)家注入了巨大的資金，然而相當(dāng)多的校園網(wǎng)絡(luò)并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，甚至處于閑置狀態(tài)，造成了教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。對(duì)于各個(gè)中小學(xué)校，資源浪費(fèi)的原因既有共性，又有個(gè)性。本文站在一個(gè)基層工作者的角度，對(duì)資源浪費(fèi)的各種原因進(jìn)行綜合性的分析并提出了自己的主張。

一、  學(xué)校管理方面

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、組織協(xié)調(diào)不力造成資源浪費(fèi)

1.多部門并存，工作職能交疊

在一些中學(xué)，尤其是規(guī)模較大的學(xué)校，電教中心、網(wǎng)管中心，甚至還有資源中心或者數(shù)字圖書館多部門并存。有些實(shí)力雄厚的學(xué)校，竟然出現(xiàn)了多網(wǎng)共存的局面。（例如：某單位有網(wǎng)絡(luò)中心、現(xiàn)代教育技術(shù)中心、圖書館等部門，它們都建有自己的網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)中心是校園網(wǎng)，現(xiàn)代教育技術(shù)中心是遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，圖書館所建網(wǎng)站是為了供學(xué)生進(jìn)行電子閱覽。三個(gè)部門都建有信息資源庫(kù)，有許多相同的計(jì)算機(jī)軟件和多媒體資料 ^[1]。）多部門鼎立，雖然說各有各的職責(zé)，但是共同目標(biāo)都是輔助教育教學(xué)與管理，而且工作的形式和使用的資源具有很大的相同性和互補(bǔ)性。

縱觀近幾十年學(xué)校教育媒體的發(fā)展，從以幻燈、投影、錄像為主要代表的傳統(tǒng)媒體，到以課件為主要形式的計(jì)算機(jī)輔助課堂教學(xué)，乃至現(xiàn)在處于主流地位的計(jì)算機(jī)多媒體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，無(wú)論哪一種形式其本質(zhì)都是教育教學(xué)活動(dòng)中的手段和工具而已。然而，“電化教育”、“計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)”、“教育技術(shù)”、“多媒體輔助教學(xué)”、“信息技術(shù)”、“信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合”、“網(wǎng)絡(luò)教學(xué)”、“精品課程信息化”等等層出不窮的名詞概念，混亂了人們的思想。一些管理者把電化教育和教育信息化分開來看，區(qū)別對(duì)待：在流行以課件為主要形式的計(jì)算機(jī)輔助課堂教學(xué)的時(shí)候，計(jì)算機(jī)部門便參與到現(xiàn)代教育技術(shù)中來；隨著網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的興起，網(wǎng)管中心又應(yīng)運(yùn)而生。如果管理者不能從教育技術(shù)的高度對(duì)諸多技術(shù)概念的加以統(tǒng)一，沒有認(rèn)識(shí)到它們對(duì)于輔助教育教學(xué)與管理具有共同的本質(zhì)，那么多機(jī)構(gòu)設(shè)立在所難免。于是機(jī)構(gòu)職能交疊、資源重復(fù)建設(shè)，甚至出現(xiàn)了“同一件工作要么都想管，要么都不管”的局面。這種狀況必然導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

2.小馬拉大車，力不從心

在多數(shù)的中學(xué)，電教部門或網(wǎng)管部門以“組”為單位，隸屬于教務(wù)處或者教科室。然而它們的管理又絕對(duì)不同于學(xué)科教研組：從硬件建設(shè)看，直接關(guān)乎學(xué)校的整體規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)；從軟硬件管理和輔助教育教學(xué)、輔助校務(wù)管理看，直接面對(duì)全校各個(gè)科室單位；從部門內(nèi)部看，方方面面的工作又需要很強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)。而電教部門或網(wǎng)管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)——教務(wù)處或教科室的負(fù)責(zé)人絕大多數(shù)是一線教師出身，對(duì)于現(xiàn)代教育技術(shù)是外行。作為最基層的干部不能直接從事業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)，現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展建設(shè)和組織協(xié)調(diào)從工作效率上看是不盡人意的。這是導(dǎo)致資源浪費(fèi)的另一層原因。

