■  落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的需要

黨的十八大明確提出“把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)”，黨的十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育”，這些要求必須全面落實(shí)到普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)之中。

■  解決高中課改面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)的需要

2003年印發(fā)的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)稿，指導(dǎo)了十余年的高中課程改革實(shí)踐，在全面推進(jìn)素質(zhì)教育中發(fā)揮了重要作用，但是，面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技文化發(fā)生的巨大變化，對(duì)人才培養(yǎng)提出的更高要求，還有一些不相適應(yīng)和亟待改進(jìn)之處，需要進(jìn)行修訂完善。

■  推進(jìn)與高考綜合改革相銜接的需要

2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，要求對(duì)高中課程和高考改革進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，做好銜接。

普通高中課程修訂工作，堅(jiān)持了以下基本原則。

■  堅(jiān)持正確的政治方向

充分體現(xiàn)馬克思主義的指導(dǎo)地位和基本立場(chǎng)，充分反映習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面落實(shí)中央有關(guān)教育要求，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從源頭上把好意識(shí)形態(tài)安全關(guān)。

■  堅(jiān)持科學(xué)論證

遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，貼近學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，充分反映學(xué)生的成長(zhǎng)需求。加強(qiáng)調(diào)查研究和測(cè)試論證，廣泛聽(tīng)取不同領(lǐng)域人員的意見(jiàn)，重大問(wèn)題向權(quán)威機(jī)構(gòu)、權(quán)威人士咨詢，求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，確保課程內(nèi)容科學(xué)，表述規(guī)范。

■  堅(jiān)持反映時(shí)代要求

反映先進(jìn)教育思想和理念，高度關(guān)注信息化環(huán)境下的教學(xué)變革，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，著力發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)。根據(jù)馬克思主義中國(guó)化最新成果、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步新成果，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容和話語(yǔ)體系，努力反映黨的十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和建設(shè)新成就。

■  堅(jiān)持繼承發(fā)展

對(duì)十余年普通高中課程改革實(shí)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，總結(jié)提煉并繼承已有經(jīng)驗(yàn)和成功做法，確保課程改革的連續(xù)性。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)并切實(shí)面對(duì)改革過(guò)程中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行修訂完善，在繼承中前行，在改革中完善，使課程體系充滿活力。

普通高中課程方案和標(biāo)準(zhǔn)的修訂，重點(diǎn)開(kāi)展了五個(gè)方面的工作。

■  廣泛深入調(diào)研

黨的十八大之后，教育部委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行課程實(shí)施情況調(diào)研、國(guó)際比較研究等，特別是委托有關(guān)高校研制中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，將黨的教育方針要求具體化、細(xì)化，為課程修訂提供必要理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。先后形成20余份專(zhuān)題報(bào)告，500余萬(wàn)字。

■  精心組織修訂

委托教育部基礎(chǔ)教育課程教材專(zhuān)家工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家工作委員會(huì)”）遴選260多位專(zhuān)家成立修訂組，承擔(dān)具體修訂工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，采取集中和分散相結(jié)合的工作機(jī)制，先后召開(kāi)16次全體會(huì)議集中修訂研討。在全國(guó)選擇了19個(gè)?。ㄊ校?萬(wàn)余名學(xué)生對(duì)課標(biāo)科學(xué)性和可操作性進(jìn)行測(cè)試。

■  廣泛征求意見(jiàn)

向各省（區(qū)、市）和中央、國(guó)務(wù)院等16個(gè)部門(mén)以及課程教材專(zhuān)家征求意見(jiàn)。國(guó)家教材委員會(huì)成立后，于2017年7月底將課程方案和標(biāo)準(zhǔn)送委員進(jìn)行審讀。根據(jù)各方面的意見(jiàn)進(jìn)行了修改。

■  落實(shí)十九大精神

黨的十九大之后，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)修訂組會(huì)議，集中學(xué)習(xí)十九大精神，深入理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，對(duì)課程方案和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改完善。

■  國(guó)家教材委員會(huì)審查把關(guān)

課程方案和標(biāo)準(zhǔn)修訂完成后，按規(guī)定提交國(guó)家教材委員會(huì)全體會(huì)議審查。根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)一步修訂完善，正式印發(fā)實(shí)施。

教育部專(zhuān)門(mén)成立了審議組，對(duì)修訂后的課程方案和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了審議把關(guān)。

課程方案審議組由來(lái)自教育學(xué)、心理學(xué)以及語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的40余位學(xué)術(shù)造詣深厚、熟悉教育教學(xué)實(shí)際的專(zhuān)家學(xué)者，包括院士和資深教授組成。審議專(zhuān)家在個(gè)人審讀的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取修訂情況介紹，進(jìn)行集體討論，形成審議意見(jiàn)。此外還邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)德高望重的權(quán)威專(zhuān)家進(jìn)行書(shū)面審議。審議結(jié)論認(rèn)為，修訂工作實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