3.倉(cāng)促上馬，處境尷尬

許多學(xué)校在投入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)具有很大的盲目性，既懷著對(duì)未來的美好憧憬卻又缺乏清醒的認(rèn)識(shí)和必要的人才準(zhǔn)備。還一些單位對(duì)校園網(wǎng)的建設(shè)出于應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，具有一定的政策環(huán)境和輿論環(huán)境，也不乏攀比心理。但是，巨額投入不但沒有提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，還帶來一系列的管理問題，而且新的傳輸系統(tǒng)和系統(tǒng)的維護(hù)，又需要進(jìn)一步的資金投入。不少學(xué)校逐漸地失去了進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)的信心，教學(xué)網(wǎng)絡(luò)面臨尷尬的局面。

4.技術(shù)人員缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，資源功能難以充分發(fā)掘

在絕大多數(shù)的中小學(xué)，無(wú)論是電教人員還是網(wǎng)管人員，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)待遇還是身份地位都無(wú)法與一線教師相比，甚至和宿舍管理員、后勤工勤人員屬于同一系列。高級(jí)職稱的評(píng)定無(wú)論在校內(nèi)還是在省級(jí)評(píng)審單位，都處于絕對(duì)弱勢(shì)狀態(tài)。本文無(wú)意強(qiáng)調(diào)身份的高低榮辱，但是很多教育技術(shù)人員卻因此失去了積極性和主動(dòng)性，工作起來出工不出力，流于表面應(yīng)付。教育資源浪費(fèi)也就不足為奇了。

以上諸多狀況或多或少地普遍存在于各個(gè)中學(xué)。究其根本原因，在于部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)現(xiàn)代教育技術(shù)的理解與認(rèn)識(shí)，教育技術(shù)的發(fā)展與建設(shè)不是出于實(shí)際需要，而是當(dāng)作任務(wù)和門面。因此，才出現(xiàn)忽視教育技術(shù)部門建設(shè)、忽視相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)等狀況。

（二）對(duì)策

1.合并職能相近的部門，整合相關(guān)軟硬件資源

首先整合電教和網(wǎng)管部門。電教部門掌管著諸多傳統(tǒng)媒體的軟件資源并具備相當(dāng)?shù)闹谱骷夹g(shù)，網(wǎng)絡(luò)部門掌管著學(xué)校教育教學(xué)和行政管理的軟件平臺(tái)，無(wú)疑，前者可以為后者提供豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，后者可以為前者搭建更廣闊的舞臺(tái)。在硬件方面，兩個(gè)部門更能夠相互配合：教室里一般都使用電視機(jī)作為網(wǎng)絡(luò)終端顯示設(shè)備，可以滿足音視頻、圖片等網(wǎng)絡(luò)資源的使用需要，當(dāng)電視屏幕過小不能清晰觀察圖片細(xì)節(jié)或表格文字時(shí)，可以使用多媒體電化教室、報(bào)告廳的投影設(shè)備。視頻資料一直是以電視播放的形式使用的，只適合于集體化教學(xué)，如果采集、上傳到服務(wù)器中，就可以通過網(wǎng)絡(luò)終端實(shí)現(xiàn)個(gè)別化、小組化學(xué)習(xí)，而且不受時(shí)間和區(qū)域的限制。新課改以后，無(wú)論學(xué)分制還是選修制，無(wú)論是研究式學(xué)習(xí)還是傳統(tǒng)的集體授課，都要求有靈活的教學(xué)方式，整合后的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)無(wú)疑能夠滿足這一需求。

其次，剝離信息技術(shù)教學(xué)部門。所謂剝離信息技術(shù)教學(xué)部門，實(shí)際上是指將信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)與微機(jī)房管理相剝離。這樣做的目的有兩個(gè)：一是使信息技術(shù)教學(xué)等同于其它學(xué)科教學(xué)，便于實(shí)施統(tǒng)一的教學(xué)管理；二是將學(xué)科教學(xué)專用的微機(jī)房，轉(zhuǎn)為全校共享資源。

時(shí)下數(shù)字化圖書館的提法很是時(shí)興，本文認(rèn)為不妥。因?yàn)榻逃夹g(shù)的應(yīng)用與電子音像資源關(guān)系非常密切，納入圖書館管理肯定不方便于教育技術(shù)工作的開展。如果把教育技術(shù)機(jī)構(gòu)與圖書館合并為資源中心，從名稱上看，也只是強(qiáng)調(diào)了教育技術(shù)的軟件資源服務(wù)功能，其所承擔(dān)的管理職責(zé)諸如電教技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、多媒體教室管理、媒體硬件維修維護(hù)等等難以用“資源中心”來囊括。不過，在圖書館設(shè)置較多數(shù)量的計(jì)算機(jī)終端用于電子閱覽和個(gè)別化學(xué)習(xí)是非常適宜的。簡(jiǎn)而言之，網(wǎng)絡(luò)可以無(wú)處不在，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)資源到底歸屬圖書館還是別的單位，還應(yīng)該遵從管理和使用的方便。

2.合并后的部門以“教育技術(shù) * *”命名，為中層單位，由懂技術(shù)善管理的人員負(fù)責(zé)

本文認(rèn)為，教育技術(shù)屬于教育學(xué)的范疇，信息技術(shù)屬于計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域，信息技術(shù)應(yīng)用于教育教學(xué)同樣是輔助教學(xué)的工具和手段，至于教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，在豐富了教育教學(xué)形式的同時(shí)，也擺脫不了其工具性的本質(zhì)。“電化教育”，這一傳統(tǒng)名稱在人們心目中似乎不能概括“信息技術(shù)”等全新的概念。“教育技術(shù)”的涵蓋性最強(qiáng)。

3.加強(qiáng)在職人員的技術(shù)培訓(xùn)

教育技術(shù)的發(fā)展隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步突飛猛進(jìn)。90年代初的電教畢業(yè)生學(xué)的還是傳統(tǒng)媒體那一套，參加工作沒幾年，就跟不上計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展了。因此，必須加強(qiáng)教育技術(shù)人員的職業(yè)培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)自學(xué)，開展集體教研，定期選派技術(shù)骨干脫產(chǎn)進(jìn)修或參加技術(shù)培訓(xùn)。

4.重視技術(shù)人員的待遇

二、軟件資源方面

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)閑置造成資源浪費(fèi)的原因有一個(gè)使用廣泛的比喻：“有了高速公路沒有汽車跑，有了汽車跑沒有貨物拉”。言外之意就是由于軟件資源的匱乏造成硬件資源的浪費(fèi)。還有另外一種觀點(diǎn)：“軟件資源并不少，關(guān)鍵是可以利用的資源有多少，能夠利用起來的又有多少”^[2]。顯然，后者認(rèn)為軟件資源的質(zhì)量不高和利用效率偏低才是造成資源浪費(fèi)的要害所在。下面談一下本文的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