課程標(biāo)準(zhǔn)審議組由179位專(zhuān)家組成，每個(gè)學(xué)科一個(gè)審議組，同時(shí)專(zhuān)門(mén)設(shè)立綜合審議組。學(xué)科審議重點(diǎn)對(duì)課標(biāo)的思想性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、適宜性和可操作性進(jìn)行把關(guān)；綜合審議重點(diǎn)對(duì)相關(guān)學(xué)科橫向配合和各學(xué)段縱向銜接情況進(jìn)行把關(guān)。審議組高度肯定了修訂工作。

黨的十九大召開(kāi)以后，專(zhuān)家工作委員會(huì)還組織對(duì)課程方案和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)黨的十九大精神的情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)核查。審議組認(rèn)為，修訂工作抓住了關(guān)鍵、突出了重點(diǎn)、兼顧了全面。

2017年12月初，國(guó)家教材委召開(kāi)全體會(huì)議，審查通過(guò)了課程方案和標(biāo)準(zhǔn)。

黨的十九大后，在之前修訂基礎(chǔ)上，結(jié)合各學(xué)科性質(zhì)和學(xué)生年齡特征，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想全面融入課程之中，主要新充實(shí)和強(qiáng)化了五個(gè)方面。

一是強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性，在思想政治“政治與法治”部分，要求學(xué)生理解堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性。

二是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在思想政治“中國(guó)特色社會(huì)主義”部分闡明社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾轉(zhuǎn)化的意義等。

三是強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，在語(yǔ)文、歷史、外語(yǔ)等課標(biāo)中，要求學(xué)生樹(shù)立正確的歷史觀、國(guó)家觀、民族觀、文化觀，理解中國(guó)特色社會(huì)主義文化，能夠在跨文化交流中講好中國(guó)故事，堅(jiān)守中國(guó)文化立場(chǎng)。

四是強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀，在地理、生物、化學(xué)等課標(biāo)中，要求學(xué)生樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，樹(shù)立人與自然和諧共生的觀念。

五是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，在信息技術(shù)、通用技術(shù)、數(shù)學(xué)等課標(biāo)中要求學(xué)生學(xué)習(xí)了解物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)處理等內(nèi)容，培養(yǎng)精益求精的工匠精神和創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力，感悟和弘揚(yáng)勞模精神。

此外，在有關(guān)課標(biāo)中還體現(xiàn)健康中國(guó)建設(shè)等要求，對(duì)課標(biāo)中一些提法和表述也根據(jù)十九大報(bào)告做了規(guī)范。

■  進(jìn)一步明確了普通高中教育的定位

針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的片面追求升學(xué)率的傾向，強(qiáng)調(diào)普通高中教育是在義務(wù)教育基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高國(guó)民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育，不只是為升大學(xué)做準(zhǔn)備，還要為學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活和職業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

■  進(jìn)一步優(yōu)化了課程結(jié)構(gòu)

考慮到高中學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求及升學(xué)考試要求，在保證共同基礎(chǔ)的前提下，適當(dāng)增加了課程的選擇性，為不同發(fā)展方向的學(xué)生提供有選擇的課程。規(guī)定學(xué)生所有科目都要學(xué)，達(dá)到教學(xué)基本要求；有特定學(xué)科潛力和發(fā)展需求的學(xué)生在相關(guān)科目上可以多學(xué)些、學(xué)得深些，做到發(fā)揮特長(zhǎng)、因材施教。

■  強(qiáng)化了課程有效實(shí)施的制度建設(shè)

從選課走班等新要求出發(fā)，進(jìn)一步明確課程實(shí)施環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和要求，增設(shè)了“條件保障”“管理與監(jiān)督”內(nèi)容，強(qiáng)化各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校課程實(shí)施的責(zé)任。

新課標(biāo)在文本結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及其實(shí)施要求等方面進(jìn)行了改進(jìn)和完善。

一是在文本結(jié)構(gòu)上，主要新增了學(xué)科核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量要求兩個(gè)部分，內(nèi)容更全面，結(jié)構(gòu)也更加完整，努力使標(biāo)準(zhǔn)從整體上有較大提升。

二是在課標(biāo)內(nèi)容方面，努力凸顯思想性、時(shí)代性和整體性等。各學(xué)科課標(biāo)進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化教育等內(nèi)容；充分反映馬克思主義中國(guó)化最新成果以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步新成就；更加關(guān)注學(xué)科內(nèi)在聯(lián)系及學(xué)科間的相互配合，克服碎片化及彼此間的脫節(jié)等現(xiàn)象。