（一）中小學(xué)擁有的教學(xué)軟件資源以及使用狀況

通過購(gòu)買、收錄、復(fù)制等渠道獲取的各種音像制品，包括錄音帶、錄像帶、影碟、光盤等等。其中少部分是隨教材而來，使用率較高；更多的內(nèi)容屬于參考資料性質(zhì)，使用率較低。在購(gòu)買的光盤資料中，成套的配合教材開發(fā)的商業(yè)化產(chǎn)品使用效果并不好。很多內(nèi)容基本上是課本搬家，實(shí)用性很差。有一些做得很好的軟件由于教師和學(xué)生的具體情況不能完全照搬，但是也不能將其拆解取其可用之處，十分可惜。另外，商業(yè)化的資源產(chǎn)品有一個(gè)開發(fā)周期，比起教材發(fā)行來具有一定滯后性，新教材的變化不能夠及時(shí)地反映到資源產(chǎn)品中。非教材的電子音像資源也有使用很好的情況。本人所在的學(xué)校開設(shè)了天文選修課，一些天文方面的視頻資料受到了老師和學(xué)生的極大歡迎。網(wǎng)上學(xué)習(xí)、觀看資料電影成為他們的主要學(xué)習(xí)方式，并且取得了較好的效果。有的學(xué)生在全國(guó)天文知識(shí)競(jìng)賽中得到大獎(jiǎng)，并獲取參加國(guó)際大賽的資格。

由老師們自制或者和技術(shù)人員合作編制的課件。這些課件數(shù)量不多，但多數(shù)是為了參加各種評(píng)優(yōu)課而制，都是精品?？墒怯捎谶@類資源凝結(jié)了老師們個(gè)人的大量工作，因此保存在個(gè)人手中，很少能夠做到資源共享。

另外，互聯(lián)網(wǎng)上的資源可以說極大豐富。但是，很少有這樣的網(wǎng)站，能夠在上面方便地下載到較多的可用資源。老師們多數(shù)都是通過搜索引擎“海選”出適合的材料。資料的搜集、使用、保管基本上都是個(gè)人行為。

從實(shí)際工作中看，學(xué)校內(nèi)部軟件資源的建設(shè)更多的時(shí)候是迎合檢查評(píng)比的需要?，F(xiàn)代教育技術(shù)手段應(yīng)用于教學(xué)更多的是為了參加各種優(yōu)質(zhì)課的評(píng)比活動(dòng)。真正在日常教學(xué)活動(dòng)中能夠利用這些資源的只是少數(shù)既感興趣又技術(shù)熟練的一些教師。

（二）本文的觀點(diǎn)和主張

信息資源浪費(fèi)的主要原因在于資源的供給和實(shí)際教學(xué)需要之間的矛盾。簡(jiǎn)單說就是，資源供給的內(nèi)容是否是教學(xué)所需，資源供給的方式能否方便使用。

當(dāng)前的普通高中教育——尤其是在重點(diǎn)高中，還是圍繞高考的應(yīng)試教育，教育教學(xué)活動(dòng)還是以知識(shí)傳授、習(xí)題演練為主要的教學(xué)形式。信息資源利用率不高就不足為奇了。

軟件資源使用不方便，也是造成資源浪費(fèi)的主要原因之一。潘克明先生的一句話最為貼切：“我們給農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行資源評(píng)定的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，資源非常多，而且在眾多的資源中也不乏質(zhì)量比較高的資源。資源不是少，而是我們的老師們，我們的使用者不知道有沒有資源，和到哪里去找資源。^[3]”