三是從實(shí)施需求出發(fā)，強(qiáng)化指導(dǎo)性、可操作性。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教材編寫(xiě)、教學(xué)實(shí)施、考試評(píng)價(jià)的具體指導(dǎo)。大部分學(xué)科增加了教學(xué)和評(píng)價(jià)案例、命題建議等，便于準(zhǔn)確理解和把握課標(biāo)要義，確保課標(biāo)能夠落地，有效發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。

加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育是這次課標(biāo)修訂的重點(diǎn)之一，各學(xué)科結(jié)合自身特點(diǎn)，豐富充實(shí)相關(guān)內(nèi)容。其中，語(yǔ)文課標(biāo)最突出，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面的內(nèi)容貫穿必修、選擇性必修和選修各個(gè)部分。

一是內(nèi)容更全。在“課內(nèi)外讀物建議”部分，除保留原有《論語(yǔ)》《孟子》《莊子》外，增加了《老子》《史記》等文化經(jīng)典著作，要求學(xué)生廣泛閱讀各類(lèi)古詩(shī)文，覆蓋先秦到清末各個(gè)時(shí)期。

二是分量更多。明確規(guī)定“課內(nèi)閱讀篇目中，中國(guó)古代優(yōu)秀作品應(yīng)占1/2”。

三是要求更高。在全面加強(qiáng)的同時(shí)，還設(shè)置中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)專(zhuān)題，進(jìn)行中華傳統(tǒng)文化經(jīng)典作品深入學(xué)習(xí)研討。將原標(biāo)準(zhǔn)“誦讀篇目的建議”改為“古詩(shī)文背誦推薦篇目”，推薦篇目數(shù)量也從14篇（首）增加到72篇（首），提高了學(xué)習(xí)要求。

此外，美術(shù)、音樂(lè)、體育與健康、數(shù)學(xué)等課標(biāo)都增加了有關(guān)傳統(tǒng)文化教育內(nèi)容。如美術(shù)課標(biāo)增設(shè)“中國(guó)書(shū)畫(huà)”，內(nèi)容涉及中國(guó)傳統(tǒng)繪畫(huà)、書(shū)法、篆刻等經(jīng)典作品欣賞及傳統(tǒng)畫(huà)論，促進(jìn)學(xué)生堅(jiān)守中國(guó)文化立場(chǎng)，增強(qiáng)文化自信。

加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育是本次課標(biāo)修訂的又一個(gè)重點(diǎn)。語(yǔ)文、歷史、思想政治、音樂(lè)等課標(biāo)都結(jié)合學(xué)科自身特點(diǎn)，對(duì)革命傳統(tǒng)教育內(nèi)容要求做了強(qiáng)化。

如語(yǔ)文課標(biāo)在革命傳統(tǒng)教育方面做到了“兩個(gè)結(jié)合”。

一是全面加強(qiáng)與專(zhuān)題學(xué)習(xí)相結(jié)合，在將革命傳統(tǒng)教育內(nèi)容要求貫穿在必修、選擇性必修、選修各部分的同時(shí)，還設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“革命傳統(tǒng)作品”專(zhuān)題，集中學(xué)習(xí)研討。

二是廣泛閱讀與深入精讀相結(jié)合，要求學(xué)生在課內(nèi)外廣泛閱讀革命先輩的名篇詩(shī)作，闡發(fā)革命精神的優(yōu)秀論文與雜文，以及關(guān)于革命傳統(tǒng)的新聞、通訊、演講、述評(píng)等，課內(nèi)外讀物推薦篇目涉及毛澤東詩(shī)詞，以及魯迅、郭沫若、茅盾、巴金、艾青、臧克家、賀敬之、郭小川、周立波等一批作家反映革命傳統(tǒng)的作品，讓學(xué)生充分體會(huì)崇高的革命情懷。同時(shí)，鼓勵(lì)有興趣的學(xué)生精讀“一部老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的詩(shī)文專(zhuān)集”和“一部反映黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)偉大歷程的長(zhǎng)篇文學(xué)作品”，撰寫(xiě)研究報(bào)告或文學(xué)評(píng)論，“深入體會(huì)革命志士以及廣大人民群眾為民族解放事業(yè)英勇奮斗、百折不饒的革命精神和革命人格”。

再如，歷史課標(biāo)明確要求學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)新民主主義革命、社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革開(kāi)放歷程，“認(rèn)識(shí)并弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神”。還增設(shè)“老兵的故事”主題活動(dòng)，讓學(xué)生感悟在歷史大背景下普通人物的所思所為，體會(huì)革命軍人崇高的精神境界。