從學(xué)校個(gè)體來看,軟件資源的確存在或多或少的現(xiàn)象。如果將各個(gè)學(xué)校乃至各級(jí)電教館、教育電視臺(tái)、電大的資源合并在一起，卻相當(dāng)相當(dāng)可觀了，即使減去內(nèi)容重復(fù)的部分，其數(shù)量也非常龐大。也許有人會(huì)恥笑這個(gè)想法過于幼稚，但是哪一級(jí)事業(yè)單位的資源建設(shè)不是政府在買單呢？因此，本文認(rèn)為軟件資源建設(shè)可以分為兩大部分：一部分屬公共事業(yè)性質(zhì)，由政府投資；另一部分由企業(yè)開發(fā)，遵循商業(yè)運(yùn)作模式。在政府投資這一塊，可以采取四級(jí)資源建設(shè)制，分別是國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)和校級(jí)。四級(jí)部門資源建設(shè)的范圍、重點(diǎn)和服務(wù)的對(duì)象各不相同。校級(jí)資源的建設(shè)應(yīng)著眼于校本課程等具有本校特色的資源或者上級(jí)資源庫(kù)中沒有的內(nèi)容。校級(jí)資源中優(yōu)秀的產(chǎn)品還可以通過認(rèn)定共享為上級(jí)資源。以此類推，各級(jí)資源建設(shè)既要適合自己的能力，又要有自己的特色，做到既不和上級(jí)資源重復(fù)建設(shè)，又能滿足本級(jí)服務(wù)的需要。對(duì)于國(guó)家級(jí)資源建設(shè)，就應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開發(fā)研制省地級(jí)部門沒有能力完成的項(xiàng)目。為了避免同級(jí)部門的資源重復(fù)建設(shè)，上級(jí)資源部門應(yīng)當(dāng)有宏觀的統(tǒng)籌與調(diào)控。屬于公用資源的也可以交由下級(jí)部門完成，然后納入本級(jí)資源，供全體下級(jí)部門使用。

新課改以后，教材的選用更具有靈活性和多樣性。四級(jí)資源建設(shè)體制能夠很好地適應(yīng)這一需求。

資源建設(shè)必須遵守《基礎(chǔ)教育教學(xué)資源元數(shù)據(jù)規(guī)范》，在做到既能共享公用的同時(shí)，還要能夠讓老師們根據(jù)具體需要修改調(diào)整。

三、市場(chǎng)方面

教育信息化為相關(guān)教育產(chǎn)品孕育了廣泛的商機(jī)。大大小小的公司企業(yè)雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生。各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)品、數(shù)字化的周邊媒體，琳瑯滿目，卻又良莠不齊。面對(duì)這樣一個(gè)新興的市場(chǎng)，軟硬件產(chǎn)品都缺乏強(qiáng)有力的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一些已經(jīng)進(jìn)入中小學(xué)的產(chǎn)品存在較大的瑕疵：網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，時(shí)好時(shí)壞；軟件系統(tǒng)不完善，稍許的外部干擾或者非法操作即造成系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定。另外，地市級(jí)做產(chǎn)品代理的小公司更是多多，技術(shù)力量薄弱，售后服務(wù)難以保障。有的學(xué)校教學(xué)網(wǎng)絡(luò)之所以閑置，是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)運(yùn)行不暢直接造成的。

由缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很容易聯(lián)想到日本索尼公司Beta產(chǎn)品的沒落。Beta系列產(chǎn)品使用小1/2規(guī)格的錄像帶，其質(zhì)量絲毫不遜色于其它國(guó)際品牌的產(chǎn)品，甚至在便攜性上更勝一籌。然而，因?yàn)楫a(chǎn)品規(guī)格與大多數(shù)廠家生產(chǎn)的大1/2規(guī)格不能互通互用，慘遭淘汰。當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)品也同樣存在這個(gè)問題：一些公司獨(dú)立開發(fā)的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，從技術(shù)設(shè)計(jì)到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都具有其獨(dú)特性，一旦公司轉(zhuǎn)產(chǎn)或倒閉，已經(jīng)售出的產(chǎn)品很難得到維護(hù)、修繕或者升級(jí)。這是教育資源浪費(fèi)又一個(gè)潛在的原因。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張軍儒.校園網(wǎng)應(yīng)用誤區(qū)分析及建議.

http://218.22.0.27/lunwen/L01122730.htm

[2] 羅嫻.教育信息化:應(yīng)用殘缺.

http://shenzhen.ccw.com.cn/xxh/200407/0726_01.asp

[3] 潘克明.對(duì)后網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息資源建設(shè)的思考. http://news.ccidnet.com/art/2049/20051021/355151_1.html

發(fā)表于《中小學(xué)電教》2006年4月

ISSN1671-7503

CN22-1044/G4