主要考慮是將黨的教育方針關(guān)于人的全面發(fā)展要求具體化、細(xì)化到各學(xué)科課程之中。長(zhǎng)期以來(lái)，宏觀育人目標(biāo)是明確的，中觀的學(xué)科育人目標(biāo)比較籠統(tǒng)，容易造成微觀的教學(xué)目標(biāo)只關(guān)注具體的知識(shí)學(xué)習(xí)。

這次修訂，各學(xué)科凝練提出了本學(xué)科的核心素養(yǎng)，明確了學(xué)生學(xué)習(xí)該學(xué)科課程后應(yīng)形成的正確價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力，并圍繞學(xué)科核心素養(yǎng)的落實(shí)，精選、重組教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)，提出考試評(píng)價(jià)的建議，目的是切實(shí)引導(dǎo)各學(xué)科教學(xué)在傳授學(xué)科知識(shí)過(guò)程中，更加關(guān)注學(xué)科思想、思維方式等，克服重教書(shū)輕育人的傾向，把立德樹(shù)人根本任務(wù)落到實(shí)處。

這次增加了“學(xué)業(yè)質(zhì)量”部分，明確學(xué)業(yè)質(zhì)量是對(duì)學(xué)生多方面發(fā)展?fàn)顩r的綜合衡量，確立了新的質(zhì)量觀，改變過(guò)去單純看知識(shí)、技能的掌握程度，引導(dǎo)教學(xué)更加關(guān)注育人目的。研制了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)業(yè)質(zhì)量劃分為不同水平，可以幫助教師更好地把握教學(xué)要求，因材施教，也為考試評(píng)價(jià)提供了依據(jù)。

對(duì)人才培養(yǎng)而言，課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)是基本依據(jù)，考試招生是重要導(dǎo)向，要把課程改革和高考綜合改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，有效聯(lián)動(dòng)，形成合力。這次修訂工作課程專(zhuān)家與考試評(píng)價(jià)專(zhuān)家共同參與、一起修訂，確保兩者的銜接。

新的高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，在教考關(guān)系方面，把學(xué)習(xí)內(nèi)容分為必修、選擇性必修和選修三類(lèi)，與高中學(xué)業(yè)水平考試、統(tǒng)一高考相關(guān)要求以及學(xué)生興趣特長(zhǎng)發(fā)展需要相適應(yīng)。在考試命題方面，各學(xué)科細(xì)化了評(píng)價(jià)目標(biāo)，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)科素養(yǎng)的測(cè)評(píng)指導(dǎo)。在課程實(shí)施方面，充分吸收了高考綜合改革先行試點(diǎn)省份的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度、選課走班教學(xué)制度、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度等方面的指導(dǎo)，并有針對(duì)性地提出了相關(guān)教學(xué)管理要求、條件保障措施等。

■  把準(zhǔn)兩個(gè)方向

一要把握好正確的政治方向，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，注重培養(yǎng)青少年一代對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義的真摯情感和理性認(rèn)同，鑄牢理想信念、打好人生底色，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人。

二要把握好反映新時(shí)代的改革方向，以修訂后的課程為抓手，著力發(fā)展素質(zhì)教育，注重創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。要將修訂后的課程在政治方向、改革方向的要求落實(shí)到教材編寫(xiě)、教學(xué)、考試評(píng)價(jià)等各個(gè)育人環(huán)節(jié)之中。

■  統(tǒng)籌兩項(xiàng)改革

這就是把高中課程改革和高考綜合改革協(xié)調(diào)好。

一方面要發(fā)揮好課程在人才培養(yǎng)和選拔中的統(tǒng)領(lǐng)作用，特別是強(qiáng)化考試內(nèi)容與高中課程的關(guān)聯(lián)性，保證教、考、評(píng)一致性；

另一方面要有效發(fā)揮高考改革對(duì)高中課程改革的正確導(dǎo)向作用，如推動(dòng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高校招生錄取中的使用，促使高中教育更加關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)等。

■  抓好一個(gè)關(guān)鍵

課程實(shí)施涉及人員、資金和設(shè)備多方面因素，但最關(guān)鍵的還是師資隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)課程實(shí)施的需要，調(diào)整教師編制標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足專(zhuān)任教師，滿足實(shí)行選課走班教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生發(fā)展等方面的師資需要。要加強(qiáng)教師、校長(zhǎng)的全員培訓(xùn)和研修，使他們切實(shí)理解、把握課程內(nèi)容要求，增強(qiáng)教書(shū)育人與實(shí)踐育人的意識(shí)和能力。